深入推进地税系统基层建设的思考
基层建设工作是一项系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸。我们必须积极探索建立长效工作机制，努力实现基层建设的新突破。具体要抓好以下六个方面的工作：
（一）加强税费管理，确保组织收入的完成。
一是认真贯彻征管法及其实施细则和省局制定的各项配套制度、办法，结合征管工作实际，完善税收征管工作制度体系，以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查、强化管理的征管模式以及“秦税工程”的全面落实，形成既分工又合作，既制约又协调的征管运行机制。二是全面加强税源管理，根据纳税人规模、性质、行业特点、信用等级等实际情况以及税源管理的需要，实行分类管理。三是认真落实税收管理员占到税务人员总数50%以上，征收、管理、稽查和纳税服务等直接面对纳税人的一线人员占到税务人员总数70%以上的要求，切实加强税收管理员的监督、管理和考核，各项责任得到落实。四是对本辖区内被省市地税机关列为重点税源的纳税户，每年至少能进行一次纳税评估。注重加强部门配合，推进社会综合治税。五是加强税种管理，完善营业税分行业管理办法，逐步推进营业税科学化、精细化管理。建立健全地方各税种税源资料数据库，制定并完善地方各税种的管理办法。六是加强税收执法行为规范。文书使用规范，程序履行完整，过程公开透明，各项税收法律法规和政策得到全面准确地贯彻执行。执法责任制做到岗位设置合理，岗位职责明确完善，考核机制健全合理，执法过错行为追究严格。七是加强税务稽查，严格按照财政收入体制，规范稽查收入入库级次，实现以查促管，有效防止执法权力滥用，营造公平的竞争环境。八是加强征管质量考核，登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率达到优秀等次。九是贯彻落实组织收入原则，紧抓税收工作不放松，积极采取措施，切实加强税收、社保费和基金的征收管理，促进年度各项收入的圆满完成和税收职能作用的全面发挥。
（二）要加强市局机关自身建设,齐抓共管形成抓基层建设的合力。基层建设是一项综合性、长期性的工作，市局机关处于抓基层的一线，是抓基层建设的“一线指挥部”，机关自身的建设状况如何，直接影响着基层整体建设的水平和质量。我们必须把市局机关的自身建设作为加强基层建设的关键环节来抓，着力抓好党组班子成员、机关科长（主任）和一般干部三个层次，齐抓共管，切实形成抓基层建设的合力，切实提高机关党组的统筹协调能力，充分发挥机关的职能作用，加大面对面指导的力度，努力提高抓基层建设的整体效益。把基层建设与目标责任及“创佳评差”考核、精神文明建设等活动有机地结合起来，增强抓好基层建设实际的效果。
（三）要不断加强基层领导班子和干部队伍建设。收好税，带好队，关键在于领导班子建设。要坚持德才兼备的用人标准和用人导向，选准配强基层领导。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实民主集中制原则。教育引导基层领导干部加强政治理论学习，不断提高自身综合素质，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。牢固树立大局观念，工作中摆正位置，互相支持，取长补短，使领导班子不断提高依法执政的能力和总揽全局的能力，把基层领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子。不断加强干部队伍建设。一是加强基层税务干部政治思想教育和职业道德教育，提高税务干部的政治理论水平，要以社会主义核心价值观为主线，引导税务干部不断改进世界观和人生观，以良好的职业道德素养从事税收工作，努力为地税事业做贡献。二是加强基层税务干部业务培训和综合素质的提高。组织税务干部广泛开展学习理论、学习业务、学习法律、学习计算机知识的活动，鼓励干部在职参加各种学习培训，要根据建设高素质干部队伍的要求和干部生长规律，落实“十二五”干部培养提高工作规划，尤其要加大培训力度，改进培训方法，提高基层干部的实际工作能力。加强轮岗交流，全面提高干部业务技能。三是加强基层税务干部队伍的规范化管理。严格纪律，全面考核，激励干部扎根基层干事业，立足一线创佳绩。通过加强思想教育、谈心活动、文体活动、树立先进典型等多种手段，增强队伍的凝聚力、向心力，进一步激发干部安心基层、安心本职的热情，强化岗位建功的动力，促进税收工作和精神文明建设长足发展。
（四）要全面加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设贯穿于税收征管的全过程，以层层签订《党风廉政建设责任书》为载体，认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中纪委五次全会精神，落实 “两个责任”和“一把手”末位表态发言制，确保干部职工在廉政方面不出问题。认真落实廉政谈话制度、民主评议领导干部制度、领导干部述廉制度、内部政务财务公开制度，严格执行领导干部任期经济责任审计、离任审计制度。依托信息化技术手段，实现对税收执法权和行政管理权的全程有效监控，全面落实集体决策机制，加强监督。建立与当地纪检监察部门和检察院的沟通交流机制，健全预防职务犯罪网络，活动经常。落实“一把手”批阅督办群众来信制度，实名举报反馈率达到100%。探索建立纠正不正之风深层次问题的长效机制，切实解决损害纳税人利益的突出问题。执行文明办税“八公开”规定，接受纳税人监督，提高税收执法的透明度，切实维护地税形象，力争在当地组织的行风评议活动中名次位居前5位。
（五）要加强和谐税务建设，充分发挥税收服务作用。深入地开展税收宣传，严格税收执法，营造依法诚信纳税的社会环境。主动接受党委政府领导，积极争取部门支持，努力构建和谐的外部工作环境。培育团队精神，建立和谐相处、分工合作的内部工作氛围。采取多种行之有效的形式，教育全体干部职工牢固树立税收工作为经济社会发展服务、为党委政府服务、为纳税人服务的意识。围绕党委、政府工作的大局研究、部署并做好地方税收工作，充分发挥组织收入、调节经济、调节分配、促进经济发展的职能作用。善于通过税收视角发现经济发展中存在的问题，有针对性地提出促进经济社会发展的意见和建议并及时报告给党委政府，为党委政府宏观决策服务。认真落实《XX省地方税收纳税服务规范》，切实做好纳税服务工作，结合工作实际，完善纳税服务制度，拓宽纳税服务领域，丰富纳税服务内容，加强纳税服务考核，提高纳税服务质量。在随机进行的问卷调查中，社会各界、纳税人对纳税服务满意率达到90%以上。
（六）要不断优化工作环境，规范管理方式，狠抓各项管理制度的落实。不断优化工作生活环境，根据需求有计划地改造、更新办公设施和设备，改善办公、生活条件，建好文体活动场所和设施，丰富干部职工的业余生活，因地制宜地美化、绿化、优化环境。严格按照上级的规定，规范管理方式，建立健全经费管理制度，对重大财务问题严格实行集体决策，大宗物品采购等实行公开招标，无财务违规违纪现象发生，资产管理建账立卡，责任到人。日常行政管理有序高效，节假日值班制度落实，公文处理规范，办公环境整洁，后勤保障有力，无安全责任事故， 经常性、基础性的工作得到有效落实。