新农村建设的实践和思考
经过几年基层工作实践，就我市新农村建设谈一些粗浅的认识和体会。
一、感受：新农村呈现华丽转身、破茧成蝶的景象
经过几年持续推进，农村的基础设施日益夯实，配套设施日益完善；
农民的精神生活日益丰富，综合素质日益提升，生产生活环境发生了巨大的蜕变，不少示范点的综合环境甚至优于中心城区，整体上新农村呈现华丽转身、破茧成蝶的景象。
（一）理念越来越新。以新农村建设的“二十字”为基本方针，结合吉安的实际，提炼出“五美”、“八不八多”、“八个严禁”，以及“全域规划、带状推进，镇村联动、镇为核心，绿化同步、产业配套”等一系列工作理念，层次越来越高，发力越来越准。
（二）投入越来越大。从2006年启动之初的每个点农民投资投劳和财政奖补资金10万，到而今每个点至少奖补资金30万，还整合了不同渠道的项目资金集中投放。加上农民自筹和投劳折资，每个点实际投入至少是50-60万元。
（三）面貌越来越美。高标准打造了万安县长达26公里的“杨万线”综合示范带；
各县市区尤其是吉泰走廊内涌现了一批精品示范点，以点连线成片，成建制地铺开了新农村建设，农民生产生活环境明显优化，新农村面貌越来越美。
（四）覆盖越来越广。到2013年末，全市新农村建成点覆盖面约为总量的三分之一，其中镇村联动点建设走在全省前列，覆盖率约50%。
二、问题：新农村存在“民退政进”、重建轻管的隐忧
虽然新农村建设成效显著，蒸蒸日上，但在一些村组、部分村民中还存在“民退政进”、重建轻管等现实问题，应引起高度关注，切忌“一俊遮百丑”。
（一）农民主导性弱化，政府引导“不利”。部分农民依赖心理、等靠要意识严重，特别是地理位置相对优越的村组更为明显，认为只要在沿线沿路或处于重点项目周边，新农村建设早晚要帮我搞好。这种现象也潜移默化地影响了周边村组，使新农村建设的初衷“变了味”，有的村组只是想借此修好路，其他工作要求以敷衍拖拉为主。农民主导作用没有充分发挥，也不利于发挥政府引导作用，部分村组存在“民退政进”的现象。
（二）规划引领性弱化，具体执行不易。有的规划过于考虑业务上技术参数的匹配，有的规划过于讲究横平竖直等美感，有的规划过于追求“脸面”，等等，导致实施时才发现存在投入大、不适用等瑕疵，难以操作，可能造成新农村的整体形象或局部景观的不协调，也一定程度影响了规划的权威性。
（三）产业普惠性弱化，支撑力道不足。多年来，水稻产业收入是农民增收主渠道。虽然，全市推广了井冈蜜柚、绿色蔬菜、高产油茶等富民产业，但仅有为数不多的农民得到实惠。相对而言，产业普及度不够高、普惠性不够强，产业发展的辐射、支撑力度都略显不足。
（四）管理持续性弱化，建设成果“不保”。多数新农村存在“一新二旧三乱”的现象，多数村民积极性的“保鲜期”仅为1-2年。申报点前积极性高，建设期间逐步弱化，后续管理更是跟不上，建设成果普遍难以巩固。
三、思考：新农村践行生态文明、美丽乡村的愿景
随着“四化同步互动、三产共生演进”战略的深入实施，赋予了新农村建设更丰富的内涵，不能再停留在 “三清三改”、“六改四普及”等简单层面，而是涵盖经济、社会、文化、生态等内容，外表形象与内在质地相得益彰，产业规模和增收效益深度嵌合的美丽乡村。实现这一美好愿景，必须凸显规划是龙头、产业是支撑、文化是灵魂、管理是保障。
（一）因地制宜优化规划，立起“风向标”。规划是龙头，好的规划必须接地气、有内涵。一方面要接地气，充分体现适用性。有的规划过于贪多求全，好看不好用，村民颇有微词，务必紧密切合村庄现有地势地貌和实际情况，突出整体感观上的对路和管用。另一方面要有内涵，充分体现引领性。调研中基层反映，有的村庄规划是有规划无设计、有新村无新貌，也就是多数村庄规划如“俄罗斯套娃”一样简单复制，差异化不明显。要善于用心发现和挖掘个体特有的内涵，以创造性的设计理念，焕发出特色和灵气。
（二）有的放矢孵化产业，挺起“主心骨”。井冈蜜柚、绿色蔬菜等六大富民产业为新农村产业发展明晰了方向，但难以一蹴而就，后续仍然任重道远。一方面要提高产业发展中“大户”的比重。相对而言，专业公司发展产业的作用更侧重于示范引领，真正能带动更多农民发展产业的还是种养大户。只有大户成了产业发展的中坚，才能产生更强的链式效应。另一方面要健全产业发展配套体系。
涉及到产业发展各个配套环节，扶持资金投放的“松绑”，农产品的销售和附加值提升等等，都需要突破体制瓶颈，创造集约优势，延伸产业链条。
（三）精心梳理文化脉络，亮起“闪光点”。乡村的每一条路、每一段墙也许都蕴含着一个故事、传承着一段记忆，只是视觉上的疲劳让人忽略了文化的存在。实践中，我们至少可以挖掘以下一种或几种乡村文化。一是历史文化。大多数村庄开基至少是百年以上，还有几百年、上千年的，庐陵文化的博大精深使这些村庄都积淀、“沉睡”了一些历史文化，关键在于挖掘和演绎。二是民俗文化。每个地方都有传承保留至今的习俗，有的极可能就是今后的非物质文化遗产，有的就是特有的风土民情，关键在于剖析和包装。三是生态文化。乡村山水相依、绿荫环保的自然环境，是一种原始的生态美，关键在于保护和利用。除此之外，还有堪舆文化、耕读文化、宗祠文化等，都有待于深入了解和梳理，把亮点放大成“闪光点”。
（四）多措并举强化管理，撑起“保障伞”。长效管理难的主要原因是管理成本筹措难、自觉参与发动难，强化管理要在正面教育、履行职责、筹措资金等多方面齐头并进。一方面是多种形式教育农民。加强农民正面教育，改变不良生活习惯，特别是加强未成年人教育。调研发现，学生等未成年人是对环境影响的一个较大群体，现行的学校德育教育还应该纵深推进，要有载体、有实效，力求一代影响一代。另一方面是多位一体推进模式。履行职责上，推行党小组长、村小组长、新农村理事长“几位一体”，要有人牵头管事；
保障资金上，各级财政预算一些、项目资金整合一些、设立奖项奖补一些“几位一体”，要有钱管理公益事业。