基层党建创新工作经验材料
一个个村支书精神抖擞擂台比武赛业绩，一座座乡村党群服务中心拔地而起，一批批党建扶贫产业园区和村办企业如雨后春笋般应运而生，将一系列基层组织建设任务转化为党员群众看得见、摸得着的实事项目，推动基层党建与发展深度融合。
这是近年**区围绕“五化协同、大抓基层”工作导向，推行的乡村组“三级联动”融入式党建工作的生动缩影，使党建工作真正成为了引领乡村振兴的“总引擎”。
乡镇党委：“五面红**”选树标杆强示范
习近平总书记在全国组织工作会议中上指出：“一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等问题，看起来热热闹闹，实际效果却不佳。”
针对这一问题，**区打破思维定式，转换工作思路，围绕“基层党建、脱贫攻坚、产业兴旺、乡风文明、治理有效”5项内容，在9个乡镇2个农场推行“五面红**”创建活动，每面红**党委各评选2个，对乡镇、农场和党委书记分别给予精神和物质双重奖励，树牢“抓党建促振兴，扛红**当先进”的竞争意识，发挥好基层党委的“龙头”作用，积极构建“大党建引领大发展”工作格局，推动农村党建工作融入式、高质量开展。
“围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴总要求，我镇引进了巴彦淖尔市鲜农农业科技公司，通过土地流转，建成占地万亩扶贫产业园区，让贫困户免费种植，并对种苗、化肥等进行一定的补贴，实现了园区内12户贫困户的稳定脱贫不返贫……”。这是一位乡镇党委书记在争创“红**党委”上的述职。在创建工作中，不仅要看说的好不好，更要看工作成效实不实，领导核心作用发挥的强不强。
据悉，**区为抓好“五面红**”乡镇党委创建活动，列入专项资金30万元，严格按照“分项申报、专项考核、区委确定、结果公示”的程序开展创建活动。依据获得“红**”数量，分别给予乡镇、农场党委2—15万元奖励，党委书记1000—3000元奖励和嘉奖记功，并对创建业绩突出的乡镇、农场党委，提高年度评优比例，对领导班子成员及干部在晋升职级、聘任技术职称、提拔使用上实行“三个优先”，激励乡镇党委干事创业，勇于担当，推动基层党建与中心工作双融合、双推进、双提升。
村党支部：“擂台比武”互学互鉴增动力
党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，党支部书记是发展的“领头雁”，是群众的“当家人”。支部书记强不强，直接关系到基层组织建设实不实、集体和村民富不富、农村社会稳不稳。
为此，**区紧紧抓住村党组织书记这一“关键少数”，在151个村支书中开展乡镇和区委两个层面的“大比武”活动，让其切实担负起强党建促发展的政治责任和使命担当，在实践中收到了事半功倍的效应。
“一根筷子轻轻被折断，十双筷子牢牢抱成团。发源于我村的‘五人小组’工作法在去年1万亩大破大立土地整理项目中表现的可圈可点，居功至伟，按照倒排工期进入关键的4月份，当时面临的困难是：土地没分下，苗子没落实，水期马上到，工程进度慢，就在这时候有一位村民起哄‘圣母玛利亚’，多会儿给我分地呀，我直接顶回去‘支部在，地就在’”。荣获“大比武”第一名的白脑包镇永胜村党支部书记齐海军，铿锵有力、底气十足的演讲赢得阵阵喝彩。
“明年我村将发展5000亩林果业、2000亩西红柿、1500亩西甜瓜、1000亩糯玉米的基础上，打造万亩田园综合体，争创全国美丽乡村示范点，继续与各支部书记擂台以武会友赛业绩”。干召庙民主村支部书记张三明，向在场的12位评委及460多位观看比赛人员，立下了铁骨铮铮的誓言，在担当作为中比拼新业绩、谋求新跨越。
入围区委层面擂台比武赛的35名村书记，在8分钟时间内，通过视频播放和现场演讲的方式，满怀激情地展示各村一年来的工作业绩，提出下一年的工作承诺，现场接受评委打分评判，现场公布成绩单。经过激烈竞赛，现场比拼，10个村获评“大比武”综合竞赛优胜村，给予村集体奖励10万元，个人奖励2万元；20个村获评“大比武”综合竞赛获胜村，给予村集体奖励5万元，个人奖励1万元。
支部强不强，关键看“头雁”。村党支部书记“大比武”，关键就是抓住了支部书记这个核心角色，找到了一把开启基层党建工作的“金钥匙”，激发了村党支部书记干事创业新动力，起到了“落一子而活全局”的倍增效应，推动了抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的纵深开展。此项工作得到了自治区党委的认可和肯定，在自治区层面进行了总结推广。
村民小组：“五人小组”末端治理促和谐
近年，农村在推进美丽乡村和公益事业建设过程中，由于组与组之间、户与户之间，存在利益关系不对等实际情况，造成一些惠农项目难以全面实施，成为困扰乡村干部基层末端治理的一个难题。
创新源于群众实践，源于现实需要。“五人小组”工作法正是在这样的大背景下产生的。近年，**区在总结提炼各乡镇探索实践的基础上，以解决好群众身边问题为目标，在151个村1187个村民小组全面推行了“五人小组”工作法，实现了基层民主管理、民主决策和民主监督由村级向村民小组的延伸，打通了基层治理“最后100米”，实现了村民“家门口”的民主治理。
其主要做法是：在村党组织的领导下，结合农村基层网格化管理，由村民小组紧密结合组情民意，按照一定的条件和推选方式，把有威望、有文化、有能力、有觉悟的村民推选出来，与村民小组长、党小组长组成“五人小组”，联系覆盖组内所有村民，并由村民小组长担任召集人，通过“三轮议事（村民提议、“五人小组”联议、全组村民决议）、两级审定（村“两委”会审、乡镇党委终审）、全程公开（决议、执行、监督结果全程公开）”的运行程序，对组内重大事项进行民主协商议定，形成了一种简单灵活、务实管用的村民小组自治模式。
**乡农丰村1、2、6组过去有63亩的集体荒地，许多企业想征用，但一开村民小组会议，由于各自利益不同，你一言我一语，争的面红耳赤，也难以形成共识，闲置多年。“五人小组”采取“小而活、细而实”的上门做工作，用自己所见所闻在农家炕头、田间地头拉家常细算账，不仅做通了群众工作而且现场办公，最终通过企业公开承包的方式，以每亩土地20000元、共126万元的承包费盘活了闲置土地，承包费全部用在了村民小组公益事业建设上，对村庄进行了统一规划、亮化、美化，建成了远近闻名的“美丽乡村”示范点。干召庙镇民主村三组有一对邻居，一个是做木材经营的刘某，一个是体弱多病的低保户赵某，赵某因焚烧秸秆酿成火灾，造成刘某的18亩树苗全部过火，损失130多万元，邻里之间产生了极大矛盾。经过“五人小组”两轮调解，矛盾得以缓和，由赵某把承包地10年的经营权转让给刘某，用于偿还火灾损失，最终妥善化解了这起看似不可能化解的邻里纠纷，双方握手言和。
人在变，事在变，给基层治理带来了新挑战。“五人小组”工作法的推行，使组内群众有了自己信得过的代言人、贴心人，既可以代表村民参与组内重大事项的民主协商管理，又可以及时将党的政策方针及时传达到群众中间，被群众亲切地称为“五个小喇叭”，使党的各项方针政策在村民小组贯彻落实有了更好的支撑点，是贯彻落实十九大提出健全自治法治德治相结合乡村治理体系的生动实践。
“九层之台,起于累土”。**区通过抓党委、强支部、带小组，实现了“镇、村、组”三级基层党建工作一体化运作、融入式发展，增强了广大群众的获得感和满意度，为实施乡村振兴战略提供有力的机制保障和组织保证。