企业复产复工专项情况通报 2月X日，X疫情防控工作督查组在已对全区X家规上工业企业逐户走访的基础上，再次抽取X家复工复产工作相对滞后的规上企业逐个重点督查，并同步了解镇（区、园、街道）党政主要负责人走访企业情况，现将有关情况通报如下：
一、基本情况 各镇（区、园、街道）能认真贯彻落实全区企业复工复产推进会精神，党政主要负责人均按区委主要领导要求，在规定时间内逐一走访辖内所有规上企业，现场协调解决防疫物资储备、审批手续办理、外地员工返岗、原材料和产品运输等实际困难，确保疫情防控与经济社会发展两手抓两手硬。截至2月22日，全区用电量基本恢复（超过50%）的工业规模企业占比X%、服务业规模企业占比X%，2月23日，两项指标分别上升至X%、X%。
二、存在问题 企业复工复产不到位的原因主要是一些制约因素未得到根本解决，包括：
（一）外地员工不能及时到位。高新区X、X、X等企业多数主要技术骨干为河南、安徽、湖南等地人，由于返通途径受阻，导致企业生产线不能全部启动。X镇X、X、X、X、XX，X街道X、XX外地员工（安徽、河南）占比较高，影响复产。X镇X、X、X、X由于外地员工多且分散，返工困难。
（二）上下游产业链未打通。高新区X能源的上游主要配套供应商为湖北荆州X生产的电池包，当地企业复工暂定为3月10日，导致产能仅恢复40%左右；
X制品、X管业主要为湖北武汉市水务集团供应不锈钢水管，目前无法大批量生产。X镇X商品混凝土、X混凝土、X镇X、X、X等企业受制于建筑工地等下游企业开工的限制，难以全面复产。X镇X太阳能股份有限公司受房地产市场影响订单减少，未全面复工；
X主打宾馆产品，因宾馆酒店目前处在停业阶段，未复产。X镇X纺织前期专业市场未开放、原材料不足，产能无法提升。X镇X影城、X展览主营影院经营，会展经营等，目前无法经营。
（三）防疫防控物资短缺。多个乡镇部分企业防疫物资准备不足，企业主和员工有思想疙瘩，不愿复工复产。如：X镇共有企业职工约X万人，按每人每天两个口罩消耗量估算，每天需口罩近X万个，口罩供应严重不足，一定程度上影响了复工复产程度。
（四）企业主复工复产意愿不强。X镇X时装订单减少，原材料物流困难，影响产能。X镇X纺织前期无法运输、货物积压，产能得不到释放。X镇X村干部反映，本村企业内80%的外省员工住在农户家，部分房东出于防范疫情考虑，不愿意出租房屋给外省员工，企业也就不让外地员工返岗。X镇X家具外地员工在本地租房困难，厂里只能用活动房集中隔离或住宿，增加成本。X园区X玻璃有省外员工X人左右（主要安徽、山东），企业设有X个应急隔离房间，尚不具备大量员工企业内部医学隔离观察条件；
X多名外地（河南、安徽等）员工来了要隔离，负担太大。
（五）行业特点导致复产不高。X镇X家具主打产品为课桌椅及其他家装家具，每年5月份为生产旺季，2月份几乎不生产；
X塑料与基础设施建设密切相关，每年4-5月份为生产旺季，即便没有“疫情”，2月份也处于生产淡季，难以实现去年12月份的生产规模；
X粮库反映，该企业受“疫情”影响较少，日常用电量与目前报表数持平，而每年12月份粮食装卸量大，造成用电量激增。X镇部分建筑施工配套企业（X、X、X等）有的存在一定库存，有的因建筑业还没有全面复工，带来复产率不高问题；
X重工因退二进三，产能同比自然下降。
（六）交通不畅影响物流。X镇X家纺产品主要销往江浙沪地区，因交通物流不通造成销售困难；
X包装因镇村级内部道路不通畅导致向下游企业送货难。此外，X镇许多企业生产在X镇，但销售门面在X市X市场，目前两地已物理隔绝，人流物流不畅，企业无法正常生产销售。该镇部分村干部反映本村村民自我保护意识极强，不允许村里将物理隔绝障碍拆除，并表示，如村里拆除，他们将自费再进行物理隔绝。X街道X纺织、X镇X纺织需到浙江、盛泽等地采购面料，由于原材料的原因，复产受到影响。
（七）用电量监测数据提供不够精准。X区X能源、X医疗都已复工复产，因无单独用电户头，故《规上企业复产率日报表》中显示为0。华电X热电未停产，2月21日《规上企业复产率日报表》却显示为0，次日及时调整为100%。X镇长城装饰已搬迁，X淀粉生产地在X（已正常生产），《规上企业复产率日报表》中显示为0。X街道X运输、X物流等居家办公，2月22日《规上企业复产率日报表》却显示为0，次日及时调整为100%。X街道骏马服饰、X镇X服饰、X锅炉、X服饰、X纺织全面复产，因租用厂房，无单独户头，《规上企业复产率日报表》显示为X。X镇X新材料、X纺织生产经营正常，因无单独用电户头，《规上企业复产率日报表》中显示为X。
（八）企业诉求解决不够及时。督查中发现，一些企业在积极做好复工复产准备的同时，也有很多亟需协调解决的问题：一是对企业疫情防控提供指导。驻企人员要对有关扶持政策进行解读，不能仅“点卯”，政府要进一步从用工、融资、政策服务等方面予以支持。二是协调防疫物资。帮助调配购买口罩酒精等复工所需防疫物资。三是加大外地员工返通服务力度。积极做好重点企业外地员工的“点对点”集中接运，支持重点企业复工复产。四是加大政策扶持指导力度。受疫情影响，部分企业业绩不佳或无业绩，但员工工资、社保及公积金要正常支付，员工体检、隔离费用及工资、社保费用会成为企业较大的负担，企业呼吁减免相关税费，并提供贴息、担保、紧急贷款等。
三、工作建议 根据新的疫情防控形势和经济社会发展要求，建议进一步细化暖企惠企措施，及时帮助企业协调解决物资、用工、运输、资金等困难和问题，将复工复产措施落实到“最后一米”。
（一）扩大点对点接送范围。加大外地员工返通服务力度。积极做好重点企业外地员工的 “点对点”集中接运，支持重点企业复工复产；
鼓励规上企业重点岗位技术人员尽早返岗，对疫区返通务工人员在做好疫情防控的基础上开辟绿色通道。同时，全面摸排外地员工相对集中的地区，充分考虑员工分散居住的实际情况和居住点的距离，不断优化点对点接送路径规划。
（二）确保交通物流畅通。对于因原材料不足影响复工的企业，建议面上统筹帮助打通交通渠道，如：打通X区家纺城市场与X市X市场的通道，确保企业生产销售正常运转；
X镇确保村级道路通畅，使货物在X镇内部流转顺畅。
（三）开展送人到岗活动。建议人社部门全力做好重点企业用工保障工作，对返岗员工较为集中的镇区，开展“送人到岗”活动，并协助办理返岗务工手续。同时，人社部门要尽快与外地人社部门进行对接，建立定向引进和人才培养机制，尤其是与相关职业技术学校对接，进行人才引进。
（四）研究出台惠企政策措施。外来员工返岗不仅给企业带来疫情防控的风险，更给企业在做好上岗前的健康体检、企业集中医学观察工作的同时带来很大的经济负担，尽快出台阶段性、有针对性的扶持政策，减轻企业负担，进一步调动企业复工复产的积极性。
（五）加大服务指导强度。目前，X市和X区在有序组织员工返岗方面的标准不一致，X市执行“市9条”，我区各乡镇现执行相关工作微信群21日发的《X区疫情防控指挥部关于切实加强“社区小区厂区”精准防控的通知》，建议对相关政策进一步健全完善。建议组织金融机构对重点企业融资需求实施简化流程，点对点服务。发改、财政等相关部门要积极宣传省、市、区相关扶持政策，指导服务企业积极向上申报。广大机关派驻人员对各级政策理解再学习，确保政策讲解准确、服务到位，以便指导和推进企业加快复工复产。
（六）打通上下游企业链条。建议结合防疫形势判断，细化修订有关复工方案，加强项目现场管控、实行封闭式管理，加强防疫保护措施，适当加快建筑工地和基础建设等产业复工的进度，激发相关建材企业产能的恢复。
（七）超前谋划相关工作。各地各部门要咬定全年目标任务不放松，特别是做好重大项目的洽谈、签约、开工建设等工作，一鼓作气、一抓到底，最大限度降低疫情影响，争取经济社会各项事业的全面胜利。
关于疫情防控及企业复工复产等工作 督查督导情况的通报 2月xx日下午，市长尚朝阳主持召开全市疫情防控及企业复工复产工作视频会议，对疫情防控和企业复工复产等工作再安排、再部署。目前，全市疫情防控工作取得积极成效，疫情形势出现积极变化，但形势依然严峻复杂。市督查督导组重点围绕疫情防控、复工复产等工作持续督导检查。现将有关情况通报如下：
一、工作开展情况 （一）企业复工复产情况。市委、市政府高度重视疫情防控期间企业复工复产等工作，及时安排部署，出台政策措施。截至2月xx日，全市在生产企业数xx家（其中春节未放假连续生产的xx家、复工复产的xx家），占规模以上工业企业总数的xx%。在xx家复工复产工业企业中，xx区x家、xx区x家、xx县x家、xx县x家、新县x家、xx县x家、xx县x家、xx县x家、xx县x家、xx区x家、潢川经济开发区x家。截至2月xx日，省重点项目已复工开工x个（xx高新区明阳智慧能源产业园项目），市重点项目复工开工x个（xx高新区圆创磁电项目、xx航天精工高端紧固件智能制造项目，平桥区国家储备林项目）。xx县推进实施稳岗就业补贴等促发展政策，制定分期分批复工时间表；
xx县举办“春风行动”首届网络招聘会，有xx家企业招聘岗位达到xx余个，已投放简历达xx余份；
息县正加大企业复工复产谋划力度，第一批xx企业近期可审核批复复工复产。市交通运输部门加强复工复产企业交通运输保障服务，协调信运集团先后为华豫电厂、航天精工等单位开通通勤车服务，保障生产需求。
（二）外出务工人员返岗情况。我市推动就业服务保障工作取得阶段性成效。2月xx日，省政府办公厅专题刊发了《省政府工作快报》（第xx期），我市“建好一本台账、完善两个平台、聚焦三个问题、畅通四个渠道”的做法在全省得到推广。2月xx日，《农民日报》在头版头条对新县推行“两证一书一票”助力农民工返岗进行了宣传报道。目前，新县、商城县、罗山县、息县、光山县等县区已陆续开通“外出务工直通车”，积极为外出务工人员提供服务保障。息县积极与舟山市定海区联系，拟于近期组织专车直接将xx名务工人员统一送至各务工单位；
商城县上石桥镇在镇政府大门口设立外出务工证明办理处，既防止在室内人员集中容易交叉传染，也为外出务工人员提供便捷高效的服务。截至2月xx日，全市返乡农民工实现转移就业xx万人，其中，省内就业xx万人（市内就业xx人），省外就业xx万人（北京市xx人、上海市xx人、广东省xx人、浙江省xx人、江苏省xx人、其它省市xx人）。
（三）城乡防控和干部履职。从检查抽查情况看，各社区（乡村）防控及服务保障力度不断加强。平桥区洋河镇对街区和村组等管控措施落实严格，镇卫生院防治工作开展有序。浉河区五星办事处注重做好小区封闭后的服务保障，在秀水社区对小区居民实行电子扫码管控措施和便民服务。高新区城东办事处对小区管控规范有序，平安家园小区代购服务、宣传引导、进出消杀、志愿者服务等措施落实较好。息县杨店乡坚持每日召开一次疫情防控碰头会，及时分析研判，工作开展有序；
陈棚乡由网格员和党员志愿者组成xx个便民服务队，对居家隔离群众实行“点单式”服务。被检查抽查的单位党员干部履职尽责总体较好，其中，洋河镇党委书记孙超群和镇卫生院院长黄啟明、浉河区五星办事处书记林涛、高新区城东办事处书记刘勇等同志对疫情防控工作认真负责，对本地本单位的情况比较熟悉。
（四）交通管控和保障情况。目前，全市主要道路及车站共有交通卡口（省道、国道、高速、车站、机场）xx个，从抽查情况看，各站点管控措施落实严格，允许通行的各类车辆保证了通行顺畅。2月xx日，市中心城区x处卡口共出动xx人次，检查入境车辆xx辆，劝返车辆xx辆，检测体温xx人次，保障应急物资等车辆通行xx辆。截至2月xx日，市中心城区交通卡点累计检查车辆xx万辆，劝返车辆xx辆，检测体温xx万人次，保障物资通行xx批次。各县区主要交通卡口累计检查车辆xx万辆，测量体温xx万人次。截至2月xx日，我市交通运输系统累计办理应急运输车辆通行证xx辆（次），运输应急物资、重点生产物资、生活物资等共计xx吨。
（五）春耕生产和开学准备。息县及时组织生产资料储备，共储备水稻种子xx万公斤、化肥xx万公斤、农药xx万公斤，并开展技术指导服务。商城县加强对油菜、小麦等夏季粮油作物田间管理，启动种子、化肥等农资调运储备工作，鼓励家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体开展互助合作、互换用工，引导农民和各类经营主体有序下田、分时下地、分散干活。光山县十里镇积极筹备春耕生产，统一配送油茶苗，为花卉苗木企业统一办理用工申请，积极为农资配送提供绿色通道。市教体部门坚持“三个不”，即：“不破一例”，严格落实开学纪律；
“不落一个”，全面推进“线上教学”；
“不漏一处”，确保防控不留死角，积极做好中小学生居家学习和开学前准备工作。
二、存在的主要问题 1．企业复工复产率还比较低。目前，受新冠肺炎疫情影响，我市工业企业和重点项目等复工复产率还比较低。截至2月x日，全市工业企业的复工复产率仅为xx%，除少部分保障类工业企业复产外，中小微企业开工率较低。息县、羊山新区、上天梯管理区目前无复工复产工业企业。部分企业仍面临着人员返岗难、物资材料运输难、防护用品保障难等问题，亟需加快解决。
2．外出务工人员返岗任务仍然艰巨。虽然各县区积极采取为外出务工人员提供服务保障措施，但受疫情形势影响，仍在大量务工人员尚未返岗，特别是从湖北返乡的人员较多，就业压力较大，需进一步加大力度，促进外出务工人员及时返岗就业。
3．少数人员防范意范不强。虽然各级疫情防控措施不断加强，力度不断加大，但实地检查发现，仍有少数人员防范意识不强，在街区、村组、道路及其附近区域活动时，不戴口罩扎堆集聚等现象仍有发生，存在传播风险。
三、工作要求 当前，全市疫情形势到了最吃劲的关键期，疫情形势依然严峻复杂。各级各部门要充分认清当前形势，进一步提高思想认识，强化落实责任。要认真学习贯彻上级关于疫情防控和企业复工复产等指示精神，严格落实市疫情防控指挥部决策部署，尤其是要统筹抓好疫情防控、企业复工复产、春耕生产等工作，坚持两手抓，切实采取有效措施，健全完善工作机制，不断加强服务保障，确保夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。