东安县柑桔产业化现状、问题及发展对策
东安县农业局 黄生博
（2014年4月22日）
摘 要：文章从产业布局、产业结构、产业链条、产品销售、科技人才等方面剖析了东安县柑桔产业化现状，指出了存在的主要问题，提出了树立产业兴县理念、明确产业发展目标、确定产业发展布局、落实产业发展措施、建立产业兴县长效机制、加大政策支持力度、建立风险防范体系等七大发展对策。
关键词：柑桔；
产业化；
发展；
对策；
东安
东安县位于湖南省西南部，总面积2219平方公里，总人口58.9万，其中农业人口51万。现有耕地53万亩，宜果山地82万亩，平均气温在 17.8℃ ，无霜期300天以上，年极端最低气温 -7.4℃ ，极端最高气温 39.8℃ 。年平均降雨量 1330.6mm ，日照时数1544.8小时，是我国温州蜜柑生产的最适宜区，甜橙生产的适宜区。全县现有柑桔面积18.7万亩，常年产量5~8万吨，柑桔产业已成为全县农业支柱产业之一。东安县是全国脐橙优势产区辐射县、全省出口柑桔基地县和温州蜜柑优势区域建设重点县。
1.柑桔产业化发展现状
1.1产量、面积、产值及产业布局变化
2009年东安县柑桔产量4.3万吨，面积16.32万亩，产值7460万元，主要分布在大庙口、紫溪、白牙市、水岭、横塘等乡镇；
2010年全县柑桔产量4.6万吨，面积16.36万亩，产值7870万元；
2011年全县柑桔产量5.2万吨，面积17.6万亩，产值8200万元；
2012年全县柑桔产量8.41万吨，面积18.25万亩，产值9351万元；
2013年全县柑桔产量5.8万吨，面积18.7万亩，产值9930万元，主要分布在大庙口、紫溪、白牙市、水岭、大江口、横塘、井头圩、端桥铺、鹿马桥、芦洪市等乡镇。
1.2产业结构变化
2010年前种植的主要柑桔品种为尾张、宫川、兴津、哈姆林等，温州蜜柑约占全县柑桔面积的80%，尾张又占温州蜜柑面积的80%。2010年后发展的柑桔品种有：涟红、宫本、日南1号、纽荷尔新系脐橙等。全县18.7万亩柑桔中，温州蜜柑13万亩，其他柑桔5.7万亩，比例约为7:3。在温州蜜柑中，中、迟熟8.9万亩，早熟4.1万亩，比例也约为7:3。
1.3产业链条、龙头企业与产业合作组织发展情况
为进一步做大做强东安柑桔产业，全县广大柑桔种植、育苗、营销、中介信息大户通过努力，于2008年3月自愿组织成立了“东安县柑桔协会”，至今已吸收以柑桔种植、营销大户为主的会员251人，协会积极为桔农开展了柑桔产前、产中、产后服务。一是加强了与龙头企业—湖南熙可食品有限公司合作。东安县柑桔协会积极主动地与熙可联系招商引资。通过近六年数十次艰辛的谈判，先后与熙可签订了《优质无病毒加工柑桔苗木订单生产协议》、《长期供应加工柑桔原料协议》、《湖南熙可出口柑桔标准化生产合同》、《熙可生产工人培训协议》等协议，双方逐步建立起了良好的合作伙伴关系，东安县成了湖南熙可名副其实的主要生产原料基地。至今，累计为熙可提供加工柑桔原料14万吨，通过“阳光工程”培训，为熙可输送合格工人400余人；
为熙可培育优质加工柑桔苗木40万株，新建加工柑桔原料基地6000多亩。二是注册了“舜皇山”柑桔品牌。印制了精美的 5kg 、 10kg 彩色纸包装箱，箱内放有标明了产地、名称、户主、采摘时期、联系电话的信誉卡，逐步实行了统一品牌、统一包装、统一价格销售，使东安柑桔在市场上有了“身份证”，提高了产品的知名度和竞争力。三是强化了技术推广服务。协会组织会员不定期交流柑桔生产管理技术，鼓励会员承包桔园，带动周边群众提高桔园管理水平，较好地发挥了技术推广职能。
1.4产品销售概况
东安县柑桔果肉色泽鲜艳，囊瓣整齐，汁囊细嫩，特别适合鲜食和加工桔瓣罐头。一是通过龙头企业--湖南熙可食品有限公司带动，为东安宽皮柑桔及其加工品提供了广阔的国际市场，为东安县加工柑桔的出口创汇、扩大国际贸易提供了极为有利的条件，全县柑桔果品每年销往熙可2万吨以上；
二是依托县柑桔协会销往广东东莞、佛山、广西南宁、柳州等地的超市和水果批发市场（上等果彩色包装、中等果带叶散装）每年约2~4万吨，本县市场销售每年约1万吨。2005年早熟温州蜜柑平均收购价约1元/kg，中迟熟温州蜜柑鲜果收购均价约1.1元/kg，保鲜果收购价最高达到了2.7元/kg，并出现了供不应求的局面；
2012年为东安县柑桔大年，柑桔均价也在1.4元/kg以上,未出现滞销现象；
2013年早熟温州蜜柑鲜果销售均价为2.4元/公斤，中迟熟温州蜜柑鲜果销售均价1.9元/公斤，保鲜果为1.8元/公斤。
1.5科技人才情况
东安县县、乡二级农技推广服务体系健全，有县农技推广中心和乡镇农技站17个，农技推广人员320人，其中高级农艺师8人，农艺师64人，助理农艺师86人。目前专门从事柑桔技术推广的人员有52人，其中大专以上学历的43人，高级农艺师2人，农艺师16人，助理农艺师25人，年龄最大的52岁，年龄最小的24岁。
2.柑桔产业化存在的主要问题。
2.1生产集约化程度有待提高
东安县目前大户管理桔园仅占总面积的35%左右，多数桔园仍是分散经营。小户经营规模狭小、势单力薄、信息闭塞，观念陈旧，技术落后，管理水平低下，越来越不适应市场竞争的要求，制约了柑桔产业化发展。
2.2低产园改造任务繁重
部分柑桔场建于上世纪七十年代，由于树龄老化，产量低下，需要有计划地进行改造。改造需要大量资金，桔农自身难以承受，盼望财政、信贷和社会化服务组织给予扶持。
2.3种苗管理制度不够完善
目前，东安县种苗生产经营渠道多，县农业执法大队虽然加大了苗木执法管理力度，但仍有许多不具备生产、销售条件的单位和个人在大量生产和销售苗木，乱引滥繁现象严重，导致假、劣、病苗流入市场，进入果园，部分种苗未经检疫直接从省外调进，导致个别病毒病害在县内发生，严重威胁着全县柑桔产业的健康发展。
2.4产后服务有待强化
目前，东安县还没有一个专门的水果批发市场和水果贮藏保鲜库，产品大都是未经分级、清洗、包装等商品化处理就直接上市，附加值低。虽已注册了“舜皇山”品牌，但宣传力度不够，品牌培育滞后，销售市场狭窄，众多大中城市还未设立东安柑桔经销点，销售网络有待进一步开拓和完善。
2.5风险防范能力较弱
柑桔产业受自然和市场因素影响较大，产业自身抗风险能力较弱，如遇灾害性天气，容易受到损失；
在柑桔大年，由于集中上市，容易造成低价滞销。
3.柑桔产业化发展对策
3.1树立产业兴县的坚定理念
随着人民物质生活水平的提高，柑桔作为全球第一大消费水果，消费呈现旺盛增长态势，加之受地价上涨、农业人口减少、工业化比重加大等因素牵掣，国外发达国家和国内发达地区的柑桔生产正走“下坡路”，沿海柑桔加工企业纷纷向内地寻找出路，永州处在国家柑桔优势产业带之中，吸引了国内外多家柑桔加工龙头企业落户永州市，为永州市柑桔产业的发展带来了千载难逢的机遇。为此建议东安县应长期将柑桔产业化工作放在突出的位置。
3.2明确柑桔产业化发展目标
根据市场需求、国家产业政策和东安县实际，重点发展桔瓣罐头加工蜜桔，适当发展优质鲜食柑桔。计划到2020年，全县柑桔发展到25.5万亩。力争将东安县建成湖南省最大的优质加工柑桔原料基地县，重点抓好永东公路小江口片、芦冷公路大皇岭片和东大公路毛坪片三个县级柑桔示范园建设，逐步实现品种名优化、结构合理化、布局区域化、种植规模化、生产标准化、经营产业化。到2020年，力争全县年产柑桔50万吨以上，实现柑桔鲜果产值6亿元以上，柑桔产业及相关产业产值达到12亿元以上。
3.3确定柑桔产业化发展布局
东芦、东冷、东石、石横四线以加工蜜桔为主，适当发展鲜食蜜桔；
东大、东水二线以鲜食蜜桔为主，适当发展加工蜜桔；
芦江流域、湘江流域以早熟柑桔为主，适当发展鲜食脐橙。稳定现有尾张、哈姆林面积，加工蜜桔突出发展涟红、宁红、兴津；
鲜食蜜桔突出发展特早熟宫本、日南1号；
鲜食脐橙突出发展纽荷尔新系。
3.4落实柑桔产业化发展措施
3.4.1实行苗木“专繁专管专供”制度。大力推广无病毒优质种苗。县里建立“柑桔优质种苗繁育供应中心”，同时引进育苗能手按照技术标准生产柑桔苗木，确保品种纯正。对柑桔苗木的生产经营，必须实行统一供应接穗、统一技术标准，并建档跟踪管理，长期负责，严禁任何单位或个人无证私自生产和调运水果苗木。
3.4.2推广标准化生产技术。全面实施标准化栽培技术，大力推广“猪-沼-果”生态种养模式，力争100%的果园达到无公害生产标准，30%以上的果园达到绿色食品或有机食品的生产标准。对获得绿色食品或有机食品认证的，给予奖励。
3.4.3加快低产果园改造。对树势老化衰弱，产量低下的果园，应督促、指导果农有计划地进行低产改造，采取矮化回缩、深耕改土、重施基肥、科学培管等措施，不断提高果园的产量和品质。
3.4.4加强品牌培育。搞好果品商标注册，加大品牌宣传力度，实施品牌战略。对评为市以上著名商标的，给予奖励。
3.4.5办好县级示范园建设。坚持示范园建设标准。示范园建设采取“八统一”的办法，即统一土地租赁，统一规划撩壕，统一基础设施建设，统一发包，统一公共基础设施利用，统一品种和供苗，统一生产技术标准，统一品牌。土地租赁由所在乡镇政府与当地村组统一签订合同，园区发包由所在乡镇政府与承包业主统一签订合同。承包业主可以是企业法人和农民，也可以是干部职工。通过示范园建设，进一步促进柑桔产业发展。
3.4.6实行集约化经营。生产上，单家独户小规模分散经营一是不利于生产品质一致的优质柑桔；
二是不利于降低生产成本；
三是不利于生产技术到位；
四是不利于改善桔园的基础设施和生产条件；
五是形成不了规模效应，抛荒、失管严重。这些弊端制约柑桔产业的发展，制定相关政策，加速桔园流转，实行集约化经营必要而紧迫。
3.4.7加大科技兴柑的力度。一要稳定和壮大县乡两级柑桔技术推广队伍。县区级要有10-15人专抓柑桔产业，乡镇级要有3-5人专抓柑桔产业，专职负责行使产业规划、品种布局、试验示范、技术指导、流通服务、市场开拓、招商引资、新品种、新技术引进。二要巩固和发展柑桔协会。加强行业自律、技术普及、协同联合、权益维护等方面工作，形成党委、政府重视，专业部门服务，行业协调配合，全社会支持的良好氛围。
3.4.8广泛争取社会资本进入柑桔产业。东安县应安排专门人员，建立灵活高效机制，捕捉信息，依托东安县区位优势，抢抓机遇，努力争取国家项目资金，广泛吸引县内企业资本和民间资金，招商引进外来资金投入柑桔产业基地，配套企业建设，借力壮大东安县柑桔产业。
3.5建立产业兴县的长效机制
产业的规划、技术的推广、环境的优化、产业的安全、流通的组织、市场的开拓，都离不开强有力的行政作为。如果柑桔产业地位随党委、政府换届而“换位”，忽热忽冷，产业必将大起大落。
3.6加大政策支持力度
利用农业综合开发资金为加工柑桔原料基地解决水、电、路等配套设施；
财政每年拿出一定资金扶持柑桔基地建设，用于苗木补贴、低产园改造补贴、无公害病虫防治补贴等。对优质柑桔开发需要砍伐林木和在果园内建设简易住房、仓库、猪舍等附属设施的，林业、国土、规划、环保等部门减免有关规费。
3.7建立柑桔产业风险防范体系
一方面要建立柑桔自然灾害应急体系。我省柑桔冰害基本是十年一遇，为此，我们亟待建立柑桔自然灾害风险防范体系。县、乡镇要制定自然灾害应急预案，加强对桔农的风险教育，一旦遇到自然灾害，应立即启动预案，迅速落实各项救灾措施，尽可能降低灾害损失。另一方面要建立柑桔市场风险防范体系。建议政府参照制定粮食保护收购价的政策，制定出柑桔保护收购价政策，维护桔农利益，提高桔农生产积极性，切实发展柑桔生产。
参考文献：
1、胡耀龙，湖南省柑桔产业化示范工程可行性研究报告，www.jjzw.haagri.gov.cn
2、陈晨曦，当前永州柑橘产业化的新浪潮和新任务，www.cn-mpa.com，2007.8.29
3、陈志坚，中山柑桔产业化经营的思考，www.gd.xinhuanet.com，2007.12.15
作者简介：黄生博（1972~），男，湖南东安县人，农艺师，主要从事经作技术推广工作。联系电话：13807434738。