XXX乡民兵整组维稳工作应急处置预案
为了预防和妥善处置民兵整组期间突发性信访事件，切实维护我乡社会政治大局稳定，确保民兵整组期间不发生来自XXX乡的干扰，根据中央、省、市、县关于做好民兵整组期间信访稳定工作的要求，结合我乡实际，制定本预案。
一、基本原则
1、统一领导原则。必须在乡党委、政府统一领导下，各有关部门按照分工要求，协调一致，密切配合，坚决执行乡党委、政府的处置方针和措施。
2、“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则。努力把矛盾解决在村，组。
3、着重预防原则。切实把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在乡村，把人员稳控在当地。
4、快速反应、分级负责原则。按照突发性信访事件和赴京到省集体上访、非正常上访的性质、参与人数、事发地点等情况，分别由乡党委、政府和责任单位启动快速反应机制，必要时乡党委、政府可派人协助。
5、依法处置原则。构成触犯法律的，采取相应的措施，依法果断予以处置。
二、防范预警
1、建立分析预测机制。对上访的各类因素，认真分析、研判，制定有针对性的处置预案，预防在先，准备在先，做到早发现、早报告、早处置。及时通报，限期予以化解。
2、严格信访信息报告制度。民兵整组期间实行日报告、零报告制度。建立快速、高效、灵敏的应急信息网络，保证信息渠道畅通，发现重要信访信息，要立即向有关领导报告。信息报告的内容包括：发生信访的时间、地点、参与人数、主要诉求等基本情况，发展趋势，需要报告的其他事项。
3、畅通信访渠道。引导群众通过合理方式反映诉求。深入开展接访处访下访活动，力争把上访群众吸引在当地，把问题处理在基层。教育引导群众遵纪守法，履行义务，通过合理方式反映诉求，切实维护信访秩序。
三、组织领导
1、乡党委、政府成立民兵整组期间信访维稳工作应急处置领导小组，由乡党委书记XXX同志任组长；
乡党委副书记、政府乡长XXX同志、乡人大主席XXX同志任常务副组长；
乡党委副书记XXX同志及其他副科级领导任副组长，各村支部书记、乡直部门负责人任成员。乡信访维稳处置工作领导小组负责对民兵整组期间全乡整体信访维稳处置工作的领导、部署、督查、指挥和责任追究。领导小组下设办公室，办公室主任由维稳办主任李天磊同志担任。
2、各包村副科级领导为领导责任人，包村主任、村支部书记为直接责任人。每村明确一名民情信息员做为长期使用，负责做好动态汇报等工作。
3、对重点台账管理人员制定出得力稳控措施，各包村领导负责成立临时应急预备队伍。
4、内紧外松，迅速有效解决问题，做好思想稳控工作。
5、时间要求：（1）自201X年X月X日起至X月X日，每天下午3点半以前向乡群工站报告情况；
（2）X月X日、X日、X日、X日、X日下午3点包村领导、包村主任召开碰头会议，向应急处置领导小组组长汇报应急预备队伍人员到岗到位情况、工作运行情况。
四、应急处置
上访人员欲乘车进京的，重大信访事项要立即向乡民兵整组期间信访工作应急处置领导小组报告；
上访人员已乘车行进在赴京途中的，乡民兵整组期间信访工作应急处置领导小组要及时通知相关责任单位，立即组织足够人员和警力在途中劝返。
上访人员进京后，乡民兵整组期间信访工作应急处置领导小组通知驻京工作组，责任单位相应领导在24小时内带领有关人员劝返工作，并在2小时内将上访人员带离现场；
上访人员已进省城的，于3-4小时内赶到现场劝返，并在当天将上访群众遣返回原地；
上访人员已赴市的，于2小时内赶赴现场劝返，并在当天将上访群众遣返回原地。
五、保障与责任
（一）保障
1、制订好应急工作预案。村和乡直单位要结合本方案和各自实际制订工作预案，责任到人，增强工作主动性。建立健全民兵整组期间信访工作应急处置机制，搞好演练，进行必要的法律政策培训，并安排足够的经费保障应急之需。
2、强化吸附能力。各村、各单位统筹做好矛盾排查、问题解决、人员稳控等信访稳定工作，把人员吸附在当地，应急处置队伍负责本村苗头处置。
3、排查矛盾纠纷，落实稳控措施。特别是曾赴京上访遣回人员和“重点人员台账”所涉及的人员，要重点稳控，不准返流。
4、落实保障措施。民兵整组期间乡组建公安应急预备队，随时待命，保障急需。信访工作应急处置领导小组需抽调工作人员和车辆时，有关部门必须予以保证，不得推诿应付。
5、加强值班和信息报告。本着“联络畅通、信息灵活、快速反应、妥善应对”的原则，民兵整组期间，乡党委信访工作小组在乡群工站设立信访总值班室，具体负责信访信息收集汇总报告等工作；
各村、各部门要实行24小时值班、“日报告”、“零报告”制度。每天下午3点前要向乡维稳办报告当天本地信访情况，有事报情况，无事报平安，杜绝瞒报、漏报、错误和迟报等情况发生。乡维稳办值班电话：XXX
（二）责任
在民兵整组期间发生重大、重要信访事项或造成严重后果的，依照《公务员法》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》、《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于处理信访突出问题和群体性事件工作责任追究暂行规定》（豫纪发[2006]14号）、《关于重要时期信访工作责任追究的暂行规定》等有关法律、条例、规定，从重从严追究直接领导及有关责任人的责任。
XXX乡人民武装部
2016年X月X日