安监局2017年上半年工作情况
和下半年重点工作安排
年初以来，在市委、市政府的正确领导下，安全生产工作以省委、省政府《安全生产“责任落实年”实施意见》为载体，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“行业监管、属地监管、综合监管”总体要求，以危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、人员密集场所、道路交通、建筑施工、“一老一小”、校园安全等重点行业领域为监管重点，相继开展了“两节期间”、 “两会期间”等特殊时段和“人员密集场所大排查”、“危险化学品”、“道路交通”、“一老一小”等专项整治行动，消除了一大批安全隐患。截止目前，全市未发生较大以上和有影响的生产安全事故。
（二）全面开展责任体系建设。
2017年1-6月份，市政府共组织召开2次全市安全生产工作会议，2次市政府常务会议、2次市委常委会议部署和落实安全生产工作。下发了《***安全生产“党政同责、一岗双责”规定》、《***“五个一工程”实施方案》、《***两会期间安全生产检查方案》和《***委 市政府关于落实<国务院安委会第八巡查组巡查吉林省安全生产工作相关问题整改方案>的工作方案》等一系列文件，市政府分别与18个乡（镇）、12个场（站）、5个街道、30个市直部门和30户重点企业签订了安全生产目标责任状，进一步明确了属地监管、行业监管、综合监管的责任，构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和领导责任、部门责任、企业责任明晰的安全生产责任制。把安全生产工作纳入市直部门目标责任考核内容，实行“一票否决”。
（三）全面开展隐患排查治理体系建设
突出重点监管对象、重点行业领域、重大危险源和公共安全风险，按照季节性特点开展隐患排查和专项整治。先后开展了“两节期间”、 “两会期间”、“一带一路”高峰论坛期间、“安全生产月”期间等特殊时段和“人员密集场所大排查”、“危险化学品”、“道路交通”、“一老一小”、重点工程项目等专项整治行动。同时，先后开展了危险化学品、道路交通、人员密集场所消防安全、校园安全、特种设备、建筑施工、城市燃气等行业领域专项整治。其中，检查危化企业86家，共发现隐患94处；
查处各类交通违法行为5200起，暂扣机动车32辆，清理“黑车”16台；
检查人员密集场所118户，发现隐患35处；
检查社会福利院等养老机构15所，发现安全隐患18处；
检查中小学、幼儿园共52所，发现安全隐患28处；
检查锅炉9台、压力容器15台、电梯9台、起重机械11台，发现安全隐患6处；
检查在建工地12个，发现安全隐患96处；
检查燃气企业6家，发现隐患42处。检查长白铁路扩能改造项目施工队伍13家，发现隐患56处；
检查油田钻井作业队伍8个，发现安全隐患39处，对检查中发现的隐患已全部督促企业完成整改。
（四）全面开展法规警示教育体系建设。
一是全面开展送培训进企业服务。市政府拨款30万元已全部到位，项目已完成政府采购程序，我局制定了《***2017年送培训进企业工作计划》，从6月1日开始实施送培训进企业服务活动。此次活动利用一年的时间，采取政府购买服务的形式，由安全生产培训机构进行，安监局负责监管，在2018年6月底前，实现全市高危行业企业、非高危行业重点企业和工商贸企业全覆盖。此次活动预计培训全市18个乡镇、12个场站、5个街道、35个部门分管领导和安全员共计150人；
企业主要负责人 155人；
企业安全员和中层管理人员600人；
企业班组长和一线员工3100人。
二是开展安全生宣教活动。 制定了安全生产宣传教育“七进”工作方案，全面开展“七进”活动。全面开展了“安全生产月”系列活动，通过广播、电视、报纸和网络等主流媒体宣传安全生产知识，制作安全生产警示教育片在大安电视台滚动播出；
开展“大安安全行”活动，在大安电视台设置安全生产专栏，每周一期；
建立了微信群、QQ群和大安安监手机报，覆盖全市各市级领导、各乡镇、行业主管部门和重点企业负责人和安全管理人员，营造了全民关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
三是健全安全生产警示教育制度。制定了安全监督检查执法工作流程，严格执行安全生产“黑名单”制度；
制定了***安全生产2017年度执法检查整改计划，建立了安全生产“双随机”监督检查制度，严格按照执法计划组织实施，严肃开展生产安全事故问责。
（五）全面开展支撑保障体系建设
一是全面开展标准化创建工作。68家危险化学品企业和3家非煤矿山企业完成三级以上标准化创建，完成率为100%，64户工商贸行业完成三级以上标准化创建，小微企业标准化工作已完成6户，目前，正在开展小微企业标准化建设工作，已完成自评的企业15户。二是推进信息化和社会化建设。扩大安全生产手机报覆盖范围，已发送信息4000条。
“12350”安全生产举报投诉平台和“5236669”事故举报热线，共接到各类举报5起，已全部按时限办结，实现了群众合理诉求100%解决，各类违法违规问题100%治理，使安全生产群防群治的社会化管理发展成为新常态。三是切实加强应急能力建设。成立了安全生产应急管理办公室，制定了***安全生产应急演练计划，在危化、烟花爆竹等行业领域开展应急处置卡试点，目前，正在工商贸等其他行业领域推行。
（六）创新安全监管体制，巩固扩大工作成效。
一是严格执行年度安全执法计划和各阶段专项检查计划，做到痕迹化监管，环环相扣，实现闭环管理。重点对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位推行企业主体责任清单自查工作制度。明确企业自主查隐患、部门抓监督的工作机制，有效推动了属地管理、行业监管和企业落实隐患排查治理的主体责任。市安委会办公室对排查出的每一个隐患都建立台帐，严格落实排查、整改、验收、复查、直至销号所有环节的闭环管理。每个环节都有记录登记和责任人签字，留有痕迹，并以此作为责任追究的依据。
二是加强综合监管，开展暗访抽查。按照年初综合监管工作计划，市安委会办公室共成立三个暗访组，采取“四不两直”方式，对全市各18个乡镇、5个街道办事处，25个部门及其监管72户企（事）单位进行抽查暗访，已下达安全生产隐患督办单15份。对好的做法进行宣传推广，对存在隐患和非法违法生产的予以通报，并责令相关单位限期整改和取缔。强化问责，“打到痛处”，共下达约谈通知书12份，约谈负责人8人，部门分管领导和安全员4人。
三是政府出资购买安全生产隐患排查服务。***2016年开展了专家查隐患工作，共排查重点危险化学品监管企业28家次，一般危险化学品监管企业30家次，重大危险源企业18家次，非煤矿山企业6家次，重点规模以上企业30家。共查出安全隐患743项，下达隐患通知单112份。通过专家查隐患行动，提高了企业安全生产水平，达到了预期效果，对我市安全生产形势稳定好转起到了应有的技术支撑作用，解决了我市安全监管技术力量不足所带来的问题。
2017年，***政府决定通过政府购买服务继续开展专家查隐患行动，并下拨专款34万元，按照重点危化企业、重大危险源企业和非煤矿山企业每年排查2次、一般危化企业每年排查1次，规模以上等重点监管企业每年排查1次的要求进行隐患排查。目前，已确定排查企业102家，排查资金34万元已全部到位，项目已完成政府采购程序，市安监局制定了《***2017年专家查隐患工作计划》，从6月1日开始进行专家查隐患专项行动，现已排查企业17户，发现安全隐患38处。
二、存在的问题
我市安全生产形势比较平稳。但仍然存在一些差距和问题，主要有：事故隐患仍然存在，特别是违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生；
个别企业不能正确处理效益与安全的关系，忽视安全生产的重要性，安全责任意识不强，重生产轻安全、重效益轻安全的现象严重。
三、下一年工作安排
一是警钟长鸣，牢牢坚守安全红线。按照习近平总书记 “发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线，要始终把保护人的生命安全放在首位”重要指示要求，进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系。
二是加大隐患排查治理力度。坚持开展隐患排查整治工作，对发现的安全隐患，要通过下达整改指令书、挂牌督办、建立信息台帐等有效措施进行整改；
对一时难以整改到位的，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；
对整改不到位、隐患仍不能消除的，要采取果断措施，责令重新整治，直到隐患消除。
三是开展重点行业安全监管。突出道路交通、消防、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、建筑施工等重点行业领域，突出打击不具备安全生产条件或关闭取缔后擅自生产等非法违法行为。
四是继续推行政府购买服务，专家查找隐患安全监管方式。充分发挥安全生产专业人才的技术支撑作用，推行“政府购买服务”引进第三方参与安全生产隐患排查治理。
五是全面开展送培训进企业服务。严格按照培训计划对全市18个乡镇、12个场站、5个街道、35个市直部门分管领导和安全员，危化、非煤矿山、规模以上、重大危险源、烟花爆竹共140户企业的主要负责人、中层管理人员和安全员和各类型企业班组长和一线员工开展教育培训服务。
六是加强安全生产保障能力建设，强化企业安全监管基层基础。督促企业加大安全生产投入，积极推行安全生产责任险。强化安全科技支撑，建立安全生产信息化平台，推进安全生产信息化建设。加快安全生产应急救援体系建设，加强应急预案演练，提高事故预防与应对处置能力。
七是加强安全生产宣传教育。组织开展系列集中宣教活动，积极推进安全文化建设示范创建。组织开展送培训进企业服务，普及安全生产知识，强化员工安全技能，提高全社会防范意识，营造浓厚的安全生产社会氛围。