在市人代会分组讨论会上的发言 在人代会分组讨论会上的发言

张市长所做的政府工作报告,立意高远,思想深刻,重点突出,务实创新,关注民生,鼓舞人心,催人奋进。我们既为2017年取得的突出成绩而高兴,更为2018年描绘的宏伟蓝图而鼓舞。我完全赞同,坚决拥护。报告的突出特点主要有以下四个方面:

一、报告立意高远,思想深刻,突出了科学发展、和谐发展、提速发展的主题。报告通篇贯穿了科学发展观和构建和谐社会的战略思想。报告把党的路线方针政策特别是中央、省上的经济工作会议精神与市情实际紧密结合,在全面审视我市发展现状、面临的机遇和挑战的基础上,鲜明地提出了好字优先、好中求快的发展方略,突出了质量、结构、效益相统一的科学发展主题,必将引领全市经济社会走出一条又好又快的发展路子。报告把“紧抓第一要务不放松”作为部署2018年工作的开篇之目,围绕省委、省政府把庆阳建成全省重要的能源化工基地和新的经济增长极的战略定位,把项目建设作为加快发展最主要的推动力,坚持不懈地推进工业强市、产业富民,主要预期目标实现两位数增长,提速发展的主题鼓舞人心。报告不论是总结回顾2017年工作,还是部署2018年工作任务,都坚持以人为本,在加快经济发展的同时,对基础条件改善、社会事业发展、新农村建设、关注和解决民生问题等方面的工作用了大量篇幅,摆在了更加重要的位置,突出了和谐发展的执政理念。

二、报告客观全面,文风朴实,体现了开拓创新、求真务实的工作作风。报告从8个方面回顾了2017年各项工作,总结成绩不渲染、不夸大,实事求是,用数字说话,令人信服,有利于我们坚定信心,乘势而上,加快发展;
分析问题不遮掩、不回避,全面实在,客观透彻,有利于我们保持清醒头脑,正视差距,破解难题,加快发展;
部署工作思路清晰,措施得力,在许多方面有发展、有创新,完全符合市情实际,具有很强的指导性和实践性。报告对一些重大项目的安排和部署,非常实在,非常具体,既为我们更好地把握今年全市和我县项目工作的方向和重点提供了依据,又增强了我们抓发展、抓项目的信心和决心。报告继续把工业放在突出位置,依托石油、煤炭资源,大力发展石油化学工业和煤炭采掘、煤电化材等资源综合利用型产业,推进能源化工基地建设,不断壮大地方工业实力,抓住了核心和关键。在抓好“三农”工作方面,报告继续提出把农业结构战略性调整作为“三农”工作的着力点和突破口,提出了切实可行的措施,也符合镇原的实际。在基础设施建设方面,《报告》中提出突出解决交通、水利两大“瓶颈”制约,加快城镇化进程的思路,抓住了要害,找准了切入点,具有很强的针对性。报告围绕构建和谐庆阳这一中心,把改善民生、保障民生、着力解决民生问题作为政府工作的出发点和落脚点,摆上更加突出的位置作出部署,围绕改善医疗卫生、教育、生活条件努力办好16年实事,必将对全市和谐社会建设起到重要的推动作用。

三、报告思路清晰,切实可行,达到了鼓舞人心,催人奋进的目的。报告立足实际,科学把握市情特点,提出了2018年政府工作的总体思路、奋斗目标和8项重要任务。指导思想明确,工作思路清晰,重点突出,措施得力,为我们描绘了今后的发展蓝图。从指标内容上看,涵盖了经济社会各个方面,符合科学发展观的要求;
从完成的难易程度看,高低适当,难易适中,既鼓舞人心,也切实可行。我们相信,通过全市上下一年的不懈努力,报告中提出的目标任务是一定能够实现的,我市的经济社会一定能够实现大发展、快发展。

四、报告关注民生,为民谋利,反映了以人为本、执政为民的理念。2007年是我市的城乡居民收入增长较快、群众得实惠最多的一年;
是我市农村基础设施建设得到改善,新农村建设起步进展顺利的一年。这是市委、市政府坚持立党为公、执政为民的结果。报告对今年的就业再就业工作、社会保障体系建设、改善群众生活条件也部署得非常全面,措施非常得力。特别是提出办好改善医疗、教育和农村生活条件方面的16件实事,每件都关系到群众最直接、最现实的利益,每件都是群众最关心、最迫切需要解决的问题,充分体现了市委、市政府关注民生、执政为民的理念。

我们镇原县是一个以传统农业为主的人口大县。镇原要加快的发展,必须自觉地把我们的发展融入到全市发展的大思路、大战略中去。在当前和今后一个时期,就是要紧紧围绕这次人代会确定的发展战略,不断调整和完善发展思路,创新工作措施。一方面,我们要认真地学习好、领会好、贯彻好这次人代会议精神,另一方面,必须全面贯彻落实党的十七精神,以科学发展观为总揽,坚持“发展抓项目,富民抓产业,和谐抓民生,提速抓创新,保证抓党建”,坚持创新驱动、城乡统筹、科学协调、以人为本,更加注重扩张经济总量、发展社会事业、改善民生。转变发展方式,加快开发步伐,提高增长质量,进一步壮大食品加工、石化煤炭和绿色农业产业,繁荣文化产业,努力实现全县经济社会又好又快发展。总体目标是:生产总值增长13%,全社会固定资产投资增长20%,规模以上工业增加值增长17%,粮食总产量稳定在24万吨左右,财政收入增长20%,农民人均纯收入和城镇居民可支配收入增长10%,全社会消费品零售总额增长17%以上,人口自然增长率和城镇登记失业率分别控制在7‰和4%以内,单位gdp能耗降低4%以下。围绕上述思路和目标,重点抓好以下五个方面:

一、立足当前,着眼长远,围绕基础条件的改善,建成、建好一批大项目。继续坚持国投、招商引资、自办项目一齐抓,按照“注重辐射带动作用、优化整合资金、突出基础条件改善”的思路,力促项目总数、投资总量、建设速度和支撑效益进一步提升。一是力促道路交通状况有新改观。以镇北、镇阳、杨三等出境道路年内竣工通车为重点,做好平中(平泉至中原)路、镇南(镇原至南川)路、镇三(镇原至三岔)等通乡油路改造前期工作,集中精力抓好其他通乡油路、通村通户道路的新修、改建和维护工作。二是推动农田水利建设有新进展。以扶贫整村推进、农综开发和北部山区人饮解困、集雨节灌等项目争取和实施为重点,完成水土流失治理75平方公里,建成集雨蓄水窖5000口,发展有效灌溉面积3000亩,新修梯田1.5万亩。三是力促城镇建设再上新台阶。继续实施县城南北两山绿化工程,东区完成青少年活动中心等6项建设工程;
西区实施秦园子市场等3项建设工程,改造农业高新园区;
南区启动建设步行街、供热站等5项建设工程。在巩固提高孟坝、屯字、开边等城镇建设成果的同时,加大三岔、新城、平泉等小城镇建设力度,使城镇化率提高3个百分点。四是促使新农村建设有新成效。以10个整村推进项目和4个易地扶贫搬迁项目实施为重点,进一步整合项目,优化配置,按照“产业优先、基础先行”的思路,在夯实和加快已建设的郭原王沟圈等15个新农村示范点发展基础和发展速度的同时,每个乡镇再培育1-2个示范村,促使新农村建设整体推进、效益提升。

二、突出优势,形成特色,围绕强县富民步伐的加快,培育、壮大一批好产业。按照市委、市政府发展“黑绿文”产业的整体思路,突出优势,优化措施,做大做强,通过产业的发展和壮大,实现财政收入突破1亿元大关,农民人均纯收入达到2000元以上。一是继续加大石油煤炭资源的开发服务支持力度。通过优化服务、加强协作,全力支持长庆油田加快镇北区块开发建设步伐,扩大产能,提高效益,并在地企合作开发利用油气资源项目上实现新突破。认真实施好县北预查找煤项目,争取将煤炭资源详查列入省、市计划。二是不断加快“绿色食品工业大县”建设步伐。以发展金龙工业园区为平台,以蓝马啤酒公司10万吨扩能技改项目为依托,以澳恺、新一代、维思特等骨干企业技改、扩产为重点,组建食品企业集团,促使啤酒饮料、膨化食品、红杏产品为主的食品加工业的生产规模、市场份额、利税效益再上新台阶。着手调研论证和启动平泉、孟坝两个中心镇工业发展区建设。力争2008年工业总产值、增加值、新产品开发和利税翻番,完成出口供货2000万元,创汇220万美元。三是积极开展“农业结构调整突破年”活动。认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,按照“塬区苹果、川区蔬菜、北部山区草食畜牧业、全县发展劳务产业”的区域布局和思路,抓住市上安排的农业专项投资3000万元的政策机遇,把工作的着力点放在抓落实、促进展、保质量、求效果上,强化措施,强力推进。完成苹果新栽6万亩。建成19个养殖示范村和示范点,种草20万亩,养牛15万头、养羊20万只。巩固平泉塬3个万亩优质瓜菜基地,建成城关镇高庄和开边镇解放等5个设施蔬菜示范村,全县种植瓜菜14万亩。全年输转劳务10万人次,实现收入4.5亿元以上。

三、突出重点,提升效益,围绕群众生产生活条件的改善,办成、办好一些惠民实事。一方面,围绕解决上学难、就医难等突出问题,坚决抓好国家、省、市各项惠民富农政策的实施和落实,确保不走样。另一方面,在办好市委、市政府确定的16件实事的同时,紧密结合县情实际和群众的所期所盼,竭尽全力办好县十六届人大二次会议上确定的涵盖城乡基础条件改善、群众的生产生活、上学、就医等方面的10件实事,确保件件有着落,事事有结果。

四、改革创新,激发活力,围绕促进又好又快发展,建立、完善一套新机制。一是多措并举,加快全县上下思想观念的大转变;
开展“阳光镇原”、“平安镇原”、“和谐镇原”创建活动,进一步优化招商引资和启用民资的环境和机制。二是精简议事环节和审批程序,推行行政问责制、服务承诺制、首问责任制等一系列行之有效的工作机制,促进政府职能转变;
加强作风建设,大力推行“一线工作法”。三是建立经常性的、规范有序的选人用人制度,激发干事创业的积极性;
加强督促考核,完善跟踪问效制度建设,为提速发展提供便捷高效的机制保障。

五、凝心聚力,改进作风,围绕执政能力的增强,狠抓班子、组织和人才队伍建设。一是以思想政治建设为重点,进一步加强各级党组织的先进性教育长效机制建设;
以村级“两委”换届为契机,推行“能人战略”,加强基层组织的“六化”建设;
选好配强乡镇和部门班子,增强领导和服务发展的能力。二是充分发挥好各级党组织的领导核心作用,发挥好人大、政协和群团组织的重要作用。三是强化各级组织和党员干部的责任意识,健全党风廉政建设责任制,为全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。四是高度重视依法行政和维护社会稳定工作,协调和处理好各种矛盾和利益冲突,切实解决好困难群众和社会弱势群体的生产生活问题,努力构建和谐社会。