基层党建工作以及实施质量认证管理工作 汇报
在学习实践活动中，XX *区认真贯彻党的十七大和十 七届四中全会精神，坚持以改革创新的精神研究新情况、解 决新问题，以提高党建质量为核心，大胆探索创新，将 iso9000标准的理念和方法，引入到基层党建工作中，建立 起“凡事有规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、 考核必有效”的管理模式，形成了 “靠制度管人、按程度办 事”的运行机制，实现了从“事后公开”向“过程公开”、
“事后监督”向“过程监督”、
“结果管理”向“过程管理”
转变，促进了党建工作制度化、规范化和程序化，提高了党 建工作质量，更好地发挥了基层党组织推动发展、
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促进和谐的作用。
一、明确目标，落实责任。
职责清、目标明，是iso质量管理体系的基础。 工作中， 我们明确了村级组织的工作职责，对村党支部、村委会、村 民代表大会的工作职责进行了进一步明确界定。各级党组织 结合各自职责，明确自己的工作任务目标，制定工作计划， 报上一级党组织审核后实施。村级党组织的工作目标要求明 确具体，对经济发展、村庄建设、社会稳定、计划生育、文 明信用创评等工作都要明确目标，明确责任人，经党员大会 通过后上报，并向全体村民公示后实施。镇党委将村党支部 的工作计划作为考核的重要依据。在制定目标的过程中，尽 可能将目标细化成若干个可以量化的指标，减少定性指标， 增强了可操作性和可控性。各基层党支部制定《党员设岗定 责责任书》，将目标细化分解到支部成员和党员，普通党员 实行为民服务承诺制，体现了全员参与的质量管理原则，做 到了人人有目标，目标看得见、摸得着，方便了操作，促进 了落实，提高了工作主动性。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠
二、完善制度，规范程序
制度化、程序化是iso质量管理体系的基本要求。工作 中，我们根据十七届四中全会精神，建立完善了基层党组织 的工作制度和运行程序，使基层党组织的各项工作做到了有 据可依。一是建立完善民主决策制度。对村集体土地承包和 租赁、集体企业改制、集体资产处置、村干部报酬等重要村 务和群众密切关注的事项，先由村两委和村民议事会进行充 分讨论，再由全体村民大会通过。二是建立完善民主管理制 度。完善《村务公开制度》、《民主理财制度》、《村民代 表议事制度》、《村委会向村民报告工作制度》、《民主评 议村干部制度》等各项规章制度，真正做到按制度办事，减 少了工作难度。三是建立完善民主监督制度。各村普遍设立 了由党员干部、群众代表和离退休老同志组成的监督小组， 对村务管理情况实行全程监督。四是完善监督程序。推行村 级事务决策听证制度。在村“两委”形成初步意见后召开村 级民主听证会，对需村民会议或村民代表会议决定的重大村 务进行听证。实行“政务、财务公开”为主要内容的监督约 束机制，将农民关心的财务收支、 集体经营项目、计划生育、 征用土地和宅基地审批、工程招标等内容全部事前公开，接 受群众全程监督，预防和减少办事不公、不廉问题的发生。 五是制定《村级工作操作规程》。依据法律法规和党在农村 的方针政策，为农村干部制定了科学规范的工作方法和操作 流程，规范村级工作程序，使农村干部工作讲程序、办事讲 规矩，以程序保证各项工作公开透明，公平公正。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠
三、契约管理，推进民主
创新村级党组织领导方式，探索推行村事务契约管理， 推进农村基层组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督 程序化。将法学和经济学原理中的契约关系引入到村务管理 之中，通过合同、协议等书面形式，对村级事务特别是容易 引发矛盾纠纷的事项进行规范，把有关的法律法规、政策规 定及村规民约具体到契约中去，使他们之间各尽其职、各负 其责，既相互监督制约，又密切配合协作。契约化管理的推 行，确立了基层组织与群众平等的权利主体地位，使基层事 务有了规范的标准、透明的程序和书面依据，改变了基层组 织长期以来行政命令式的传统领导方式，把干部对群众的单 向管理，变成了干部群众的双向约束、双向监督。通过签订该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠
《党员干部目标承诺合同》、《村民代表工作合同》、《村 干部补助报酬发放协议》等契约，进一步明确基层干部的责 任义务、工作任务、奖惩办法，规范了基层干部依法行政行 为，进一步密切了党群干群关系，发展了基层民主，提高了 基层党组织依法执政、科学执政 XX和民主执政水平。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠
四、持续改进，注重创新
运用iso质量管理体系“持续改进”的特点，对党建工 作不断改进不足，不断创新前进，使党建工作在持续创新中 不断提升质量。严把党员入口关，推行发展党员“两推一公 示”制度和差额票决制度，不断提高发展党员质量，优化党 员队伍。突破传统党建模式，积极探索建立以城带乡、以企 带村、以大带小、以强带弱的基层党组织建设体系。按照地 域相近、优势互补的原则，引导村企缔结“友好帮带”党组 织，积极开展帮带互助活动。全区共缔结“友好帮带”型党 组织27对,学习实践活动开展以来，企业为村提供帮扶资金 370万元,帮助硬化路面9万平方米，安装路灯168盏。引导 区直部门与后进村之间建立“友情帮扶”型党组织，促进城 市党建资源向农村延伸。全区已建立“友情帮扶”型党组织 25对，帮助结对村解决问题 163个，帮扶困难党员和群众 549名。深化“产业建支部”模式，依托产业链条建立党支 部，把从事相同行业的党员组织起来，
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壮大产业、共同致富的实践中，积极发挥先锋模范作用，推 进农业产业化进程和新农村建设。开展了农村干部届中及离 任经济责任审计工作，推行落实农村基层述职述廉制度，加 强对重点领域和关键环节的监督检查，依靠制度机制规范基 层党组织的从政行为。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠
五、强化督查，推进落实
落实是提高党建工作质量的关键。学习借鉴
iso质量管
理体系的规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有 效的管理模式，狠抓过程管理，通过教程管理提升工作质量。 根据十七届四中全会要求，结合工作实际，对基层党组织中 心工作和思想、组织、作风、廉政建设都提出了明确要求， 科学制定了党建工作目标管理考核评分细则，健全完善了党 建工作质量考核体系，使虚功有了硬标准。建立月督查、季 考核、半年观摩点评、全年总考核制度，加大考核督查考核 力度，强化过程管理，及时改正工作运行中的不规范行为， 使党建工作形成了持久落实力。建立月督查制度，由基层党 委每月一次督查各党支部落实党建工作责任制情况，对存在 的问题及时收纠正。区委每季度组织一次对各党基层党委落 实党建工作责任制情况考核，对镇党委所属村支部根据每季 度抽查30%区委每半年对基层党委落实党建工作责任制情 况考核，区委领导参加。年终各镇组织村党支部进行述职述 廉，由党员、村民代表对村“两委”班子成员进行民主打分 测评，同时通过采取查资料、听汇报、入户走访调查、现场该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠
验收等方式进行考核，考核结果与村干部奖惩挂钩