丰产发【2019】6号 丰宁满族自治县产业发展办公室 关于印发2019年脱贫攻坚产业全覆盖项目验收指导意见的通 知 各乡镇人民政府（开发区）、项目主管单位：
为了做好2019年脱贫攻坚产业全覆盖补贴项目验收工作，根据相关要求，结合验收实际情况，本着便于开展重点产业项目验收的原则，对验收工作的相关组织、职责、程序给予细化明确，制定了《丰宁满族自治县2019年脱贫攻坚产业全覆盖项目验收工作指导意见》，现予以印发，请认真落实。
二〇一九年二月二十六日 主题词：
印发 项目 验收 意见 通知 丰宁满族自治县产业发展办公室 2019年2月26日印 （共印40份） 丰宁满族自治县 2019年脱贫攻坚产业全覆盖项目验收工作指导意见 脱贫攻坚产业全覆盖工作是我县完成脱贫攻坚任务的重要举措，为更好完成此项工作、明确主体责任，具体做好脱贫攻坚产业全覆盖项目（以下简称产业项目）验收工作，按照《丰宁满族自治县脱贫攻坚产业全覆盖工作实施方案》和《丰宁满族自治县脱贫攻坚产业全覆盖补贴项目申报指南》的总体要求，将验收相关工作进一步明确细化。具体意见如下。
一、实行产业专班负责制。
产业项目实行专班负责制，本着“谁主管，谁牵头、谁审核、谁验收”的原则，蔬菜，林果，肉牛，肉羊、肉驴，食用菌、中草药，杂粮、产业机构调整六个产业专班按照及时审批、及时验收、及时拨付的要求开展验收工作，达到审核、批复、验收、拨付一条龙的效果。
二、建立验收组织机构。
验收组织机构按照乡镇、部门联合验收的相关要求，根据年度分工及工作实际成立验收组织。要求验收组设组长1名，副组长1名，成员2名以上，组长，一般由专班部门分管领导担任，副组长由乡镇分管扶贫产业的分管副职担任，验收成员可吸纳县产业专班及抽调人员，乡（镇）产业办、扶贫工作站、财政所、包村干部、驻村干部等人员组成。
三、明确部门验收相关职责。
1、县产业发展办公室职责：主要负责产业政策制定及解答，项目验收的协调与服务工作，负责组织召开项目验收审批资金会议，负责下达验收资金批复文件。
2、乡镇政府职责：主要负责组织项目验收工作；
审核贫困户资格；
负责指导村选定利益联结贫困户，指导分配集体资产项目收益资金；
负责县批复的产业项目资金的拨付工作；
负责集体资产收益资金管理；
负责整理相关资料存档。
3、农业农村牧局职责：负责为产业专班抽调验收组人员，保证县乡联合开展全覆盖项目的验收工作；
负责县批复给本部门的产业项目资金的拨付工作；
负责产业项目验收的汇总和资金请示；
负责整理相关资料存档；
负责组织有机产业政策，食用菌产业政策，产业结构调整产业政策的项目验收工作。
4、林草局职责：负责为产业专班抽调验收组人员，保证县乡联合开展全覆盖项目的验收工作；
负责县批复产业项目资金的拨付工作；
负责产业项目验收的汇总和资金请示；
负责整理相关资料存档。
5、扶贫办职责：负责指导乡村建立利益联结机制，指导乡村审核利益联结机制贫困户，指导乡村严格按照相关要求使用分配资产收益资金；
负责本部门承担的项目验收工作。
6、财政局：负责为产业专班抽调验收组人员，保证县乡联合开展全覆盖项目的验收工作；
负责产业全覆盖项目的资金整合和县级资金预算指标安排；
负责产业整合资金指标调整；
负责产业项目资金拨付。
四、规范验收及拨付程序。
1、产业项目的验收、拨付程序：产业补贴项目实施完成后，按照以下程序进行验收及资金拨付（特殊事项按相关纪要执行）。
（1）补贴项目的实施主体向乡镇政府提出验收申请。
（2）乡镇政府和主管部门对项目联合验收，出具项目验收报告单。集体资产收益类项目验收报告单需附以下材料：验收、公示材料；
相关合同、协议，项目决算或评估报告等佐证材料；
资产收益协议；
以及项目主管部门要求提供的其他材料。贫困户产业项目验收要力求简化，没有特殊要求的仅凭验收报告单及验收、公示材料即可。
（3）乡镇政府和主管部门对项目联合验收后，由乡镇负责对验收项目进行公示。
（4）主管部门对联合验收合格的项目进行汇总，以文件形式向县产业办上报拨付资金请示。
（5）县产业办提请相关会议审批，根据会议议定事项下达项目资金批复文件，乡镇或部门按文件及相关要求拨付资金。
（6）贫困户自主经营项目要按验收项目单和补贴资金的相关要求提供拨付资金花名表，内容包含受益贫困户本人的身份证号、银行卡号、补贴事项、补贴金额（县扶贫办统一要求的受益银行卡），经乡扶贫人员确认后，由乡财政所直接支付到贫困户的受益银行卡，一般不需再办理其他手续。资产收益项目由乡村按财务，税务等相关规定和项目实施要求，对具体实施主体提供的相关验收手续进行审核，审查合格后，资金先拨付到村，再由村支付到具体实施主体的开户银行账户，村级财务做相应的集体资产账务处理。
2、产业贷款扶持政策，由各合作银行和县金融扶贫平台按金融扶贫要求执行，县扶贫办负责审核贫困户资格，涉及贴息的由主管部门审核，直接向项目资金审核会议提出请示，资金拨付程序与产业补贴项目相同。使用财政扶贫资金贴息的，按财政扶贫资金管理办法执行。
3、家庭手工业扶持政策，按县扶贫办相关要求进行。
五、严格把关按期完成验收。
1、项目验收时间。按照成熟一批，验收一批，拨付一批的要求，验收时间不做具体要求，各乡镇，各部门要根据项目特点，不定期随时进行验收。
2、凡是没有提交验收申请的项目，视为项目实施主体自动放弃，县、乡不予组织验收。
3、乡村、主管部门要严格把关，产业全覆盖项目补贴与国家项目补贴不得重复享受。
4、乡镇产业办、财政所、扶贫工作站要密切协作，切实将贫困户的产业项目补贴资金统一打到贫困户受益银行卡，并将贫困户产业举措及受益成效及时填到贫困户帮扶手册中。
六、验收报账和档案管理 1、产业项目报账时需向财政部门（财政所）提供以下验收报账材料。申报阶段包括：项目申报书，项目立项公示材料及影像复印件，项目合作经营主体资质审查评估（仅要求贫困户股份合作项目提供）；
验收阶段包括：项目验收申请，验收报告报告单，验收公示材料及影像复印件，贫困户领取项目补贴资金花名表，资产收益类项目还需要提供项目合作经营主体资质审查评估，项目建议书（含投资预算造价），项目财政评审报告（要求进行财政评审的项目），“四议两”公开或政府采购、招投标等相关程序的手续材料，项目实施合同，项目决算及评估报告，需要监理的项目还需要提供监理报告；
资产收益协议（资产收益类项目）；
其它要求材料。
2、档案管理要求：
乡镇存档材料：项目申报材料，验收报账材料。
主管部门存档材料：项目申报材料，验收报账材料原件由乡镇留存，主管部门留存复印件。
3、验收报账材料说明：附件1（报账材料封面），附件2（报账材料目录），附件3（验收申请），附件4、附件5、附件6---是2019年脱贫攻坚产业全覆盖项目验收报告单，仅作为验收的参考文本，乡镇和部门在具体验收过程中，根据部门项目实施细则，项目实际情况，进行完善和修订。附件7---2019年脱贫攻坚产业全覆盖项目验收公示，乡镇和部门联合验收后，项目验收实际情况，对验收项目进行公示。附件8--贫困户领取产业项目补贴资金花名表，附件9--贫困户领取股份合作带动项目权益金表。
脱贫攻坚产业全覆盖项目 报账材料 项目名称：
项目村（或单位）：
项目负责人：
附件2：
脱贫攻坚产业全覆盖项目报账目录 1、项目验收申请……………………………………………………页 2、验收报告报告单………………………………………………页 资产收益项目还需后附以下材料 项目合作经营主体资质审查评估………………………………页 项目建议书（含投资预算造价）……………………………页 项目财政评审报告（要求进行财政评审的项目）…………页 “四议两”公开或政府采购、招投标等相关程序材料………页 项目实施合同……………………………………………………页 项目决算…………………………………………………………页 项目评估报告……………………………………………………页 资产收益协议……………………………………………………页 3、验收公示材料及影像复印件 ………………………………… 页 4、拨款相关材料……………………………………………………页 贫困户自主经营产业项目需附领取项目补贴资金及受益卡统计表，集体资产收益项目需附实施村的银行账户复印件 5、项目申报书…………………………………………………………页 6、项目实施前公示材料及影像复印件………………………………页 7、其它申报材料………………………………………………………页 附件3 贫困村项目验收申请 乡（镇）政府：
我村今年的与经营主体 ，实施的 项目，现已完工，请予验收。
特此申请 乡 村民委员会 2019年 月 日 附件7 项目验收公示 我乡和县主管部门 于2019年 月 日对 产业全覆盖项目进行验收，该项目实施采取 形式，验收项目完成规模 现将项目验收情况予以公告公示，接受社会监督。
公示期：2019年 月 日至2019年 月 日。
监督电话：
乡政府 0314- 村委会 0314- （贫困户自主经营产业项目需附贫困户脱贫攻坚产业全覆盖产项目验收公示表，贫困户享受股份合作带动项目权益金验收公示表） 2019年 月 日 贫困户脱贫攻坚产业全覆盖产业补贴项目验收公示表 序号 贫困户姓名 产业补贴项目 验收规模 补贴 标准 补贴金额（元） 备 注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 附件8 贫困户领取产业全覆盖产业补贴项目资金表 序号 贫困户姓名 产业补贴项目 贫困户“收益银行卡号” 验收规模 补贴金额（元） 签字 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18