供给侧结构性改革工作落实情况汇报材料 根据会议安排，现将我市推进供给侧结构性改革工作落实情况汇报如下。
一、工作进展情况 今年以来，围绕省、市推进供给侧改革实施方案的贯彻落实，结合地方实际，我市相继出台了☆等一系列文件，指导和推进供给侧改革，全市经济保持平稳健康发展。☆年，全市完成规模工业增加值☆亿元，增长☆%；
完成固定资产投资☆亿元，增长☆%；
完成财政收入☆亿元，增长☆%。
（一）突出调结构，加快去产能。按照“做优增量、调整存量”的双重要求，逐步探索出“防、帮、并、解、保”五步联动机制，加快盘活闲置资产与低效产能。一是全面监测超前“防”。成立了防范和处置企业风险工作领导小组，摸排评估企业经营风险情况。截至目前，共监测摸排各类风险企业近☆余家，其中，亏损企业☆家，税收连续零申报企业☆家，暂停用电容量企业☆家。二是标本兼治精准“帮”。出台“☆”政策扶持体系，由事后奖补为主向事前引导和事中扶持转变，在新型工业化、农业、服务业、旅游业、科技创新等领域给予扶持，引导产业和企业良性发展。目前正在开展☆年度奖扶资金兑现工作，共安排奖励资金☆亿元，其中市财政安排☆亿元，开发区管委会安排☆亿元。三是互利共赢鼓励“并”。拟定☆，对落后产能、低端产业、低产企业，采取“一企一策”，实施并购重组，将有限资源配置给有实力、有潜力的企业。成功完成☆等企业的兼并重组，盘活闲置低效用地☆余亩。四是不良信贷迂回“解”。按照“谁化解、谁出钱”的原则，由债权银行将拟化解不良贷款的新增贷款资金注入政府平台下资产管理公司，资产管理公司对抵押资产评估后，按评估值的☆%代替破产公司偿还银行债务（剩余部分由银行挂账处理），以释放抵押资产处置权。目前，已通过该模式成功化解了☆等☆笔不良信贷，涉及企业☆家，总额达☆亿元。五是关键权益统筹“保”。通过设立破产管理专项资金，将破产企业土地、房产转让过程中产生的地方税收注入破产管理专项资金账户，统筹解决“僵尸企业”拖欠职工工资、社保资金及偿还政府性债务等问题。
（二）突出稳市场，加快去库存。一是调整征迁政策，鼓励货币化安置。今年年初，我市结合新一轮城镇化建设需要，对原国有土地上和集体土地上房屋征收（迁）政策进行了全面调整。实行货币化补偿，通过“一减一增”（取消置换奖，增加购房奖），引导被征迁户选择货币化补偿。对选择货币化补偿的，政府发放购房券，被征迁户持购房券购房，享受☆元/平方米奖励。二是出台房产政策，推进市民化发展。出台☆，实施☆大类☆款激励政策。实行财政补贴政策，对个人购买商品住房的，给予所交契税☆%的补贴。购买非住宅类商品房的，给予所交契税☆%的补贴。对“新市民”（乡镇户籍人员、非社区居民家庭户和非本地户籍人员）购买新建商品房的，除上述优惠再给予☆元/平方米的购房补贴。三是强化供地管理，满足市场化需求。科学制定土地供应计划，合理控制房地产用地供应的规模、结构、布局和节奏，降低房地产市场存量房比例，确保市场供求关系趋于平衡。☆月份，实现住宅类商品房销售☆套，面积☆万平米，非住宅类商品房销售☆套，面积☆万平米。
（三）突出防风险，加快去杠杆。一是扩大企业直接融资规模。制定《☆市进一步推动上市带动工程建设的实施方案》，对拟上市企业实行“四个一” 的联系帮扶，引导企业上市融资。截至☆月底，☆，合计完成直接融资☆亿元，占年度目标任务的☆%。二是积极开展金融创新工作。今年☆月与☆签订战略合作协议，全省县级率先设立☆亿元创业投资基金。☆月中旬，国内知名☆公司☆来☆设点。积极推进“☆”政银担合作和“税融通”机制，截止☆月末，新型政银担业务贷款总额☆亿元，发放“税融通”信用贷款☆笔，新增贷款☆亿元，惠及企业☆户。三是有效防范政府债务风险。严格执行☆，依法对地方政府债务实行限额管理。本着“低利率置换高利率、长期置换短期”思路，积极争取政府存量债务置换。四是有效防范和化解金融风险。建立☆市维护金融债权联席会议制度，遵循“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”原则，加强各行业领域内非法集资活动监管，致力维护良好金融秩序，先后评定“信用乡镇”☆个、“信用村” ☆个、信用示范农户☆个。
（四）突出提效益，加快降成本。一是落实上级降本减负政策。认真贯彻落实中央、省、☆市各项降低企业成本、减免税费等优惠政策，结合我市实际，制定出台☆，从制度性交易、用地、用工、用电（气）等方面降低企业生产经营成本，减轻企业负担，预计政策兑现奖励☆万元。二是进一步规范涉企收费和服务行为。全面实施涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价的涉企经营服务性收费目录清单管理，并对外公开。涉企收费项目由☆项减少至☆项。凡目录清单之外的涉企收费，一律不得执行。政府定价的涉企经营服务性收费，一律按下限☆%执行。三是着力降低企业融资成本。成立☆万元规模的转贷过桥资金，帮助生产经营稳定的企业解决到期贷款续贷短期周转问题。今年以来，完成掉头转贷☆笔☆万元。同时，对正常生产经营且成长性较好的企业，其流动资金贷款给予当年贷款基准利率利息额☆%的财政贴息。对按期还本付息的在保企业，对其交纳的担保费用给予☆%的财政补贴。
（五）突出增后劲，加快补短板。坚持项目建设这一主线，着力完善城市功能配套，进一步增强经济发展后劲。一是积极推进重大牵动性项目。持续加大对上衔接争取力度，积极推进☆等重大项目前期工作。目前，☆项目的开工建设在今年☆月☆日省委、省政府与☆总公司项目建设衔接座谈会上，初步达成共识；
☆已通过预可研审查，并被列入☆；
☆现已列入了☆和☆项目库。二是积极推进一批PPP项目。结合“十三五”规划，谋划包装了近☆个PPP项目，总投资约☆亿元，并确定首批☆个PPP项目工程（包），总投资约☆亿元，均计划年内开工建设。目前，☆项目已开工建设，☆项目已进入社会资本方招标采购阶段，☆项目即将挂网开展资格预审，☆项目已审核入库。☆项目正在开展“两报告一方案”编制和征求意见。三是积极推进一批招商引资项目。强化产业链招商，围绕“建链、延链、补链、强链”环节，“点对点”开展上门招商活动。☆年，全市新签约项目☆个，新开工项目☆个，新投产项目☆个。☆等项目正式开工。☆与☆公司合作建设☆产业供应链体系成功投产。四是积极引进创新人才团队。先后成功招引☆个高科技人才团队注册落户，其中☆年引进的☆团队获得省政府☆万元的扶持资金，其研发的☆个项目在今年分别通过科技部国家重大开发专项和科技厅省重大专项评审，获得国家☆万元和省☆万元的专项资金支持，另有☆个今年引入的团队入围省重点扶持团队初选名单。团队引进的同时，也引入了大批高级人才，包括☆。为继续抢抓机遇，我市成立了☆主要领导任组长的市科技团队工作领导组，研究出台☆，注册成立☆公司，建立☆万元的初始专项基金。坚持“专业人做专业事”、市场和项目决定投资原则，按照☆四类实行先期授信，分别投资☆万元、☆万元、☆万元、☆万元，优先招引与我市主导产业关联度高、即将产业化的先进项目，提高创新团队引进和政府投资的成功率。同时鼓励社会资本创办众创空间，并给予最高☆万元奖励。
二、存在问题 （一）企业经营困难较多。☆年全市规上工业应收账款和产成品库存合计增长☆%，两金占流动资产比重☆%，流动资金周转紧张，企业经营困难。工业生产者出厂价格☆月份同比下降☆%，市场需求仍未明显改观。☆行业发展持续低迷。 ☆月份，全市☆行业总产值同比下降☆%，☆行业总产值同比下降☆%。全市☆家☆企业有☆家产值出现下降，其中☆家企业处于停产、半停产状态。
（二）实体投资意愿不足。由于经济增速放缓，融资难度较大，民间投资趋于谨慎。企业普遍反映当前难以判断宏观经济走势，对项目投资与扩大生产等方面信心不足，“不愿投”、“不敢投”仍是大多数企业家的主流心态。
（三）城市短板依然突出。近年来，尽管我市城市建设力度加大，但仍然存在城市公共安全、农村基础设施、交通网络互联互通、环保设施、信息化和城市地下管网等方面的短板。
（四）风险防控压力较大。目前，担保公司代偿及转贷资金沉淀严重，代偿资产处置回收进展缓慢，可用担保资金严重不足，不能有效支持“税融通”业务的开展。银行不良率较高，新增纯信用贷款业务压力大。☆年，我市银行不良率一直维持在☆%左右，不良贷款余额不断攀升。
三、下一步工作打算 （一）进一步落实各项改革政策。认真贯彻落实省、☆市关于以“三去一降一补”为核心的供给侧改革政策，不折不扣地执行好“降本”政策，切实减轻企业负担。按照“☆”政策扶持体系，尽快完成☆年度企业申报补助资金审核，力争☆月底前兑现到位。全面推进“放管服”改革，按照提高“放”的含金量、“管”的有效性和“服”的高效化的要求，进一步提高审批效率，创新监管模式，提升服务水平，做到简政不“减责”，放权不“放任”。 （二）积极化解过剩产能。综合运用经济和法律手段，通过提高落后产能企业及项目使用能源资源的成本、限制金融机构新增授信支持等方式，全面推进淘汰落后产能工作。加快出台☆，加大“僵尸企业”司法处置力度，积极推进兼并重组，并差异化处置破产资产，优则保，废则弃。
（三）综合施策“去库存”。积极引导降低商品住房价格，明确去库存的成本分担机制，营造主要依靠市场进行去库存的可预期环境，促使房地产开发商主动降价销售。用好用足住房公积金，通过放宽住房公积金提取条件、落实住房公积金异地贷操作等措施，重点支持职工购买保障性住房和首套普通商品住房，兼顾职工改善性住房及其他购房需求。推动房地产企业转型升级，支持旅游、养老、文化、度假跨界地产发展，推动符合条件的房地产开发项目向众创空间和楼宇产业转型。
（四）稳步推进“去杠杆”。强化政府性资金存放商业银行的督查考核，调动商业银行增加信贷投放、开展新型政银担和税融通业务的积极性。建立完善企业逃废债黑名单和打击惩处机制，严厉打击各类逃废债行为。成立资产管理公司收购担保不良资产，降低代偿比例，增强担保公司资金流动性，积极化解地方担保风险。探索设立企业并购重整基金，专项用于不良资产收购处置、并购重组、重危企业托管救助等，加快不良资产处置。进一步加快代偿抵押资产处置进度，协调法院单独设立金融案件合议庭和执行小组，专门处理担保公司代偿案件追偿问题。
（五）千方百计“降成本”。坚持突出重点、依法依规、问题导向，强化政府组织引导和协调服务，分类施策、分业引导，健全帮扶企业制度，着力解决突出矛盾和问题。进一步规范涉企收费服务，探索推进“一局一章”行政审批体制和网上审批模式，建立中介服务清单制度，建立“中介服务超市”，凡是没有列入中介服务清单的中介服务事项，纳入部门审批环节。