【2014食品药品监管工作要点】 国家食品药品监督管理总局

一、深入贯彻落实党的十八大精神和县委十五届二次全会精神。  

认真学习宣传贯彻十八大精神,把贯彻落实十八大精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务,坚持用十八大精神指导实践,将十八大精神、县委十五届二次全会精神落实到工作中来,真正做到在学习中加深理解、在理解中推动工作、在工作中开创新局面。  

二、建立健全食品药品安全五大体系,落实监管责任。  

(一)积极推进食品药品安全责任体系建设,完善政府负总责的食品安全监管体系,不断强化企业是第一责任人的责任主体意识,细化日常监管责任,着力强化安全风险防范和责任追究。建立镇食品药品监管所,提升农村食品安全综合监管水平。  

(二)做好餐饮环节餐饮具检验监测工作。加大资金投入,完善检验监测设备和人员,全面完成食品安全检验监测任务。  

(三)加大诚信体系建设力度,深入开展行业道德领域突出问题专项教育和治理活动。组织企业开展诚信经营活动,引导企业诚信经营、安全发展,加强以诚信经营为核心的企业文化建设。弘扬诚信为本主旋律,激发诚信建设正能量,建设企业诚信信息数据库和信息公共服务平台,建立企业失信举报机制,落实黑名单制度,加大对道德失范、诚信缺失企业的治理力度。  

(四)认真开展应急管理宣传培训工作。将应急管理知识纳入机关干部培训计划,纳入医药单位、餐饮企业负责人及从业人员培训计划。进行餐饮服务食品药品安全应急演练,建立完善药品安全预警和应急处理机制。通过网站、电视等多种形式广泛宣传和普及食品药品安全知识,以及食品药品突发事件的预防、控制、应急处置知识,增强公众饮食用药安全意识和突发事件防范意识。开展食品药品突发事件评估工作,不断提升事故响应、现场处置、医疗救治等食品安全事故应急处置水平。  

三、深入推进食品药品安全示范县创建工作。  

积极开展食品药品安全宣传进社区、进农村、进学校、进机关、进企业活动,充分利用网络、电视等媒介,大力宣传示范创建活动的重要意义,积极营造浓厚的创建氛围,做到人人知晓创建,人人参与创建。下大力气,全面推进食品药品安全示范县创建工作,把示范县创建活动融入到日常食品药品安全专项整治的各个环节,切实保证创建工作稳步推进。开展食品、药品安全示范店、街、镇创建活动,命名表彰一批达标的食品药品安全示范店、街、镇;
力争在
2013年底,达到市级食品药品安全示范县创建标准。  

四、不断创新监管手段,提高监管科学化水平。  

积极推进药品实时电子监管工作,建立全县数字化监管平台。6月底前对全县75户药品经营企业实施电子软件系统升级改造,年底前完成对二级以上医院药品电子数据融合,实现对药品购进、验收、储存和销售全过程的监管,逐步形成联通上下、汇总全县的药品电子监管平台。  

五、加大餐饮服务食品安全监管力度和保健食品化妆品安全监管。  

(一)加强餐饮服务食品安全日常监管。强化对重点场所、重点单位、重点时段餐饮服务食品安全监管。以县城、旅游区为重点区域,以学校食堂、大中型餐饮单位为风险防控重点单位,以夏秋季节为重点时段,加大监督检查和抽样检验力度,有效防控群体性食物中毒事件。严厉打击违法添加非食用物质、滥用食品添加剂以及使用过期食品和三无食品等行为。全面推行量化分级管理制度,大中型餐饮单位及学校食堂食品安全量化分级动态等级评定完成率达到100%。继续落实大型聚餐登记备案制度、农村家宴备案指导等制度,做好重大活动和重大节庆食品安全保障工作。  

(二)开展农村食品安全餐饮服务环节专项整治活动。以农村中小学(含托幼机构)、食堂、农家乐、镇村小餐饮和农村家宴管理为重点,采取集中整治与日常检查、监督检查与行业自律、限期整改与建立完善长效机制相结合的方式,取缔不符合条件的小餐饮单位,严厉打击无证经营行为,加强索证索票管理,严防不合格食品流入农村餐桌,确保源头食品安全。  

(三)继续深入开展违法添加食品添加剂、非法添加罗丹明B、瘦肉精等非食用物质、地沟油等专项整治工作。  

(四)加强保健食品化妆品的安全监管。开展保健食品专项检查,对保健食品非法添加化学成分的违法行为进行治理,严厉打击制售假劣保健食品化妆品违法行为。继续实行保健食品化妆品经营单位登记备案制度,备案覆盖率达100%。  

六、深入整顿和规范药品医疗器械市场秩序。  

(一)加强药品流通监管。加强对药品经营企业经营行为的监管。全面实施新修订的GSP标准,严格基本药物监管和高风险品种、中药材、中药饮片、药用辅料监管。继续完善对三统一配送企业动态管理工作。深入开展医疗器械监管工作。开展以非药品冒充药品、易制毒药品、医疗机构、中药饮片市场为重点的专项检查,严厉打击以食品、保健食品、保健用品、化妆品、消毒产品、未标示文号产品冒充药品的违法行为。  

(二)完善药品使用监管。加强对医疗机构药品监督检查,推进医疗机构规范化药房建设工作,推进合理用药。加强药械不良反应工作监测力度,完善不良反应(事件)报告、预警机制和应急处置工作。  

(三)大力整治虚假违法药品、保健食品广告。加大广告监管力度,将违法广告整治与企业监管、产品抽查、诚信建设相结合,对违法广告严重的企业实施重点监管,加大对违法广告的曝光和警示力度。  

(四)加大药品抽检和案件查处力度。完善抽验和强化监督的衔接机制,做到监督检查、现场抽样、检验分析、行政处罚有机结合。对投诉举报集中、违法广告严重的品种和高风险品种开展专项抽验。加大对基本药物的抽验力度,健全完善基本药物供应保障体系,健全完善基本药物监管档案;
确保配送药品的合格率。增加药品快检批次和快检覆盖面,增强药品抽验的靶向性,提高全检的阳性率,节约检验检测资源。  

对抽验发现的不合格品种,依法从快查处。规范依法办案程序,强化案件查处力度,严肃查处违法案件。  

七、加大稽查办案力度,严厉打击不法行为。  

树立以人为本、安全执法、和谐稽查、科学监管理念。构建大稽查格局,推行全员稽查,全天稽查的工作制度,机关人员要经常到一线参加稽查工作。充分发挥药品信息员和协管员的作用,在日常监管中善于发现案件线索,积极寻找案源,做到发现一起,查处一起,善于深挖细排,善始善终。推行稽查办案、案件审核、处罚分离制度,加强稽查人员的约束力,不泄露案情、不办人情案,秉公执法。  

八、努力改进工作作风,提高监管能力和水平。  

(一)切实转变工作作风。加强调查研究,深入基层,联系群众,研究解决实际问题。精简会议次数,提高会议效率。精简文件简报,提高公文质量。压缩会议经费,压缩接待标准,轻车简从,勤俭办一切事情。  

(二)推进依法行政工作。规范行政许可行为,增加行政许可工作的透明度和满意度,提高行政许可效率。持续深入推进执法责任制落实,开展执法案卷评查和执法竞赛活动,开展法制培训工作,做好法制宣传工作。规范稽查办案自由裁量行为,保证执法公平性。牢固树立安全执法意识,努力提高办案水平,做到理性化执法、程序化行政。  

(三)加强干部队伍建设。切实抓好干部队伍建设。建立和完善公务员绩效评价标准和体系,以岗位责任制规范职责权限,以承诺制明确服务要求,以责任追究制明确工作纪律。加强干部教育培训,不断提高队伍整体素质和工作能力。大力弘扬药监文化,丰富内涵,拓展形式,把药监文化融入监管工作,提升影响力和感染力,使药监文化成为全体干部思想和行动的旗帜。  

(四)切实加强反腐倡廉工作。认真落实党风廉政建设责任制,把反腐倡廉融入各项业务工作当中。领导干部要以身作则,坚决执行廉洁自律的各项规定,自觉接受社会监督。强化党风廉政建设责任追究。围绕食品药品监管工作中心,认真落实八项规定和一岗双责制,进一步推进廉政风险防控管理,加强对关键岗位和重点环节的监督,强化制度机制建设。开展警示教育,加强廉政文化建设,营造作风清正、干部清廉、领导清明的氛围。  

(五)扎实推进政风行风建设工作。继续加大力度,强化措施,形成抓政风行风建设的长效机制。扎实开展六弘扬、六反对纪律作风教育整顿,从政治理论、业务知识、纪律作风三个方面对干部职工进行全面教育,增强干部效能意识、服务意识、依法行政意识。大力发扬求真务实的作风,提倡勤俭节约的良好风气,以奋发向上的精神状态、廉洁自律的从政行为,树立药监部门的良好形象,打造想干事,能干事,干成事,不出事的食品药品监管队伍。