在全市学习讨论落实活动动员大会上的讲话
今天我们召开全市学习讨论落实活动动员大会，会议的主要任务是传达贯彻全省学习讨论落实活动动员大会精神，特别是省委王儒林书记重要讲话精神，对我市开展学习讨论落实活动进行动员部署。11月30日，王儒林书记在全省学习讨论落实活动动员大会上的重要讲话，从活动的重大意义、正确方向、目标任务、工作重点和组织领导等五个方面进行了动员部署，讲话着眼全局、高屋建瓴，内涵丰富、重点突出，具有很强的指导性、针对性、操作性。全市各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到省委的决策部署和王儒林书记的重要讲话精神上来，统一到学习讨论落实活动确定的目标任务上来，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实以反腐倡廉的新成效、作风建设的新成效、改革发展的新成效，不断开创净化政治生态、实现弊革风清、重塑XX形象、促进富民强市的新局面。
省委对XX开展好学习讨论落实活动高度重视，明确要求XX要在全省学习讨论落实活动中先行一步、积累经验。省委专门成立了工作组，工作组由省委副书记楼阳生任组长，由省委办公厅、省纪委、省委组织部、省委政法委的有关领导参加。工作组进驻我市一个多月来，为我市开展好活动给予了帮助指导。11月14日，楼阳生副书记在市委常委（扩大）会议上代表省委作了重要讲话，对我们搞好活动提出了三点要求，寄予了很高期望。为贯彻好省委的决策部署，开展好学习讨论落实活动，市委多次召开专门会议和常委会议认真研究，并原则通过了《中共XX市委关于在全市深入开展学习讨论落实活动的工作方案》。近段时间，我市的自办案件查处、案件起底排查、廉政文化宣传、打黑除恶行动、保障改善民生等工作已经先期启动、正在稳步推进。这些都为我们开好今天的动员会议奠定了比较好的基础。
为了加强对活动的领导，省委派出活动督导组，专门负责督促指导我市的学习讨论落实活动。省委督导组组长李宝卿、副组长袁清茂、马评等同志今天已经莅会。一会，宝卿同志还要代表省委督导组作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我先讲三点意见。
一、统一思想，凝聚共识，切实增强深入开展学习讨论落实活动的政治责任感和历史使命感
当前，XX正处于一个重要的历史关头，连续发生的领导干部严重腐败问题，对XX、对山西的形象都造成了极为恶劣的影响，严重损害了人民群众的根本利益，严重阻碍了全市改革发展进程，严重侵蚀了党的执政基础。在全市深入开展学习讨论落实活动，对于进一步统一思想、凝聚力量、振奋精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑XX形象、促进富民强市具有重大现实意义和深远历史意义。
深入开展学习讨论落实活动，是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的重大举措。习近平总书记系列重要讲话是新的历史起点上更好地推进党和国家各项工作的重要法宝，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。特别是党中央以大无畏的政治勇气和历史担当，毫不畏惧打“老虎”，坚持不懈拍“苍蝇”，持之以恒抓作风，党内外高度赞誉，人民群众积极拥护，党和国家各项事业呈现出前所未有的光明前景。全市各级党组织和广大党员干部一定要站在战略和全局的高度，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法，真正端正世界观、人生观、价值观和权力观、是非观、义利观，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
深入开展学习讨论落实活动，是坚决贯彻省委对XX工作重要指示的必然要求。今年以来两任原市委书记、多名领导干部和企业家被带走调查，XX成为全省腐败问题重灾区。省委王儒林书记到山西工作后，把XX作为调研考察的第一站，充分体现了省委对XX的高度重视和亲切关怀。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识王儒林书记XX调研考察的重要意义，深刻领会王儒林书记XX调研考察重要讲话精神，坚决拥护省委领导核心，坚决维护省委权威，坚决贯彻省委对XX工作的重要指示要求，振奋精神，迎难而上，勇于担当，扎实工作，确保省委的决策部署不折不扣落到实处。
深入开展学习讨论落实活动，是净化政治生态、重塑XX形象的历史担当。净化政治生态是落实省委对XX工作重要指示要求的首要任务。XX作为革命老区，在革命、建设、改革各个历史时期，为中国革命胜利和民族解放事业作出了巨大牺牲和无私奉献，形成了历久弥新的革命老区精神。但是，连续发生的严重腐败问题，极大地破坏了XX形象、破坏了XX干部队伍的形象。全市各级党组织和广大党员干部必须肩负起重大历史关头赋予的重大责任，切实消除畏难情绪，拿出“浴火重生、凤凰涅”的巨大勇气，让重灾区重树新形象、负效应转化为正能量、点上的好做法成为面上的新经验。要采取坚决措施，拔除烂树、治疗病树、矫正歪树、种植新树，全力打造良好政治生态。
二、紧扣目标，突出重点，千方百计做好学习讨论落实活动各项工作
根据省委统一安排部署，结合XX具体实际，我市深入开展学习讨论落实活动，要紧紧围绕“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、省委系列会议和王儒林书记XX调研考察讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑XX形象、促进富民强市”的活动目标，坚持从严导向、问题导向、目标导向，统筹推进《活动工作方案》确定的8个方面29项任务。刚才，中夏同志作了活动工作安排。这里，我突出强调这次活动的六项重点。
一要迅速掀起学习讨论和反思剖析的热潮。要通过精读原著学、健全制度学、专题辅导学、组织培训学、相互交流学、宣传引导学、全面覆盖学、对照检查学、联系实际学等丰富多样的学习形式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在党的群众路线教育实践活动总结大会和党的十八届四中全会上的重要讲话精神，学习以习近平同志为总书记的中央领导集体的优良作风，学习省委系列会议、王儒林书记重要讲话精神和楼阳生副书记在市委常委（扩大）会议上的讲话精神，努力在真学真懂、真信真抓、真改真用上下功夫，做到学深悟透、入脑入心、知行合一。要立足本地区本部门本单位，联系党员干部特别是领导干部自身实际，深入讨论净化政治生态、实现弊革风清、重塑XX形象的工作重点、主要措施和治本之策，深入反思XX政治生态存在的突出问题以及XX成为腐败问题重灾区的突出表现、主要特征、严重危害、根本原因，深入剖析各级党委（党组）、纪委（纪检组）履行“两个责任”以及党员领导干部在执行党规党纪、廉洁自律方面存在的问题、原因及对策，深入研究制约XX经济平稳健康运行、实现富民强市目标的主要障碍和对策建议。要在深入学习、深挖细照的基础上，提出整治整改方案和对策举措建议，形成专题反思剖析报告并报上级党组织审查，对不深入、不深刻、不具体的要责令退回返工。
二要坚决把反腐败斗争进行到底。腐败现象是侵入党的健康肌体的毒瘤，侵害人民根本利益，动摇党的执政根基，必须坚决割除。要始终保持惩治腐败的高压态势，把开展反腐败斗争作为净化政治生态的关键举措，有案必查、有腐必惩、有贪必肃，做到零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松。要始终保持反“四风”的高压态势，对踩“红线”、闯“雷区”、越“禁区”的发现一起、查处一起、追责一起，推动形成作风建设新常态。要从严落实“两个责任”，依规管党治党，对落实责任不力导致单位内部发生严重腐败问题的“一把手”和纪委书记（纪检组长）要严肃问责，公开曝光。要积极配合中纪委、省纪委查办有关案件，支持省委巡视组开展工作，从快从严自查一批大要案件，坚决遏制腐败案件易发多发势头。要按照“六权治本”思路，把权力关进制度的笼子，杜绝权力寻租的空间，铲除滋生腐败的土壤，斩断利益输送的链条。
三要坚决匡正选人用人不正之风。用人腐败是最大的腐败，匡正选用不正之风是刷新吏治的核心。要严格执行《干部任用条例》，旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，重点打好“三个一批”组合拳。要集中开展“十项”具体整治，坚决整治带病提拔、跑官要官、超职数超规格配备干部、吃空饷、档案造假、软弱涣散村级党组织、为官不作为等方面的问题。要健全干部选拔任用制度体系，建立领导班子和领导干部情况定期分析机制，健全干部日常教育、管理、考核、评定机制，建立“八小时之外”监督机制，使领导干部生活圈、社交圈进入组织视野，做到从严教育、从严管理、从严监督。要从严管好“一把手”，用好的“一把手”带出一个好的班子，带出一支好的干部队伍，带出一个地方好的风气。
四要全力营造崇德尚廉的社会风尚。要深入挖掘和借鉴以于成龙为代表的历史优秀廉政文化，组织开展“弘扬革命老区精神、传承优秀廉政文化”大型宣传活动，将廉政教育贯穿到干部为官为政、干事创业的全过程。要大力学习弘扬焦裕禄等优秀党员干部的情操风范，精心选树一批新时期廉洁从政、一心为民的先进典型。要充分发挥典型案件的警示作用，注重运用近期发生在身边的腐败案例，增强教育的震慑力和实效性，通过坚持不懈、潜移默化的涵养培育，筑牢“不想腐、不愿腐”的思想防线。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，迅速掀起“破除陈规陋习、倡导文明新风”的热潮，树立婚事从简、厚养薄葬的婚丧理念和新风，狠刹社会歪风邪气，严肃查处各类违规行为。要始终保持打黑除恶的高压态势，严厉打击黑恶势力和“两抢一盗”、“黄赌毒”等犯罪行为，深挖包庇、纵容各类违法犯罪活动的“保护伞”。要加大“城中村”综合治理力度，重点整治影响社会稳定和社会风气的突出问题和治安乱点，不断健全打防管控一体化运行机制，根除社会丑恶现象，促进社会风气根本好转。
五要千方百计保障和改善民生。保障和改善民生是学习讨论落实活动的重要内容。王儒林书记强调，把老区人民利益放在心中的第一位，千方百计帮助老区人民解决实际困难和问题，是党员领导干部的基本职责。为了把王儒林书记的重要指示落到实处，市委、市政府决定集中6个月时间，在全市开展“聚焦民生、服务群众”主题实践活动，昨天上午市里已经作出安排部署，各级各部门要抓紧落实。要牢固树立正确的政绩观，不论改革还是发展都要坚持民生为先，时刻把人民群众安危冷暖放在首位、放在心中，认真化解民困、民忧、民怨，实现民富、民乐、民安。要保障基本生活，落实基本政策，维护基本权益，改进基本服务，解决基本问题，以扶贫攻坚、文化教育、医疗卫生、住房保障、劳动就业、社会保障等方面为重点，着力解决一批群众反映强烈的民生突出问题，让老百姓感受到实实在在的变化。要将干部下乡调研、走访群众、住村包点等制度整合，制定出台一批为民办实事工作制度，确保保障改善民生工作常抓不懈。要着力加强信访工作，切实抓好安全生产，确保群众安居乐业、社会安定有序、大局和谐稳定。
六要全力推动XX实现“六大发展”。要始终坚持以经济建设为中心，积极适应经济“新常态”，狠抓思想转型和思维转型，从行政配置资源的思维向市场决定资源配置的思维转变，从“人情思维”向法治思维转变，从官本位思维向以人为本思维转变，从“有煤快富”“一夜暴富”思维向勤劳致富、可持续发展思维转变。要积极应对经济下行压力，稳增长、调结构、转方式，加大对主导产业转型升级支持力度，加大对重点行业和困难企业帮扶力度，着力培育新兴产业和新的经济增长点。要积极推进改革，完善我市全面深化改革的决策部署，注重处理好政府和市场的关系，在矿产资源、煤炭产业、工程建设等重点领域和关键环节，推出重大改革举措，切实优化发展环境。要及早谋划明年工作和长远发展，在全省发展布局中思考谋划“十三五”发展思路，研究制定煤电一体化、新型煤化工、煤电铝、煤层气、新能源、高新技术、农业产业化和现代服务业等产业转型专项规划，切实加快经济结构战略性调整，不断夯实XX加快“六大发展”的基础和后劲。
三、明确要求，强化责任，确保活动取得实实在在的成效
学习讨论落实活动时间紧、任务重、要求高，是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的系统工程，是全市各级党组织和广大党员干部的重大政治任务、重大政治责任、重大政治考验。各级党委（党组）一定要高标准定位，严要求衡量，大力度推进，确保活动健康有序开展，取得实实在在的成效。
一要强化组织领导。这次活动在市委常委会领导下进行，各级党委（党组）是活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人。各级党委（党组）要把开展好活动摆上重要日程，作为“一把手工程”抓在手上，精心组织，扎实推进。要根据不同领域、不同部门、不同层次、不同对象的情况，把脉问诊、辩症施策、分类指导，制定好活动方案，统筹好活动重点，安排好活动方式，把握好活动要求，确保活动扎实有序推进。
二要突出以上率下。各级领导班子和领导干部特别是主要领导干部，要身先士卒、率先垂范，认真学习讨论，深刻反思剖析，汲取经验教训，加强整改落实，推动形成“领导带头、以上率下”的工作格局。要找准需要解决的突出问题，对学习、讨论、落实各环节的重点工作、重点任务要亲自过问安排，确保活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。
三要坚持从严从实。要正确处理环境与自身的关系，认识到外因只有通过内因才能起作用，坚决纠正一切不正确、不全面、不客观的错误认识，摒弃置身事外、事不关己的态度，坚持把自己摆进去。要正确处理正人与正己的关系，正人先正己，正己先正心，坚决摒弃“随大流”的错误心理，筑牢扶正祛邪、拒腐防变的思想防线。要正确处理整体与重点的关系，既要按照活动确定的目标任务整体推进，又要紧紧抓住活动中遇到的主要问题，攻坚克难、各个突破，不断把活动引向深入。要正确处理破旧与立新的关系，坚决向XX政治生态中存在的问题和各种不正之风宣战，积极探索净化政治生态的路径方法，努力开创弊革风清的新局面。
四要抓好统筹协调。各级党委（党组）要强化大局意识，尤其对一些需要多部门共同完成的工作，要主动配合、积极参与，做到牵头单位主动工作、协助单位积极配合。要坚持边学习、边讨论、边落实，正确处理认真学习、深入讨论、狠抓落实的关系，处理好当前抓、今后一个时期继续重点抓和长期坚持不懈抓的关系，处理好开展这次活动与其他工作的关系，通盘考虑，统筹安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。
五要营造浓厚氛围。要唱响主旋律，集聚正能量，不断激发广大干部群众奋发进取的积极性。新闻媒体要全方位、高密度搞好宣传报道，讲述好XX故事，传播好XX声音，塑造好XX形象。要充分利用各种宣传阵地，采用广大干部群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，不断增强活动的感染力和凝聚力，努力把活动搞成人人关心出力、个个献策支持的“全民工程”。
六要强化督导落实。市委组建了督导组，抽调正县级干部任组长，对县市区和市直单位开展活动进行全程督导。督导组要深入领会省委、市委的要求，明确督导任务，掌握督导规则，紧紧依靠督导单位的党委（党组），做到尽职不越位、督导不包办。要在省委督导组和工作组指导下开展工作，积极配合、纠偏补过，确保督导组和工作组指出的问题事事有回应、件件有落实。
同志们，开展学习讨论落实活动，事关全局、事关长远、事关XX前途命运，是一场必须打赢的硬仗。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，以敢打硬战的决心、求真务实的精神、真抓实干的作风，把这次活动组织好、开展好，竭尽全力净化政治生态、实现弊革风清，重塑XX形象、促进富民强市，努力向省委和全市人民交上一份合格的答卷！