关于城镇化建设的几点思考
南坪镇位于濉溪县东南部，全镇20个行政村，10.16万人。镇区面积4平方公里，城镇人口2.5万人。近年来，在实现“三化同步”的进程中，以建设县域次中心为契机，城镇化水平有了明显的提升。 党的十八届三中全会吹响了城乡一体化的进军号，前不久中央城镇化工作会议又专题安排部署城镇化，为今后中国城镇化开出了任务清单，其中有理想的目标，也有改革的方向。强调了城镇化的重点是解决“三农”问题，将会议提升到中央经济工作会议同等高度。可见，城镇化已经上升到了国家战略，并成为我国未来一个时期推动经济增长的重要抓手。城镇化曾为经济长期高速增长提供了有力保障，城镇化建设还将是城乡统筹的必然选择，已被视为扩大内需、推动经济增长的内在动力。通过学习，本人针对城镇化建设有几点思考：
一是要实现人的城镇化。就是让农民真正享受市民待遇的城镇化。要解决农民进城面临的一系列体制机制障碍，能够实现比如就业、医疗、教育、低保等基本公共服务的均等化，绝不能让其游离于城市和农村之间。推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，稳步推进城镇基本公共服务向常住人口覆盖。目前，我镇城镇人口2.5万人，离中央城镇化率52.4%，还有一定的差距。但是人的城镇化并不是户籍的城镇化，推进城镇化是一个自然历史过程，要使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程，而不是赶农民上楼。人的城镇化同时体现在“以人为本”上，要把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，使农民在子女上学、就业、就医等方面享受与城镇居民同等待遇。
二是要发展生态的城镇化。新型城镇化要高度重视生态及保留农村形态和风貌，促进城镇化和新农村建设协调推进。鼓励引导农民在本乡本土实现集聚，选择一些条件较好、未来发展潜力较大的中心村进行重点建设，把分散的农民引导到这些中心村来居住。完善具有城市功能的基础设施，无须进城同样可享受现代城市文明，避免出现因城镇化导致农村衰败的情况。
当前结合美好乡村建设，我镇重点推进任集美好乡村建设步伐。一年来任集村美好乡村建设正在有条不紊地按计划实施。在道路硬化、美化、亮化等方面有了显著的变化。以采煤塌陷村庄搬迁为依托，突出黄沟、路东、南坪、任圩、老家等村向居民集中区转移，目前征地工作已经结束，规划设计也已完成，即将进行“三通一平”。其中黄沟居民集中区正在建设之中，年底有望竣工。结合城乡同治工作，突出镇区，街道环境治理，在原有建设规划的基础上，从根本上改变居民生产生活条件。按照“促进生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间美丽清秀”的总体要求，镇容、镇貌明显改观，垃圾乱堆、乱放基本杜绝，出店经营、车辆乱停、乱放得到根治。充分发挥农民群众的积极性、主动性，尽可能的在原有村庄形态上改善居民的生活条件。
三是要惠及“三农”的城镇化。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，新型城镇化的重点在乡镇和农村，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须健全机制，形成以工促农，以城带乡，工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，每一个镇或者村都要有自己的特色定位，重点发展特色优势产业，形成特色品牌，尽量做到“一村一品”或“一镇一品”。
坚持家庭经营在农业中的基础性地位，鼓励承包经营权在农民自愿的基础上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转、发展多种形式规模经营，鼓励支持农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营。全镇目前有专业合作社18家。结合“森林增长工程”在半铺、黄沟两村发展经果林基地。在浍北、蒋湖发展高效农业示范基地，建设不同种类的家庭农场，通过多种渠道最大程度的增加农民收入。
四是要走可持续发展的城镇化。伴随着南坪港建设步伐加快，我镇审时度势，科学调整发展思路，坚持把培育精良产业作为首要任务，根据南坪资源条件和发展趋势，打造县域发展次中心，对港区功能进行规划，建设物流基地，发展现代物流中转、流通加工、物流配送等现代物流产业，形成以煤炭、农副产品、木材等为主的专业化物流基地。同时，大力发展小城镇宾馆餐饮、交通物流、旅游休闲娱乐等第三产业，加快现代服务业的发展。
南坪镇总体规划是2009年4月通过评审的，已实施4年多。年初请合肥城乡设计院的专家进行了调整。城镇规模到2015年城镇建设用地6.1平方公里，人均用地95.6平方米，远期2025年城镇用地9.5平方公里，人均101.6平方米。总体规划布局：城水相依，双城鼎立。两个组团、一廊、两核、三轴、九区。分述如下：
两个组团：浍北工业组团、浍南生活服务组团。
一廊：浍河生态控制廊道，使浍河沿岸成为居民休闲、娱乐、观赏、活动的开敞空间。
两核：位于浍河以北的工业组团功能核心；
位于老城中心及以南的浍南生活服务组团功能核心。
三轴：即沿宿蒙公路、沿粮贸大街、沿浍北银杏大道三条轴线。
九区：根据城镇发展需要，方便居民生产生活，将镇区划分为九个功能片区，分别是：新城居住社区、新城工业园区、新城仓储区、住宅区2个，旧城综合社区，城南工业区、城西居住区，浍河开敞空间区。
城镇化是时代发展的潮流，是大势所趋，发展之要，也是加快发展，解决三农问题的根本途径，我们将抓住国家加快城镇化发展的历史机遇，统筹谋划，强化措施，精心运作，全力推进城镇化步伐，为“精致淮北”建设做出应有的贡献。