城管局社区服务中心物业管理试点工作试行方案
为推动我区物业管理工作，创造整洁、文明、安全、方便的人居环境，提高城市综合管理水平，巩固文明城市创建成果，根据国务院《物业管理条例》、《X市物业管理实施细则》等相关法律法规，结合辖区工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创新机制体制为核心，以强化物业服务为重点，建立“政府指导、部门监管、属地管理、居民参与”的运行机制，完善“政府扶持、社区组织与业主自治相结合”的管理模式，利用X-X年的时间，对无物业管理的小区和零散片区逐步实现专业化、社会化、市场化管理，全面推进X区物业管理工作健康有序发展。
二、工作目标
有效解决社区无物业管理小区和零散片区管理混乱、环境与安全问题，辖区每个办事处（朝阳、青山、长城、人民路）确定一个具备条件的社区开展物业管理试点，推行社区服务中心物业管理，主要为暂不具备市场化物业管理条件或无人管理的住宅区提供有偿的物业基本服务，满足住宅区的公共秩序维护、清扫保洁、绿化养护、下水道疏通、化粪池清理等基本要求。
三、组织领导
成立X区社区服务中心物业管理试点工作领导小组，各相关职能部门参与，指导、鼓励、支持社区成立社区物业服务中心工作。
组 长 章文乐 X区人民政府副区长
副组长 魏国升 X区人民政府副区长
成 员 胡崇孝 X区城市管理局局长
王冬梅 X区民政局局长
赵 辉 X区园林农牧水务局局长
呼宁平 X区地税局局长
温双龙 长城街道办事处主任
秦新春 长兴街道办事处主任
张 涛 白芨沟街道办事处主任
吴建芳 朝阳街道办事处主任
严 波 青山街道办事处主任
程 黎 人民路街道办事处主任
顾 铭 长胜街道办事处主任
罗万斌 石炭井街道办事处主任
方学民 锦林街道办事处主任
李晓珅 沟口街道办事处主任
刘 峰 星海镇镇长
领导小组下设办公室，办公室设在区城市管理局，胡崇孝兼任办公室主任。
四、实施步骤
社区服务中心试点工作分为三个阶段：
（一）前期准备阶段（XXXX年X月X日-XXXX年X月XX日）。各街道办事处组织成立社区服务中心，开展小区摸底调查，广泛征求业主意见，确定试点小区，建立物业管理分类模式（选聘物业、承包、代管、自治），制定物业服务项目、服务标准，收费标准，物业管理公约和行为准则，完善物业服务合同。
（二）组织实施阶段（XXXX年X月X日-XXXX年X月XX日）。主要为暂不具备市场化物业管理条件或无人管理的住宅区提供有偿的物业基本服务。各街道办事处按照选定的试点小区管理模式实施管理，物业主管部门跟踪监督，及时协调解决管理中存在的问题，不断完善创新管理，提高小区管理水平。
（三）总结推广阶段（XXXX年XX月X日-XXXX年XX月XX日）。物业管理部门会同各街道办事处，对试点小区的物业管理进行总结、交流，建立符合辖区实际的物业管理模式，进一步研究制定扶持政策，并在辖区逐步推行。
五、工作要求
X、加强组织领导，明确工作责任
各街道办事处要加强组织领导，明确责任，有计划、有步骤的指导、鼓励、支持社区成立社区物业服务中心，作为保本微利公益性服务机构，主要为暂不具备市场化物业管理运作的小区和零散片区提供服务，相关部门在资金、资质审批，税费收取等方面给予政策优惠和支持。
X、实行分类管理，创建物业管理新模式
社区物业服务中心要对无物业管理和零散片区进行一次全面的摸底调查，要从解决居民生活困难实际出发，根据小区实际情况分类管理。并按照“政府扶持，社区组织与业主自治管理相结合”的主体思路，建立政府扶持、部门指导、街道社区组织、委托代管、居民自治管理等符合辖区实际的多种形式的物业管理模式。具体运行模式各社区要选择不同管理模式的小区作为试点，使试点小区具有代表性，又有覆盖性。
X、灵活组建队伍，强化人员管理
社区服务中心要因地制宜，灵活组建物业管理组织，可协调区人力和社会保障部门，按照清扫保洁面积和小区实际情况，选聘配备公益性岗位，还可利用小区剩余家庭劳动力或热爱从事小区管理及家庭留守妇女等人员作为成员，既能照顾好家庭，又能增加收入。同事，相关部门要配合加强人员基本素质的培训，配建管理用房，为试点工作提供保障。
X、加强环境建设，创建和谐小区
各街道办事处、社区要发挥舆论引导作用，加强试点工作宣传，积极组织试点小区居民，建立物业管理规约和行为准则，开展文明、法制、感恩等形式的教育，使居民真正感受到党和政府的温暖，明确自己的权力、义务，提高遵守社会公德和管理规定的文明意识。要发挥街道社区以及物业管理的作用，引导业主树立“花钱买服务”的消费理念，协助物业公司收取服务费，提高物业管理费收缴率，营造和谐文明的居住环境，提高小区主人翁责任感和新生活的幸福感。
X、加强考核管理，总结试点工作经验
物业主管部门要切实加强对试点小区的考核管理，深入实际调查研究。社区物业服务中心要在实施中大胆创新，及时发现和解决试点工作中存在的问题，不断总结经验，建立符合辖区实际的物业管理运行机制和运行模式，为全面做好无物业管理和零散片区物业管理工作打下良好基础。