市级广播电视台如何转型发展做强做大
——以山西省XX广播电视台为例
文化体制改革后，全国大多数地方都形成了文广新局、广播电视台、综合文化执法队三足鼎立的格局。县市级大都由广播电视中心（局）转变为广播电视台。在新的格局下，县市级广播电视台应当紧紧抓住科学发展这个主题和跨越发展这条主线，继续围绕提升广播电视台影响力这个核心，提升广播电视台的舆论引导能力和新闻传播能力，改进新闻宣传内容、改进新闻传播手段、改进办台机制体制，达到强化广播电视台权威性和公信力，增强广播电视台竞争力、扩大广播电视台覆盖面，拓展广播电视台舆论阵地的目标。
一、立足地方广电的性质作用 提升“主流维度”的品牌影响力
立足地方广播电视的性质、地位、作用，就是要全面履行把握正确导向、确保安全播出、发展事业产业、增强公共服务能力四项基本职责；
就是要始终以宣传为中心，把把握正确导向作为最大政治、最硬道理、最根本的任务；
就是要把新闻立台作为媒体建设首要理念，把贯彻“三贴近”作为加强改进宣传的根本途径。
立足地方广播电视的性质、地位、作用，就是要正确处理意识形态和产业属性的关系，始终把意识形态属性放在第一位，巩固喉舌性质，坚持党管媒体；
就是要正确处理社会效益和经济效益的关系，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；
就是要遵循文化发展与社会主义市场经济的双重规律，特别是要努力找到二者的结合点；
就是要统筹发展公益性事业与经营性产业，努力完成双重任务，努力做到两手抓，两加强。
作为地方的主流媒体，要树立强烈的政治责任感，社会责任感和文化责任感，将全局高度与地域贴近有机结合，将战略高度与百姓生活有机结合，将市委政府主流媒体的高度深深扎根于孝河大地，努力将主流媒体的政治优势、高度优势、权威优势、公信优势、平台优势转化为区域媒体品牌，转化为现实的地方新闻生产力，影响区域最有“影响力的人”，在区域内外产生强大的主流影响力。
作为地方的主流媒体，必须牢固树立大局意识，提高政治敏锐性。一是要围绕市委和政府的中心工作，开展大型的主题采访活动，将市委和政府的重大工作举措通过新闻行动为广大群众所知，为全市的重点工作、中心工作开展营造良好的舆论环境；
二是围绕百姓所难所需，策划举办大型社会公益活动，为困难群体解难，为市委政府分忧；
三是互为平台，听取民意，在政府部门和市民群众中间架设起沟通联系的桥梁；
四是进一步强化主动对外宣传的意识，抓住一切机遇，创设各种平台，利用各种渠道，特别是要努力做好中央二台、山西卫视的外宣报道，更好地向省内外、国内外宣传好XX，提升XX的知名度和美誉度；
五是要强化电台的内容改版工作，实施《XX新闻》整点滚动播出，强化电台在主流宣传方面的重要作用，扩大电台的影响力。
二、内容着力民生理念，打造“内容维度”的核心竞争力
在电信网、广播电视网、互联网三网融合的新格局下，地方电视台根基所在本地区域及周边地区。如果想要在激烈的竞争中有立足立地，就必须以贴近性增强吸引力。要把做强本土新闻做为主攻方向，重视新闻策划，只要市委市政府关注，百姓关切的内容，就要不遗余力、不惜时间地报道，从而吸引观众的眼球，赢得良好的社会效益；
就必须以思想性凸现影响力。思想乃传播生命力之魂，有思想的传播，才是有生命承传价值的传播。要强化节目内容的思想性，在新闻价值的判断、报道内容的甄别上注重理性色彩和建设性态度。《XX新闻》和《特别关注》要在继续强化“一晚打尽”的基础上，主题穿贯，一气呵成，发挥新闻宣传的集聚效应。要发挥主流媒体的舆论引导力和权威公信力，在把握报道内容和讲究报道节奏的基础上，强化“本台评论”、“本台快评”的功能作用，在引导公众、营造氛围、针贬时弊，激浊扬清方面履行主流媒体应尽的责任；
就必须以主题化提升感染力。要“以快制胜”，强抓新闻的“第一落地权”，掌握新闻的“第一解释权”，尤其在重大题材和民生新闻上要深化主题报道，要通过深度采写、视角转换、引入各方观点，再加以延伸挖掘，增加信息量，以激发观众的观看兴趣；
就必须立足本土文化，制作具有本土文化的原创性节目。各经办节目部室都要紧紧抓住本土文化的独特性和不可替代的品质，充分挖掘本地资源，制作具有鲜明地域特色的、适合本地观众口味的电视节目。
中国人民大学舆论研究所所长喻国明教授说：“一个具有‘卖点’的传播产品，应该有好看、有用、重要三个基本元素。”广电节目如何做得好看、有用、重要呢？就是要让新闻和节目注入强烈的民生意识。就是要坚持以民为本的价值取向，以平民立场为切入视角，注重对民众强化信息的主流取向，情感的深层抚慰，意义的理性启发。就是要以“大民生”给新闻和节目定位，要以更广阔的视域、更人文的视角、更客观的高度、更多样的形态，关注并展现与百姓密切相关的事情。把就业、教育、分配、社保、稳定等与大众生活息息相关的事情纳入广电新闻和节目的采写范畴，不仅关注国计民生、重大政策等公众关注的焦点，而且关注百姓的柴米油盐衣食住行的生存状态，并为他们提供更多的生活信息和服务讯息。
一要狠抓节目策划工作。要积极探索建设“三级策划机制”，即编委会的年度主题策划，类型部门的阶段性策划和采编人员的新闻事件动态策划，而所有的着力点，都要致力于本土新闻的深度开发，着眼于原创节目的积极推进，得益于采编队伍的能力提升。通过“三级策划机制”，努力实现用民生视角做好广电节目，用广电评论引导社会舆论，用现场直播凸现广电优势的战略目标。
二要努力提升《XX新闻》、《特别关注》的品牌影响力。《XX新闻》要进一步提升宣传质量，增强信息量、实效性、指导性和权威性，把形势说透，把新闻做足，把观点唱响，把故事讲好。在时政新闻和领导新闻的报道中，要选取老百姓最关注的信息，以群众的语言去解读重大政策和决策的内涵。要加大对民生新闻报道力度，要用更多、更广、更深的资讯视野和冷暖情怀，报道好老百姓的“家长里短”。《特别关注》要以更加关注民生的姿态，彰显媒体的社会责任，突出战略思想之重，先进典型之重，评论理论之重，以主题类报道的生动性、活动类报道的延伸性、经验类报道的操作性、事件类报道的透彻性、服务类报道的互动性，满足观众对高端资讯的现实需求。重点在新闻观点和观点新闻上下功夫，在新闻调查和调查新闻上做文章，在新闻故事和故事新闻上求共鸣。
三要全力以赴抓好栏目制作，打造品牌节目，提升核心竞争力。《聚焦三农》、《消防你我他》、《百姓故事》、《经济生活》、《警视追踪》、《文化XX》、《教育在线》、《法在身边》等都要强化本土意识和民生视角，要学会用民众的眼光和话语来表达民众的情感和命运，社会热点民生化引导，平凡事迹民生化挖掘，故事讲述民生化视角，多做创优、好看的品牌节目；
社教部、经济部、栏目组和广播部要运用“联合办台、联合发展”的思路，在每个季度举办一到两次大型的户外活动。或政治性强的重大主题性活动，或百姓生活的阶段性主题活动，或针对困难弱势群体的公益性活动，或传播知识的文化类活动，积极推介自己的栏目，扩大广播电视的影响力和辐射力。
四要多搞影响力大的现场直播、录播活动。现场感和仪式感是广播电视区别于其他媒体最显著的特点。文艺部要市场化运作，多搞跨区域性的辐射力较大的青少年赛事活动，多搞社会性的大型活动，多走联合办文化的路子，依靠社会力量壮大广播电视的实力。电台要定期举办与老百姓相关的互动性节目，要最大化地运用“电话热线”来做现场直播。通过现场直播和录播来凸显广电优势，充分展示XX的新形象、新风貌。
三、职能从“关注”转变到“帮助” 扩大“服务维度”的广阔辐射力
作为XX市委市政府的广播电视台，必须立足XX，面向全山西，争取在XX区域内外的话语权。必须背靠吕梁山，胸怀全山西，融入大中华，主动承担起主流媒体和龙头广电台的功能，服务于XX市和太原都市圈经济社会的发展需求，争取在太原都市圈的话语权。这就需要我们所有广电人特别是记者编辑人员要打破传统的广电从业人员在新闻节目中“观察者”与“参与者”的界限，用勇气和魄力，用理性和智慧，尽快转变角色，从“关注你”转变到“帮助你”，从上到下强化服务功能。从传播学的角度来说，一个栏目只有具有强烈的服务意识，以民为重，为人民服务，才能感人、动人、震撼人，才能赢得观众的厚爱。
一是要在各栏目中加大为民排忧解难的力度。传媒大亨默多克说：“提供值得信任的信息，正是一直以来报纸的伟大使命。” 各个栏目不仅要传播有用的、有价值的丰富信息，而且要将新闻告知功能，舆论监督功能与社会服务功能合而为一，积极创新节目形态，用独家新闻、现场新闻和深度报道三件“利器”，强化内容的深度，广度，重视现场感，提高有效传播力。
二是要在各栏目中运用观众（听众）热线报料，举办大型公益活动、手机短信、DV记录、电话接入等形成，实现节目与观众（听众）的双向互动。在每天（或每期节目）最后公布一个话题，观众（听众）可以通过短信等形式发表意见，第二天（或第二期节目）公布观众（听众）不同角度的评论和意见，实现节目与民众的互动。
三是要强化广播电视节目的舆论监督职能。首先要定位清晰。舆论监督的基本原则是“帮忙不添乱，与人为善，着眼整改。”监督着眼于“市委政府关心、人民群众关注，上级已经做出决策而单位或部门在执行过程中出现偏差的事。”力求从选题策划阶段开始就多听各方意见，确定舆论监督节目的建设性，避免说情阻挠；
其次是要完善审查制度。制定选题、审查、播出的“三环节”制度，杜绝监督的随意性。选题——原则上由部室主任审定，遇到敏感话题或把握不准的选题，应逐级上报分管副台长、总编和台长。如遇突发事件，可以先期进行拍摄采访，然后补报手续。审查——舆论监督节目应严格按照三级审查制度执行，对敏感话题或题材重大的选题，必须经过分管副台长、总编和台长的审查，一些涉及敏感性的舆论监督节目还要报请宣传部、市委、市政府秘书处把关。否决——舆论监督难免会遇到有人说情，给节目和采编人员造成很大威胁。为了避免这种情况发生，舆论监督否决权归编委会和台领导。这样严格按科学、严谨的程序进行，避免舆论监督节目的随意性和主观性，做到正确监督和建设性监督；
再次是要建立反馈与解决的机制；
最后是要联合各方力量，跟踪反馈，连续报道。
四是创新机制，制播分离，积极探索新闻外节目市场化运作与产业化发展的服务模式，增强广播电视的实力和活力。广告创收、文艺活动创收和节目创收，占据广播电视台的半壁江山。面对XX消费市场的短期疲软，我们必须统一思想，坚定信心，动脑筋，想办法，横下一条心，确保创收工作继续稳定增长。一要对节目部室实行设备租赁制和40%工资自创更加制度化，稳步增加创收任务，严细管理，规范作业；
二要把广告部、影视部和四个频道推向市场，根据任务完成量来决定职工收入的多少；
三要把文艺直播组市场化运作，演播厅责任承包，设备设施租赁使用，依靠社会力量发展大演播厅和直播车，走联合办文化的路子，多搞跨地区的大型赛事录播活动，多搞社会性的大型直播活动，多搞自创栏目剧；
四要把电台的直播热线互动常态化，《XX新闻》整点滚动播出，加快“广电联盟服务”的建设和运营工作，搞好青少年经典诵读、普通话艺术培训工作，定期在农村和社区举办大型户外活动，努力扩大广播电台在社会上的影响力。
四、向上向下向新向外全覆盖 拓展“渠道维度”的广阔辐射力
在媒体发展多元和传播渠道多元的竞争格局下，单一媒体的传播难以形成舆论优势和信息强势。所以，媒体全覆盖和受众“全覆盖”应当成为我们主流媒体的目标诉求。我们必须确立覆盖就是生产力、渠道就是创收力的理念。以“广播＋电视＋网站＋报刊＋移动媒体”的全媒体联盟为核心，进一步发展覆盖纸质媒体、手持媒体、视听媒体和户外媒体的产品链，探索新的发展模式，着力提高主流媒体、龙头广电台的品牌影响力。
一是要完善制度，确保播出网络渠道畅通，全面实现安全播出。完善并严格执行播出审查，值班值守，安全保卫等规章制度，加强基础设施建设和安全保障能力建设，加强队伍建设特别是作风纪律建设，扎实做好安全播出各项工作，确保安全播出尤其是重要保障期安全播出不出问题。网络信息管理部要确保广电网络和制作平台的畅通安全，加强信息网络的安全防护检查。针对新技术、新媒体给安全带来的新变化新要求，建立和完善网站、广播、电视等媒体的安全播出管理体系；
技术部、播控室、广播部、城网、农网、下令狐发射台要针对薄弱环节和安全隐患，强化指挥调度、值班值守、突发应变和常规维护的管理工作，确保安全播出。
二是要以推进三网融合和高清频道建设为契机，加强科技规划，加快科技升级，全面提升广播电视的科技水平。要在做好村村通有线电视，城区和四个特色中心镇、20个社区化中心村实现数字电视整体平移的基础上，实现六套高清、一套3D打包传输的10000户示范工程；
要借“三网融合”的契机，加大有线电视网络扩容，双向交互升级改造和网络整合力度，逐步开发视频点播、电子商务、银行支付、民生信息、电视通话、宽带接入、家庭智能化等多种新业务，使有线数字电视真正成为多媒体综合服务的信息平台；
要加大投入，改进升级采编设备，推动电台、电视台数字化、网络化，逐步实现制播系统的高清升级换代。
三是要做好媒体的“全覆盖”工作。要向“上”——即向高档消费群体和高档消费场所覆盖工作；
要向“下”——即向以普通老百姓为主的公交车和楼宇电视覆盖工作；
要向“新”——即以互联网络媒体和手持媒体为代表的新媒体覆盖工作；
要向“外”——即向XX以外的县市区覆盖工作。网管部要充分利用广播电视台的内容资源，运用文字、图片、视频、音频、论坛等多种表现形式展现XX新面貌，要与广播部联合丰富“广电服务联盟”的内容，尽快运营服务，努力把“XX广电传媒网”打造成集新闻、信息、娱乐、服务为一体的综合性网络媒体；
宣教室牵头，办公室、总编室、新闻部密切协作，创办两月一期的《广电传媒》杂志，加大对XX经济社会和XX广电的宣传力度，积极拓展纸质媒体的宣传新途径；
移动电视公司要灵活经营，全面推进，力争完成移动手持媒体2000台的销售任务，尽快完善省公司与我公司的管理机制和费用机制。
五、加强队伍建设和制度建设 争创“学习型广播电视台”进一步焕发“广电人”的生机和活力。
科学发展观的核心是“以人为本”，广电事业又好又快发展的核心是“以人才为本”，关键在于调动每个人的工作性和积极性，激发全体干部职工干事创业的热情。要以建设学习型广播电视台为抓手，在全台继续开展“以感恩的心迎接每一天，以无私的心处理每件事，以诚实的心对待每个人”为主题的“三心”教育，树立“用心去做，日清日高”的工作理念，树立“台兴我兴，台衰我衰”的主人翁意识，增强干部员工的学习力、引领力、创新力和执行力，努力建设一支学习型、创新型、创业型、实干型、专家型的“五型”广电传媒队伍。
一是加强对广电传媒人的三项修炼。强烈的社会责任感，是成为广电传媒人的前提。“位卑未敢忘忧国”，这是对普通公民的要求，更是以服务社会大众为己任的广电传媒人义不容辞的天职。所以首先要加强社会责任感的修炼。提高新闻敏感力，主动研究和发现问题，做好新闻宣传工作；
高度的职业自豪感，是成为合格广电传媒人的基础。一个人不够敬业，很重要的一个原因，就是不爱自己所从事的工作岗位，缺乏职业自豪感。一个人如果热爱自己的职业和岗位，就会焕发出极大的热情，就会鼓足干劲，以苦为乐，就会有克服工作中遇到困难和阻力的信心和勇气。所以，第二要加强职业自豪感的修炼。这样，不仅可以使我们更好地做好自己的工作，还能够让我们像珍惜自己的眼睛一样珍爱自己的职业声望，从而帮助我们抵制形形色色的诱惑，自觉遵守新闻职业道德；
勤奋踏实，乐于并善于与社会各色人等平等交流，是成为合格广电传媒人的关键。勤能补拙，勤奋的人总是比懒惰的人更容易出成绩。这在各个行业都是相同的，只是在新闻行业尤为明显。广电新闻传媒行业是社会性、实践性比较强的行业。从事这个行业的人不仅要手勤、脑勤，更要嘴勤、腿勤。从以普通人的身份与人交流，到以记者的身份与人交流，是一个较大的不容易的转变。所以，第三要进行勤奋踏实、乐于并善于与社会各色人等平等交流的修炼。俗话说，道在术先，功夫在诗外，有志于从事广电传媒的人必须勤炼这些功夫，才能尽快进入角色，胜任各类采访任务。
二是要加大优秀人才培养选拔力度。实施广播电视“三个一批”的人才培养工程，建立“三个一批”人才库，评选表彰一批名编辑记者、名播音主持、名技术工程师。建立教育培训的长效机制，运用“请进来”、“走出去”的办法，组织好对编辑记者、播音主持和技术工程队伍的培训工作，办好“广电大讲堂”，加强宣传艺术、广电技术、新媒体技术、经营管理，特别是复合型人才的培养和使用。积极探索建立以业绩为依据，由品德、知识、能力、贡献等要素构成的人才指标评价体系，开展“资深编辑记者”、“资深播音主持人”、“资深技术工程师”的评比工作，建立健全有利于人才脱颖而出的机制体制，努力形成人才辈出、人尽其才的良好局面。要在全体职工中培养选拔一批35岁以下的优秀人才，进入中层管理队伍，焕发广电战线的生机和活力。
三是要以“企业化管理，产业化发展”为目标，积极实施管理制度、人事制度和分配制度的改革。企业、事业和行政部门最根本的不同是要讲究成本，讲究投入产出，讲究回报率和利润。所以，我们必须严格认真抓“三本”，即资本、成本和人本，就是要招商引资，合理利用资金，严格成本核算，大力培养优秀人才。要搞好投资预算，分析利润回报，坚决杜绝盲目投入就简单扩张。要加强设备成本、技术成本、行政成本和后勤成本的管理，在全面预算管理和全成本管理的基础上，想方设法增加利润收入。要积极推行评聘分离、岗位管理、竞争上岗、优胜劣汰的人事用工机制，科学合理配置人力资源。要进一步强化和完善“一周节目申报终审，一月节目抽查评比，一季度绩效考核，半年一汇总，年度总述职”的运行机制，为提升广播电视台影响力提供高效、团结、创作的良好环境。要继续探索并完善任务目标责任书制度的工作机制，突出节目完成指标、节目外宣指标、经济创收指标和队伍管理指标，努力提高广播电视台的综合效益。要改进督查考核力度，狠抓工作纪律、开会纪律和办事效率，认真务实，立说立行，团结奋斗，圆满完成今年广播电视台的各项任务。