为推动医院党风廉政建设，促进政风行风持续好转，维护人民群众的合法权益，根据耒卫健党发〔2019〕13号关于印发《耒阳市医疗卫生行业重点领域专项整治“清风行动”实施方案》的通知，结合医院工作实际，在医院深入开展重点领城专项整治“清风行动”，特制订如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻市纪委监委专项整治工作部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全面从严治党和党风廉政建设落实到各个科室，推进医院规范管理、规范诊疗、规范服务，营造全系统风清气正的政治生态环境和廉洁、便捷、高效的行医就医环境，切实增强群众的获得感和幸福感。二、工作目标以维护群众合法权益为出发点，以推进医疗卫生领域反腐败工作为着力点，深入贯彻中央、省委、衡阳市委、耒阳市委全面从严治党决策部署，严格落实中央八项规定精神，重点整治和査处工程招投标，药品、医疗耗材、设备购销，以及违规收费、过度检查、开大处方等方面存在的侵害群众利益不正之风和腐败问题，推动党员干部思想进一步提高，医德医风进一步改善，群众满意度明显提升，党风廉政建设取得新成效。
三、整治范围医院各科室。四、整治重点（一）整治全面从严治党不到位的问题。重点整治党的领导弱化问题，看党组织作用发挥是否有力，贯彻中央、省委、市委决策部署是否到位，“三重一大”决策程序、民主集中制和“一把手”末位表态等是否执行到位；
重点整治党的建设缺失问题，看是否存在重业务轻党建、党务政务“一头冷一头热”问题，政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和内部管理制度建设是否存在薄弱环节，是否存在公款吃喝、公款旅游、违规发放或使用加班费、津补贴、工作经费等违反中央八项规定精神的问题，是否存在监督执法不严，教育管理缺位，惩处失之于宽、失之于软等问题。（二）整治管理体制机制不完善的问题。重点整治制度不健全，有禁不止、有令不行的问题，看对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量，以及重要岗位的界定是否明确和清楚；
重点整治医院绩效考评体系不科学的问题，看是否存在科室、医生收入与经济考核挂钩，存在药品和检查采取开单提成的形式等问题；
重点整治在工程承揽、项目招标、设备采购、医用耗材和药品器械采购上程序不到位、制度有漏洞、监督乏力的问题，以及优亲厚友、领导人员直接插手、循私舞弊、暗箱操作、以权谋私、收受贿赂的行为；
重点整治选人用人上违规使用干部、违规聘用临聘人员等问题。
（三）整治医德医风建设不落实的问题。重点整治医德医风建设浮于表面，重使用轻监管、重保轻处，纪律法律、职业道德教育抓得不严，流于形式，医务人员法纪意识不强的问题；
重点整治接受服务对象的“红包”、物品和吃请；
接受医疗器械、药品、试剂等各类物品生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成、参股、分红和其他不正当利益；
通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成等问题。
（四）整治执业不规范的问题。重点整治无证上岗和乱收费、分解收费、重复收费行为；
重点整治过度检査、开大处方等问题；
重点整治采取伪造医疗文书、出具虚假证明和结算票据、挂床住院、分解住院、串换诊疗项目和药品等手段骗取医保基金行为。
五、工作步骤
（一）部署启动（10月上旬）
1、成立专班专抓。医院成立由院长和书记为组长，院班子成员为副组长，各科室主任为成员的专项整治工作领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作，办公室设在医院办公室，由办公室主任负责；
各科室要按照要求，推动医院专项治理有序推进、有效开展。
2.制定整治方案。医院结合实际制定具体实施方案，组织实施专项整治工作。
3、开展警示教育。医院党支部要通过组织学习、召开干部职工大会、上廉政党课、观看《蜕变的初心》专题警示教育宣传片等形式，深入开展警示教育，以案明纪、以案说法，进一步筑牢医院党员干部职工拒腐防变的思想防线，营造风清气正的创业干事新氛围。
（二）清理核查（10月-11月）
按照“属地管理、分级负责”的原则，坚持问题导向，医院开展重点领城突出问题线索“大起底”。
1、全面自查。医院按照专项整治部署要求，组织全面开展自查自纠。
2、问题核查。按照有关规定和干部管理权限，各科室对全面自查中发现和群众反映的突出问题，及时进行核查处理。
3.汇总分析。医院按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况数据按月进行汇总分析，并于每月5日前上报市卫健局专项整治工作领导小组办公室。
（三）督查问责（11月-12月）
1、开展督查。将深入开展医院重点领域专项整治“清风行动”纳入医院党风廉政建设责任制之中。把压力层层传导到科室，专项整治办将采取多种形式，对全系统专项整治行动开展情况进行专项督查。
2、实地抽查。专项整治办将对医院各科室重点领域专项整治“清风行动”问题线索核查情况和专项整治工作进展情况进行实地抽查。对整治不到位、工作走过场、存在严重腐败问题不报告不查处，以及发生系统性、区域性腐败问题的，严格按照《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，由市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组追究问责，对整治行动中举报发现的问题，实行“零容忍”迅速核实，快查快结，该处理的处理，该问责的问责，形成有力震慑。
3、重点督办。专项整治工作领导小组根据掌握的情况和实地抽查发现的突出问题，对医院各科室专项整治工作开展和案件查处情况进行交办和督办。
（四）总结规范（12月）
1、建章立制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞进行分析整改，健全完善相关监督和管理制度。
2、全面总结。医院认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结材料于12月20日前报市专项整治领导小组办公室。
六、工作要求
（一）层层压实责任。医院党支委是专项整治的主体，切实担负起主体责任，加强领导、细化方案、强化指施、抓落实，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实专项整治工作相关科室和负责人的责任，并将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核内容。
（二）加强协调联动。建立健全专项整治领导体制和工作机制，充分发挥党支委的主体责任作用和纪委监委的监督执纪作用。建立专项整治工作调度，通报制度，工作进展情况实行一月一报告，一月一调度，重要情况随时报告，通报和调度。加强教育引导和舆论宣传，营造良好的社会氛围。实行电话、来信来函等公开举报方式，号召党员、干部、群众积极参与其中。市卫健局专项整治举报电话：，驻市委宣传部纪检监察组举报电话：，广泛接受群众举报。
（三）注重统筹推进。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢固树立为人民服务的宗旨意识，加强政治思想理论学习教育；
结合医院党的建设工作的实施意见，实行党支委领导下的院长负责制，修订完善医院章程，坚持标本兼治；
结合正在进行的扫黑除恶专项行动，进一步加强医院党组织建设。
（四）确保整治实效。对腐败问题“零容忍”，收到问题线索就要核实，发现问题就要查处，通过组织处理、纪律处分等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。要坚持把纪律挺在前面，对党员干部的违纪违法问题，只要逾越了纪律红线，就要严肃处理到位，绝不搞法不责众、“纪外容情”，严肃责任追究。