“三联共建”及党建精品示范点建设实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时对加强基层基础工作的重要指示精神，进一步发挥农村党组织在推进全镇“文化引领、开放带动、城乡统筹”三大战略和“环境提升、产业突破、民生改善”三大工程中的战斗堡垒作用，根据《中共**州委关于大力推广“党社联建”切实增强农村发展能力的指导意见》（**党发〔2015〕14号）和《中共**县委关于对全县推行“三联共建”进一步增强农村发展能力的指导意见》（**党发〔2015〕22号）要求，决定在我镇铜关村借鉴高屯街道八舟社区“党支部+合作社，党支部+企业，党支部+互联网”的“三联共建”成功经验，巩固党建精品示范点建设，把述洞村作为党建精品示范点建设，切实推动农村发展，促进农民增收，实现党建与富民的“双赢”。现结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、十八届五中全会以及省、州、县党的建设工作会议精神，紧扣县委十一届四次全会“文化引领、开放带动、城乡统筹”“三大战略”和“环境提升、产业突破、民生改善”“三大工程”，紧紧围绕全面建成小康社会和构建和谐社会目标，以发展农村经济为中心，以环境整治、旅游六要素建设以及文旅、产旅、农旅、村旅融合发展和“美丽乡村”创建为切入点，以农村产业发展和基层党组织建设为重点， 通过党建带动、文化互动、项目推动、产业拉动、民生感动牵引力，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度、提升综合服务和管理能力，切实提高广大群众生活水平。
二、建设目标任务 按照“四在农家·美丽乡村”和新农村建设的要求，推动**镇铜关村党建精品示范点建设，围绕“八有”目标将该两个村建设成为生态观光型、运动体验型、休闲度假型、康体养生型旅游目的地和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。通过加强基层组织的引领作用，进一步增强村级经济发展的“造血”功能，实现基层组织服务水平提升、人民群众致富能力增强、社会发展和谐稳定的目标。
三、基本原则 （一）坚持整体推进、突出重点的原则。示范点建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展。坚持有重点、有特点、重实效，确保农村各项事业全面发展。
（二）坚持实事求是、量力而行的原则。在规划和建设中，坚持根据村级实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，不急功近利。制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。
（三）坚持产业发展、农民增收的原则。
四、创建内容 （一）“三联共建”基本内容 ——党社联建，强化支部引力。围绕发展型服务型基层党组织建设的要求，积极将党性原则强、发展意识强、服务意识强的党员和致富带头人培养成村干部，选优配强班子成员。
——村企联建，凝聚产业合力。充分利用资源优势，通过“村企联建”的方式，与企业合作开发乡村旅游和休闲观光农业，做活山水经济文章，发展壮大村级集体经济。
——平台联建，共创营销推力。为解决农产品销售难的问题，村与腾讯公司对接，通过互联网建立电商平台，在平台上对茶叶、有机米、手工艺品等特色农产品进行定点销售。
（二）党建精品示范点建设内容 按照党建精品示范点建设目标要求，坚持缺什么补什么原则，实现示范点有坚强有力的领导班子、有先锋模范的党员队伍、有科学健全的工作制度、有标准规范的活动场所、有齐全完善的基础设施、有高效便民的服务体系、有因地制宜的产业样板、有成效突出的工作业绩的“八有”目标，通过找准差距、明确目标、争创示范带动，按照梯度推进的方法把铜关、述洞打造成可推广、可复制的**乡村旅游名片。
（一）有坚强有力的领导班子。
1.村级“三委”领导班子健全，结构合理，责任明确，工作运转高效有序； 2.村级“三委”班子成员关系融洽，团结务实，堡垒作用发挥好； 3. 村级党支部书记达到“一好双强”标准； 4. 村级党支部班子任期目标任务明确，工作思路清晰，新农村建设符合村情民意，农民生产生活条件得到改善； 5.群众对党支部班子和支部书记的测评满意率达95%以上。
（二）有先锋模范的党员队伍。
1.按照规划发展党员，年度发展党员无空白； 2.党员队伍结构合理，“双强”党员比例达到60%以上； 3.党员学习培训扎实有效，远程教育作用发挥好； 4.党建载体活动落实到位，党员在中心工作和项目建设中先锋模范作用发挥明显； 5.党员干部无违法违纪行为； 6. 党员干部争当“六个先锋”。
（三）有科学健全的工作制度。
1.建立健全“三会一课三教”、民主生活会、村干部挂牌值班等制度； 2.实行村干部工作目标承诺、工资报酬与绩效挂钩等制度； 3.村民自治制度完善，村规民约健全； 4.“四议两公开”工作法制度完善，作用明显； 5.“三务”公开制度健全，落实到位。
（四）有标准规范的活动场所。
1.有独立的村级组织活动场所； 2.有党支部办公室、党员活动室，远程教育设施畅通； 3.村级树立创先争优活动宣传栏； 4.重要党建载体活动在显要位置进行公示； 5.村里显要位置及周边党建氛围浓厚。
（五）有齐全完善的基础设施。
1.有标准的卫生室； 2.村寨步道全部硬化或有青石板路或鹅卵石路； 3.通寨油路全覆盖； 4.人饮工程安全饮水全覆盖； 5.有完善的农田水利设施； 6、村寨有公共服务停车场。
（六）有高效便民的服务体系。
1.群众工作室制度健全，有效果； 2.便民服务站人员更加齐全，管理更加完善，服务更加到位； 3.开展“暖心秘书”工作，制度健全，做好服务台账。
（七）有因地制宜的产业样板。
1.述洞建成“有牛黑米”示范基地； 2.述洞打造钩藤种植基地； 3.铜关建成绿壳蛋鸡养殖示范基地。
（八）有成效突出的工作业绩。
1.村内基础设施完备，村容整洁，环境优美； 2.产业结构调整布局合理，村内有主导产业、骨干项目，村集体经济有稳定收入； 3.村民遵纪守法，本年度无群体性上访和重大刑事案件发生； 4.村民能自觉遵守社会公德，邻里和睦； 5.安全生产、计划生育等重点工作达到上级规定标准。
五、实施方法和步骤 （一）“三联共建”的方法措施 试点村按照组织引领、创新载体、产业发展等方法措施来进行，确保在推广中顺民意、显特色、有成效。
1、组织引领。充分发挥村党组织领导核心作用，按照“三联共建”发展模式，试点村要将“双带”能力强的人选进村“两委”班子，并交叉到村级经济组织中任职，充分发挥村级党组织在村级经济组织中的领导核心作用。村党组织要指导村级经济组织建立相关制度，党组织书记要定期主持召开村级经济组织成员会议，公布投入和收益情况，主动接受群众监督。
2、经济组织推动。村级经济组织要创新入股方式，要创新经营方式，村级经济组织要根据自身实际，分别采取自主经营、社员承包和分产统销等经营模式，整合各类资源、资金、资产，更大发挥村级经济组织的市场竞争力，又要搞活农村经济，充分调动党员群众生产积极性，有效推动农业产业规模化经营。
3、党员带头。试点村党员要充分发挥示范带动作用，积极参与协调、主动搞好服务、帮助促进发展，带头做到致富带富在前、发动群众在前、参与入股在前。要实行结对服务，试点村党员要积极主动与2个以上农户结对子，负责宣传有关政策，对农户提出的疑问，负责解释清楚，消除农户的疑虑。试点村党员要带头为村级经济组织和群众办好事、实事，帮助村级经济组织流转土地，化解各类矛盾纠纷。
4、群众参与。试点村“两委”要鼓励动员群众参与，让身边的大市场真正成为群众的“聚宝盆”。党组织和经济组织把党员群众组织到一起，形成联建的产业合作优势，让多数群众都得到实惠。农户以土地承包经营、技术、现金等方式入股，或将各级财政投入到村、明确到户到人的各类扶贫资金以及其他扶持资金，在农户自愿的前提下，科学合理确定村集体和贫困户持有的股份，增加村集体和贫困户收入。
5、电商平台搭桥。引导村“两委”和村级经济组织应用“互联网+新兴商业业态”走上“信息高速”路，借助阿里巴巴集团、京东、贵州电商云、贵州源动力创客创业服务有限公司等电商知名企业，抢抓全县建立50个农村电子商务试点机遇，将我镇农特产品、民族手工艺品在网上进行展示和销售，实现产品线上线下融合，切实解决群众和村级经济组织的后顾之忧。
（二）扶贫项目实施步骤 1、宣传发动阶段（2016年1月）。
以入户调查和召开村民会议等形式，广泛宣传发动群众，让广大农民群众充分认识推进示范点建设的重大意义和建设任务，充分发挥群众的主体作用，调动广大农民群众投入示范点建设的积极性和主动性。
2、制定项目实施方案和规划阶段（2016年2月）。
按照县委关于“百里侗寨”扶贫开发精品村的建设部署和要求，制定项目实施方案，提出建设项目和目标任务，县领导小组、乡镇、村干部、群众一起，对示范点进行整体全面规划。规划内容包括村庄基础设施建设、环境整治、产业发展以及建设重点、规模及投资概算、资金来源、效益分析、组织管理和责任人等，确保规划科学合理，便于实施。
3、组织实施阶段（2016年3月至2016年12月）。
在县委、县政府的领导下，各相关职能部门和**镇按照审定的建设实施方案和规划，认真组织实施。领导小组定期或不定期召开调度会，通报工作进展情况。村两委组织群众参与配合实施，建立健全示范村环境卫生管理、公共设施设备管理维护、农村消防安全、村民道德礼仪为主要内容的村规民约。
4、项目验收阶段（2016年12月）。
完成项目建设任务后，由乡镇组织有关人员按照规划建设项目内容及标准，进行逐项逐户自查验收，认真总结，并书面提请县领导小组验收。
六、保障措施 （一）切实加强领导。为确保示范点建设的顺利实施，经县委研究，决定成立**镇党建精品示范点建设领导小组，全面负责示范点建设的各项工作。
（二）严格督促检查。示范点建设领导小组要加强对建设项目实施、基层组织人员配备、制度机制完善、经验推广进度的跟踪监测，建立健全财政补助项目和资金管理档案。对规划、财政资金补助、群众筹资及投工投劳等事项进行事前公示，对项目实施及资金使用情况实行公告制度，接受全体村民和社会监督。
（三）营造宣传氛围。广大农民群众是党建精品示范点建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到示范点建设工作的成败。要采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村综合示范点建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施，把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中来。