新时期推进XX县美丽乡村建设的思考
美丽乡村是美丽中国的细胞，美丽乡村建设，既是新农村建设的深化和提升，也是在农村推进绿色发展，建设生态文明，实现科学跨越的战略选择，是广大农民群众的所期所盼，也是今后一段时间内我县社会主义新农村建设的总载体和主抓手。
一、XX县推进美丽乡村建设存在的主要问题
XX县在新时期推进美丽乡村建设存在的主要问题是：
（一）农村建房规划落后。美丽乡村建设不可能一蹴而就，有的需要几年，甚至要十几年，这就需要有一个整体的规划，有序开展各项建设。但是，有的村庄建设没有规划，随意搞建设。有的村庄建设有规划，但随便改规划。大部分村庄建新不拆旧。致使部分村庄过散、布局零乱，自然村落过多、村庄规模小且过于分散的现状没有根本改变。
（二）农村环境脏乱差问题依然存在。农村畜禽粪便、生活污水和废弃物等引发的污染问题，严重影响了农村生态环境。蓄电池的乱丢，农药、化肥、农膜的过量施用，带来了农业农村污染加剧，土壤退化日趋突出。
（三）农村基础设施落后。由于建设资金难保障，农村道路、医疗、教育文化及环境卫生等方面基础设施不完善；
农村干旱缺水问题，污染问题，民居问题，公共设施落后、公共设施总量不足、设备简陋等问题还有待改善。
（四）农村文化特色特别是彝族文化、左脚舞文化尚未得到深层次挖掘利用。由于缺乏整体规划，一些特色文化内涵需要进一步丰富，文化形象需要进一步提升。
（五）村庄绿地面积过低。有的村子既无花香，又无树高，一片荒凉的景象。所有这些问题还得全县上上下下共同努力去解决。
二、推进“美丽乡村”建设的几点建议
（一）正确理解“美丽乡村”建设的内涵、目标
1、正确理解“美丽乡村”的内涵。美丽乡村是指党的第十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。建设“美丽乡村”，是落实党的十八大精神，推进生态文明建设的需要；
是加强农业生态环境保护，推进农业农村经济科学发展的需要；
是改善农村人居环境，提升社会主义新农村建设水平的需要。
2、正确理解“美丽乡村”建设的目标。
美丽乡村到底是个什么样子，没有一个统一的定义或标准。我个人理解，建设美丽乡村应该是建设新农村的延伸与拓展，是人与自然和谐共处，物质与文化、生产与生活同步提升的有机过程。我县的美丽乡村建设，应该符合五个基本条件：一是要有优良的生态环境，这是美丽乡村的貌。破破烂烂肯定不是美丽，垃圾遍地、污水横流更不是美丽，天蓝、山青、水秀、地绿、气爽、民富、和谐、稳定才是美丽乡村的应有之义。二是要有合理的空间布局，这是美丽乡村的形。工业区与居民区相互掺杂，生产与生活功能混乱，不是美丽乡村，只有布局合理、错落有致的农村才能称之为美丽乡村。三是要有完善的配套服务，这是美丽乡村的质。美丽乡村不是说只要青山绿水，不要生活便捷，美丽乡村要让农民跟市民一样，享受到优质便捷的出行、就医、就学、养老等生产生活配套服务。四是要有雄厚的经济基础，这是美丽乡村的本。贫穷的乡村不是美丽乡村，如果农民一年到头只能填饱肚子，就算居住环境再美丽，也难以称其为美丽乡村。五是要有和谐的社会风尚，这是美丽乡村的魂。高楼大厦、钢筋水泥体现不了美丽的内涵，和谐文明、健康淳朴的乡风才是美丽乡村真正的灵魂。和谐文明、健康淳朴的乡风体现了精、气、神。总而言之，美丽乡村既要求形态美，也要求内在美，要形神兼备、美丽于形、魅力于心，这才是广大农民群众期盼的美丽乡村模样。归纳起来，我县要建设美丽乡村的目标应该是一个：“村庄秀美、生活甜美、社会和美”的“美丽乡村”；
是一个“天蓝、山青、水秀、地绿、气爽、民富、和谐、稳定”的美丽乡村。
（二）推进“美丽乡村”建设要坚持科学规划。建设美丽乡村，是一个长期的过程，冰冻三尺非一日之寒。这些年来，我县在建设美丽乡村方面也有一些成功案例，如，具有彝族特色的凤屯腊湾的玛咕彝寨；
有绿树环抱的凤屯飒马场大平地村；
有以田院经济凸显的共和镇庆丰村委会的石城村、赵旗村；
有统一规划的共和镇代冲村委会的龙裕村，共和清波村委会的邹城村，江坡镇民乐村委会的彝邹村，安乐乡猫街村委会的它不的村等。但总的来说，我县的乡村规划是滞后的，还需加强。所以，要坚持规划先行，统一规划，分步实施。绘制一张蓝图，一届接着一届干。在制定规划时，要广泛听取农民群众意见，立足各村的区位、人文、生态等优势，因地制宜、因村而异，一村一规划。要把村庄规划的布局、村庄环境的整治、基础设施的建设、公共配套设施的服务、村民住房的建设、村庄经济的发展这几点结合起来考虑。如山上栽什么树，水坝建在什么地方，哪片田地种什么农作物，公路、电线、通讯线路、水管从什么地方过，都要合理布局。对农民住房的层高、外观式样、立面色调等要统一协调。对村里重要的人文、自然资源如何保护利用，都要考虑。在什么地方建垃圾池，垃圾拉到什么地方处理，什么地方建污水处理厂，什么地方搞绿化，什么地方建厕所，建停车场、运动场、活动场都要考虑。总起来说：一是要搞好山、水、林、田、路规划。二是要搞好村庄规划。近期目标，要实现五通：通路、通电、通邮、通电话、通电视。要做到五改：改水、改厕、改路、改灶、改房。要做到五有：有球场、有垃圾堆放场、有娱乐休闲场、有饲养栏、有建设规划图。长远目标，要实现五化：农村软硬环境实现净化、绿化、亮化、美化、优化；
实现以环境优美、生活甜美、社会和美为目标，以传承文明、提升文明、展现文明为主线，描绘城市人向往、农村人留恋的乡村新风貌。
（三）积极争取向上支持与自力更生相结合。建设美丽乡村，是中央、省州党委的要求，是乡村干部群众的所盼。目前，有中央的惠农政策，省州各级的支持，我们迎来了发展机遇。云南省提出了要通过八大工程来建设美丽乡村：“实施城乡一体化发展；
特色农业壮大；
基础设施完善；
农村民生改善；
扶贫开发攻坚；
综合改革深化；
森林云南建设；
社会管理创新”。“从2013年起，省级财政安排美丽乡村建设资金7亿元，计划建设500个项目，以后逐年增加，争取到2020年全省美丽乡村达到1万个”。这一政策对我们推进XX美丽乡村创造了条件，我们要积极争取。除此之外，我们要通过发展生产，增加农民收入，宣传群众，发动群众，动员群众，弘扬延安精神，自力更生，艰苦奋斗建设自己美好的家园。
（四）突出重点，努力向村庄秀美、生活甜美、社会和美迈进
1、坚持生态与经济协调发展，让农民的生活更甜美。村庄美不美，不光要看生态，还要看经济发展、农民生活是否上水平。农村的生产要发展、生活要宽裕，就是要认真落实党的十八届三中全会精神。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。就是要推进农民土地承包权、集体股权、住房产权市场化。针对XX，就是要充分利用土地发展高原特色农业。一是要加强高原特色农业基础设施建设。加强农田水利建设，提高地表水工程截流率，推广发展滴灌农业。加快以通乡油路和通村油路为重点的农村公路建设。我们要加快争取建成元双高等级公路和姚广二级路、XX县城到化佛山二级路。尽快实现行政村网络全覆盖、自然村电话、广播全覆盖。二是要集中有限力量推动高原特色农业产业发展。巩固提升传统产业，大力发展优质粮食、烤烟、油菜生产；
围绕生猪养殖基地县建设，大力发展特色畜牧业。着力培育白酒、腐乳、水产、茶叶、蔬菜、玫瑰六大优势产业。大力发展以核桃、油茶为主的木本油料、中药材、紫胶、花卉、蚕桑、云南红梨等新兴产业。三是要争取项目资金支持，做强做大农业龙头企业。要引导龙头企业建基地。实事求是的讲，龙头企业最怕建基地？是怕和老百姓打交道。他没有这个水平，没有这个能力去和千家万户博弈，所以就要找你县乡政府，要靠你去把农民摆平，要不然他这个成本太高，你即使摆平了，老百姓后来也不认账。这个问题如果不解决，如果不把农民组织起来建立合作社，形成合作社和企业谈判这么一种机制的话，我们的政府始终要处于被动的地位。我们既怕企业跑了，又怕农民闹事，耗子钻窗风，两头受气。因此，我们要走“农户+合作社+龙头企业＋行业协会”的路子，把它建成一种龙头企业合作社加农户这么一种组织架构，形成基地的农户、产品的合作社、龙头企业和这个行业的协会。如果没有龙头企业，农民就只能卖原料，没有加工增值，没有达到收益的最大化。XX县目前有龙头企业16家，腐乳企业就有14家，2013年，乳腐产值达4500万元，在省内已经具有了一定的知名度。三福公司（生产葛根面条）、太极食品（生产酸菜）、圣谷食品（生产果脯）、星贸公司（加工辣椒、野生菌特色蔬菜）等这些农业龙头企业已经发挥了作用。如，云南星贸食品公司2012年实现产值5300万元，实现出口创汇139.7万美元，带动增收农户12837户，户均增收3560元。余丁村委会村民刘有东种植辣椒卖给云南星贸食品公司，收入增加了3万元。但这些龙头企业还不强，还必须进一步提升实力，打造品牌。四是稳步推进土地流转，加快农业产业化发展进程。如，戌街碗厂村委会投资286万元新建大功率泵站，从扬程245米高的猛岗河提灌解决了农业用水问题。通过土地整理，土地流转，成立“海源种植养殖专业合作社”，采取“总支+合作+产业”的形式，主动将碗厂村自觉规划为XX市场的基地。引进浙江、四川、XX等地客商承包土地1000亩进行示范，带动了113户种植高效作物1500亩。选择猕猴桃、云南红梨、春番茄、甜翠包谷，石斛、辣木、迷迭香等。土地亩产从以前3千元提高到现在的3万元。他们还搞了兰花子油深加工。2012年，全村规模种植特色果蔬2500亩，产值超过7000元，带动全村增收625万元，农民人均收入从2008年的1680元增加到5100元。五是搞好服务，为高原特色农业产业化发展提供保障。如，共和镇余新村委会在村党支部的引领下，大力发展烤烟、荷兰豆种植、仔猪养殖，重点调整种植业结构，形成了“支部+协会+产业”的发展模式，有效破解了农业产业发展、村级集体经济培育和基层组织建设的难题，走出了一条党组织建设与经济发展双赢互促的新路子。2013年种植烤烟760亩、荷兰豆500亩，有经济林果350亩，年出栏生猪2800多头，成为远近闻名的荷兰豆专业村，取得了好的效益。六是要建立营销网络，以实现与国内外营销网络的有效对接。对XX而言，从长远看，市场要两头走，一个向东，即，向东部发达地区和发达国家；
一个向西，即向东亚、东南亚国家。今后向东亚、东南亚的大通道建立起来以后，也很便捷。要建设特色农产品储藏运输销售冷链物流，尽可能降低特色农业的市场风险，降低流通成本，让菜农和市民两头受益。从近期看，要依托XX市场，大力发展XX的高原特色农业。如2013年，XX县江坡镇山甸尾村70多亩蔬菜地里种植的大棚西红柿、辣椒等，每亩比种植烤烟还要多出2万多元钱。
要注重品牌的培育。注重品牌的培育是非常重要的一个事情。现在我们农产品的品牌很多，实事求是的讲，全国记得住云南的，只有普洱茶、宣威的火腿、咖啡、昆明的花卉。全省记得住XX的只有XX油腐乳。作为XX还必须打造一些有影响力的农产品品牌。在打造品牌这个问题上，一定要打破狭隘的地域（企业）界限，每个企业都要想去创造一个品牌，我看大可不必。在原有的这个品牌的基础上进行联合，按照统一的标准把它做大做强，这个恐怕是个捷径。XX油腐乳有多个品牌，人家就不知道XX到底是哪种腐乳好。所以一定要整合，这是品牌。
农民生活要宽裕，发展工业是关键。无农不稳，无工不富。一个地方工业强，地方政府有税收，农民可以就近打工，对提高农民收入，提高当地的消费水平，对农村家庭的稳定都将起到重大作用。要巩固提升传统产业，培育优势产业，大力发展新兴产业、工矿企业，花大力气引进密集型劳动企业，让富余劳动力能在本县就业。在我县目前工业还不发达的情况下，大力发展打工经济也是一条很好的出路。走遍XX的村村寨寨，除了政府支持的整体搬迁户，在农村盖洋房的，大都是靠打工收入才盖起来的。农民出外打工，有的到县城买房，有的到省城州府甚至外省城市买房，在家里的宅基地及土地就可以流转给其他农户。即使出外打工的农民在本村居住，他出外打工期间的土地也可以承包给不外出打工的农户。在家种田的农户的收益也会好一些。如，XX新桥镇大蒙恩的生从顺，承包了其他家的土地连同他家的土地，一共15亩，买了一台小型旋耕机，一年卖包谷七八吨，大米三四吨，加上家里的畜禽养殖，一年的纯收入达三四万元。所以，发展打工经济可以增加农民收入，使农民生活宽裕。
2、突出生态优先，整体改善农村环境，实现村容整洁，让农村村庄更秀美。良好的生态环境是人类最基本的需求，也是最大的公共产品。XX县有良好的自然环境，但农村村庄的环境问题，特别是污水和垃圾问题还必须引起我们的高度重视。要让XX农村村庄更秀美，从长远看，要按照“科学规划布局美”的要求，一是对旧村进行改造。建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫项目，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线、沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。四是完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，对交通干道以及村镇主要出入口，注重绿化，突出地域特色。三是整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。三是整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。四是整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等。村庄内畜禽养殖户要实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。当前要教育群众养成文明的习惯，着力做好三项重点工作：一是制止农民乱砍滥伐，引火烧山、烧秸秆，破坏生态、破坏环境。二是要合理开采地下水，过多开采地下水，得不偿失。三是要强力推进污染整治。教育群众，搞好环境卫生，既是对自己的尊重，同时也是对别人的尊重，不能乱倒垃圾，村内卫生要无死角，人畜要分离，农户庭院要整洁，房前屋后环境要干净，无乱堆乱放现象。常年清洁卫生。对村间路道可以交由住户轮流打扫，年底评比。农户无害化卫生户厕要普及，有条件的地方要消灭旱厕。动员群众在自己的庭院里种花种树，在房前屋后栽果栽树，尽可能做到绿化观赏与农民增收的有机结合，创建优良的环境，建设美丽村庄。
3、推进“生态文化”工程，实现乡风文明，社会和美迈进。按照“乡风文明身心美”的要求，提高农民群众的生态文明素养，增强村民的可持续发展观，构建和谐的农村生态文化体系。一要培育特色文化村。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化、彝族文化中丰富的生态思想，把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。二要开展宣传教育。深入开展文明村创建活动，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。三要转变生活方式。引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导生态殡葬文化。
4、加强民主管理，促进乡村社会和谐、稳定。加强民主管理就是要全面推行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心的协商民主、民主决策、民主管理、民主监督制度。促进乡村社会和谐、稳定，就是要处理好集体利益与村民利益的关系，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。农村实行家庭联产经营承包制后，农民处于分散状态，农民的流动、出现了分层，造成了二元社会经济结构。村委会作为农民自治的核心组织，在权力上有不同程度的扭曲现象。一些暴发户由于其经济地位较高，在村政参与上有较大发言权，对村委会权威构成威胁。农民个人、集体、国家之间的利益摩擦加剧，农民利益缺乏有效保护。在市场经济中，人们首先考虑的是个人利益，集体利益、国家利益受到冷落，缺乏整体观念和危机意识。农民依靠国家、依靠政府、依靠上级的心理严重。农村家族、宗族势力与地方政权往往结合在一起，精神文明滑坡，影响了乡村社会秩序的稳定。为此，一要加强法制教育，增强农民的法制观念。二要对农民进行道德理想教育，社会公德教育，职业道德建设和家庭道德建设。三要对妇女、儿童、老人多关心。对年老、失业、患病、工伤、医疗、生育而暂时或永久丧失劳动能力的乡村居民要给予经济补偿。建立邻里相望制度。即，对留守在家的老人，特别是孤寡老人实行邻里互相照看和党员联系制度，做到对留守在家的老人，特别是孤寡老人和每个留守儿童均有人照看，使他们感受党和政府的关怀。