为切实做好2016年园林绿化工作，优化美化生态环境，加快DH旅游文化名城建设步伐，巩固生态文明示范区建设成果，结合我市实际，制定如下安排意见：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真落实以人为本、生态优先、环境至上的科学发展理念，紧紧围绕DH文化旅游名城建设纲要，按照“以水定植、先近后远、先易后难、先绿后美”的总体要求，突出抓好农田防护林、绿色通道、林果基地、园区绿化、城区绿化等各项重点绿化工程建设，加快推进国家生态文明建设示范区进程，不断改善城乡人居和生态环境，着力构建宜居宜业宜游的魅力DH。
二、目标任务
2016年完成人工造林6500亩，其中：城区绿化1800亩，生态林6000亩（农田防护林76公里，防护林带屏障21公里，绿色通道22公里，治沙造林5000亩），育苗1200亩，义务植树45万株。森林覆盖率达到7.1%。
三、重点工作
（一）农田防护林建设。根据JQ市“三集中”、“两推进”的要求，结合土地整理项目、生态节水等重点项目工程实施，2016年全市新建农田防护林带76公里。每个乡镇要在所辖区域农田外围及早规划防护林带屏障建设，每年确定3公里以上宽度在8米栽植6行新疆杨（两边各栽植一行沙枣和新疆杨株间间作）周边防护林带屏障，力争在5年内全市建设完成80-100公里防护林绿色屏障。SZ镇、MG镇要按照整乡推进的要求各新建农田防护林30公里，其他乡镇各建设2公里以上的农田防护林，使农田林网化率达到90%以上，有效提高农田防护林带的完整性和防护效益。
（二）绿色通道。各乡镇要把道路绿化与田园城市、园区绿化结合起来，每个乡镇必须在乡村道路上建设高标准绿色通道，全市新建绿色通道22公里。工业、光电、文化产业园区、保税区、乡镇确定的示范园区要按照园区规划，完成年度道路两侧绿化任务。
（三）防沙治沙。结合防沙治沙综合示范区和项目，完成治沙造林任务5000亩。一是在伊塘湖、DH农场、XH芦草井等新植以胡杨为主的防风固沙林2000亩；
二是在东湖、北湖等重点风沙口营造以红柳、梭梭为主的防风固沙林1000亩，三是各乡镇在风沙口边缘营造以红柳、沙枣、梭梭为主的防风固沙林2000亩。
（四）造林绿化重点工程。为进一步加快DH文化旅游名城建设，提升造林绿化水平，提升生态环境质量，提升人与自然和谐发展。2016年计划投资6932万元，完成512线迎宾广场至栏渠十组路口绿化工程、256线路口至清河大桥道路两侧补植提升改造工程、红林坤游客接待中心至飞机场路口提升改造绿化工程、伊塘湖万亩胡杨林2016年度建设工程,总面积801亩；
城市园林绿化主要实施意天公园一期建设工程、九洲广场（公共区域）绿化工程、问天大道道路绿化工程、北入口道路绿化工程、红云广场提升改造工程、全城见花建设工程、花卉观赏基地建设工程、问天大道防护林网建设工程等8项园林绿化工程，共投资11227.3万元。同时，要按照透视、美观、四季常绿、三季有花的植物配置结构，提高园地品质。
（五）全民义务植树、村屯和庭院绿化。2016年，全市完成义务植树45万株。一是各乡镇要建立1—2个义务植树点，组织所属机关单位职工、适龄公民完成义务植树任务。二是以构建田园城市为主线，抓好集镇、村组街道、居民庭院的绿化美化，全市完成村屯绿化面积10万平方米。琴州镇要组织督促各社区开展单位庭院及住宅小区绿化美化创建活动，建成5个花园式单位及居住小区。三是机关企事业单位、驻敦单位、DH研究院、23122部队要积极完成市上统一安排的义务植树任务，同时做好各单位庭院绿化美化。四是园区绿化工程，工业园区、文化产业园区、光电园区、保税区要按照园区规划及绿化方案，加大园区的绿化力度。工业园区重点完成补植工作，计划补植新疆杨、刺槐、银白杨等18220株。五是工业园区管委会、文化产业园区管委会、发改局要督促落实园区所有企业厂区内绿化造林任务，确保厂区内绿化美化，提高园区绿化覆盖率。各乡镇示范园区也要根据园区规划制定绿化方案，完成园区的造林绿化工作。六是开展绿地认建认养认管工作，倡议各单位、社会各界、党员、团员、中小学生及广大市民积极参与树木认建认养认领活动，在全社会掀起植树护绿的热潮。
（六）城区园林绿化工作任务。一是高标准完成两个场馆区域的绿化建设任务。会展中心和DH国宾馆是本次文博会的两个主要建设区域，必须集中力量打造精品园林景观。林业、园林部门要早动手，主动与设计单位对接，提前做好苗木的储备、施工方案的设计、反季节栽植苗木的技术措施等工作，确保万无一失，即栽即成景，为文博会创造良好的园林环境氛围。二是开展城市“四门”绿化景观改造工作。结合城市“四门”综合改造，重点抓好机场周边、迎宾广场、DH宾馆什字、北门道路绿化、金叶宾馆什字、省道512与国道214连接点绿化、美化工作。做到整齐、美观、自然，突显地域特色，给宾客留下美好的第一印象。三是全面整治三条线路绿色廊道景观面貌。512线、天德路、黑山路是大会期间的三条主要迎宾线路，对已形成的绿色廊道要采取补植、整形美化、地被覆盖等措施进行彻底整治，对线路两侧可视范围内的农田树木要进行梳理规整，达到整齐美观的标准。四是实施新建绿地项目，提升改造原有绿地品质。市园林局要在8月底前要完成问天大道、亚德中路道路绿化寿昌公园一期建设项目。园林部门要聘请有实力的设计院拿出方案，高标准实施完成梨园广场、祥云广场、沙州乐园提升改造任务。五是用鲜花扮靓城市。要把全城见花作为今年城市环境面貌整治的亮点抓实、抓出成效。在迎宾广场、会展中心周边营造两个花海景观，城区的七条主要道路两侧种植花带，城市主要街道、会展中心广场采取立体花坛、大型植物造景的方式营造节会喜庆气氛。各单位、庭院、宾馆、公园绿地也要增加花卉种植面积，打造出“焕然一新、眼前一亮”的园林景观。六是建成两个苗木花卉繁育基地。建设一个反季节苗木栽植储备基地和一个花卉繁育基地。林业、园林部门要及早着手，按照“选大规格苗木、乡土苗木、适宜花卉”的原则，提前储备苗木、花草，并做好反季节栽植的各项应对措施，确保今年重点区域绿化任务的圆满完成。七是继续推行城市绿地养护社会化机制，进一步提升绿地管养水平与质量。2月底前要完成城市绿地养护第二轮公开招标工作，要进一步完善管养标准及考核细则，提高养护的科技含量和标准化程度，切实达到“绿、美、净、精”的管护目标。八是抓好住宅小区及重点项目区的绿化工作。要严格落实新、改、扩建项目前期绿化方案备案及竣工验收制度，确保绿地率、绿化品质达标。对已建成未达标的项目要加大监管力度，采取破硬还绿、垂直挂绿等方式补建绿地，尤其是省住建厅查处的项目5月底前要完成整改。进一步规范住宅小区绿化管理机制，采取日常巡查、媒体曝光、经济处罚等措施多部门联动，建立住宅小区绿化管理的长效机制。
四、工作步骤
（一）工程筹备阶段（2016年1月至2016年2月）
各乡镇、部门深入调研，结合我市文化旅游产业和生态林业建设，确定绿化重点，制定切实可行的绿化方案，经林业局审核批准后实施造林。同时，要做好绿化工程造林地的清理平整、开沟换土、灌水设施、电路架设等配套设施准备工作，要在3月底前完成，市政府确定的造林绿化重点工程所涉及到的管灌、节水工程由水务局负责实施完成，电力设施，由电力局负责协调实施完成。确保绿化工程有序稳步推进。
（二）苗木筹备阶段（2016年2月至2016年3月）
各乡镇、农林场站的造林绿化苗木及早自行安排采购，市林业局不再统一采购造林苗木，待造林工程结束后，经市纪委、发改、财政、林业、统计等部门联合检查验收合格后，由林业局补助苗木款；
林业重点工程、重点园区等地段绿化苗木由林业局及早筹划，招标采购，确保各项绿化工程高标准、高质量完成。
（三）造林实施阶段（2016年4月）
各乡镇、部门和单位，要严格按照制定的绿化方案，调动全社会力量，挖掘各方面潜力，形成“政府部门齐抓共管，企业个人全民动手”的造林绿化新局面，抢抓时机开展植树造林，全面完成造林点的苗木定植任务。
五、造林标准
各乡镇要结合工作实际，及早制定2016年造林绿化实施方案或作业设计并上报林业局审批备案。经林业局审批后方可实施，否则不予验收。2016造林绿化任务，秋季经林业局、发改局、财政局、统计局等部门按标准和作业设计联合验收。具体建设标准为：
（一）农田防护林。农田防护林造林树种为杨树，水路畅通，栽植规格为1米×1米2行，每公里栽植2000株。整体推进乡镇农田防护林必须在田边地间栽植，栽植沟宽度为1.5米以上，栽植规格为1米×1米2行，每公里栽植2000株；
防护林带屏障栽植规格为1米×1米×6行，每公里栽植新疆杨5000株沙枣1000株，防护林带屏障总宽度不低于8米栽植行数不少于6行，两边各一行新疆杨和沙枣株间间作，每100米为一个树池，池内造林地平整。
（二）绿色通道。绿色通道造林树种为杨树，水路畅通，树沟及渠埂整齐规范，通道两边各栽植两行以上规格为1米×1米，每公里栽植杨树4000株，苗木选用二年生胸径1.8厘米以上根系完好、无病虫害检疫合格苗木。路面宽度在7米以内的两边也可栽植1行杨树株距为1米，道路宽7米以上的每边必须栽植2行，单边栽植的不算绿色通道。
（三）治沙造林。造林树种为红柳、梭梭、沙枣，水路畅通。红柳梭梭栽植规格为1米×4米亩均栽植167株，红柳选用二年生地径0.6厘米以上检疫合格苗木。梭梭选用二年生株高30厘米以检疫合格苗木，成活率达到85%以上。沙枣栽植规格为2米×3米亩均栽植110株，选用二年生地径2厘米以上检疫合格苗木。
六、奖补办法
经验收合格成活率达到85%以上的防护林、防护林带屏障、绿色通道、治沙造林按照以下补助奖励办法执行。
（一）防护林。农田防护林每公里奖补5000元；
整体推进乡镇农田防护林每公里奖补3000元；
周边防护林带屏障每公里奖补10000元，水利设施由水务局计划投资。
（二）绿色通道。高标准绿色通道奖补20000元/公里。不符合标准的按村屯绿化面积核算。
（三）治沙造林。每亩补助250元。
七、保障措施
（一）加强组织领导，靠实工作责任。各乡镇、各部门要充分认识当前面临的新形势，增强做好造林绿化工作的责任感和紧迫感，切实加强组织领导，严格按照确定的目标任务和工作重点，早安排，早部署，细化工作措施和方案，落实目标任务。林业局、园林局要及时准确的向市委、市政府反馈乡镇和城区造林绿化工作落实情况，促进造林绿化工作的有序开展。市直相关部门要各司其职，密切配合，形成合力，抓好落实。市林业局、园林局作为牵头部门，要抓好全市造林绿化工作的总规划，因地制宜安排绿化任务，对确定的绿化地段要认真检查把关，确保宜林则林，并加强对各乡镇、部门、单位绿化的协调、督促和指导。市财政、水务、电力等部门要加强服务，加大配合，做好绿化区域内的水、电保障等工作。市发改、财政、林业、园林等部门要加强项目包装争取力度，积极向上争取绿化建设资金。各乡镇和相关部门要严格落实管护责任，明确造林绿化地管养责任主体，保证造林绿化与管理保护同步落实。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、网络、报刊杂志等多种形式，在全市范围内开展以“生态安全、防沙治沙、发展特色林果产业”为主题的林业宣传活动，广泛宣传发展特色林果产业的必要性和义务植树的全民性、义务性、法定性、公益性，营造全民参与生态建设的良好氛围，动员全市干部群众振奋精神，知难而进，掀起全党动员、全民动手、全社会参与造林绿化新高潮，打好造林绿化和发展特色林果产业攻坚战。
（三）强化工程管理，提高造林质量。造林绿化工作季节性强，各乡镇、部门和单位要按照任务分工，及早动手，周密安排，认真落实各项工作任务和措施，抢时间、赶进度，集中人力、集中时间，确保在苗木最佳栽植期内，高标准、高质量完成造林绿化任务。市委督查室、市政府政务督查室要采取督查督办、媒体通报等督查方法，进行全方位跟踪督查，推进造林绿化工作落实到位，按期完成。市委、市政府将把造林绿化工作纳入干部考核和目标管理体系，对做出显著成绩的单位和个人通报表彰，对工作不力、不能按时完成工作任务的乡镇、部门和单位，要予以通报批评，严重的要追究有关领导的责任。各乡镇和相关部门、单位要切实加强造林质量监督，严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的原则和造林规划要求，规范操作技术，认真组织实施，切实保证造林质量和成活率。林业部门要抽调责任心强、业务素质过硬的技术人员到乡镇蹲点包干，切实做好规划设计、技术指导和全过程、全方位的跟踪服务工作，严把工程实施、苗木供给和质量监督关，真正做到工作到位、责任到位、技术服务到位。同时，市财政、林业、统计、发改、园林等部门要在每年9月底对全市各乡镇、各部门绿化造林成活情况进行全面核实检查，并将检查情况上报市政府。
（四）坚持科技兴林，加大培训力度。科学造林、科学管林是搞好生态建设、促进产业发展的前提。市林业局要进一步加大林业科技培训力度，充分发挥林果产业专家顾问团的作用，抓好特色林果产业专业技术人员、农民技术员和生产群众的培训，全面提高专业技术水平；
要结合科技下乡活动，开展不同层次的技术培训，使乡镇干部、群众全面掌握选址建园、苗木栽植、整形修剪、病虫害防治、果品采收、贮藏等一系列实用技术。