在党委理论学习中心组学习贯彻2020年全国两会精神会议上的讲话
同志们：
昨天，我们收听收看了全省、全市传达贯彻习近平总书记重要讲话精神暨全国两会精神干部大会。下面，结合今天的学习内容，我再强调几点意见：
一、要深刻领悟习近平总书记“两会”期间重要讲话蕴含的新精神。两会期间，习近平总书记先后4次“下团组”，看望了政协经济界委员并参加联组会，参加内蒙古代表团、湖北代表团、解放军和武警部队代表团的审议，提出了一系列新思想新论断新要求。5月22日在参加内蒙古代表团审议时强调，中国共产党根基在人民、血脉在人民。必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。5月23日在参加全国政协经济界委员联组会时强调，要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，努力在危机中育新机、于变局中开新局。5月24日在参加湖北代表团审议时强调，要时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。要改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。5月26日在参加解放军和武警部队代表团全体会议时强调，这场疫情对世界格局产生了深刻影响，对我国安全和发展也产生了深刻影响。要坚持底线思维，坚决维护国家主权、安全、发展利益，维护国家战略全局稳定。军政军民团结是我们党和国家的显著政治优势，中央和国家机关、地方各级党委和政府要支持国防和军队建设，满腔热情为广大官兵排忧解难，汇聚起强国兴军的磅礴力量。习近平总书记一系列重要讲话，从强调紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，到对统筹疫情防控和经济社会发展提出新要求、作出新部署，反映出对党和国家工作大局的战略谋划，彰显人民至上、生命至上理念，蕴含攻坚克难、化危为机的科学方法，为我们战胜风险挑战、确保实现既定目标任务，进一步坚定发展信心、指明奋进方向。我们一定要深入贯彻、全面落实，以超常规的认识、举措、行动，推进各项工作，努力做到“两手抓、两手硬”，在不平凡的一年以不平凡的作为全力交出一份合格答卷。
二、要深刻领悟政府工作报告的丰富内涵。李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，全面总结了2019年经济社会发展和今年以来疫情防控取得的重大成果，提出了下一阶段工作的总体要求。政府工作报告充分体现了新发展理念，反映了经济新常态的要求，蕴含着以人民为中心的发展思想，是推动中国经济稳中向好、稳中求进的行动纲领和重要指南，向外界传递出中国发展的信心。报告对下来工作提出了具体目标要求和政策举措，既有宏观性、战略性的方向指引，又具有很强的指导性、针对性、可操作性。我们一定要深刻理解、准确把握，做好结合转化文章，把全国两会精神转化成全镇发展的正确思路和现实举措，努力实现新常态下新发展，加快推进高质量发展。
三、要深刻领悟民法典和涉港决定的重要意义。会议审议通过的民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是新中国成立以来民事法律的集大成，是推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的重要标志性立法，必将为新时代改革开放和社会主义现代化建设提供更加完备的民事法制保障。我们要带头学习、宣传、遵守这部法律，严格依法办事，加强普法宣传，尊重和保障人民群众合法权益，真正以良法促发展、保善治。会议作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，是贯彻落实党的十九届四中全会精神、坚持和完善“一国两制”制度体系的重大举措，是堵塞香港国家安全法律漏洞、维护国家主权安全的必要之举，将有助防范、制止和惩治在香港发生的危害国家安全行为和活动。我们要坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为推动“一国两制”根深叶茂、行稳致远贡献力量。
四、要在贯彻落实上狠下功夫。这次两会，是在我国新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果、全面建成小康社会进入决战决胜阶段的重要时刻召开的，具有特殊的意义。各领导班子、各单位部门要把贯彻落实好全国两会精神，特别是习近平总书记的重要讲话精神，作为当前和今后一段时期的重要政治任务，带头深入学习领会，广泛宣传发动，通过多种形式的学习培训活动，在最短的时间内将全国两会精神传达到广大党员和干部群众当中，让两会精神广为人知、深入人心，确保两会精神落地生根、开花结果。各领导班子、各单位部门一把手要带好头，真抓实干，把自身工作抓紧抓实、抓出成效，要紧锣密鼓，深入调查研究，紧扣全国两会的新要求，结合即将召开的市两会精神，紧密联系本地实际，对发展思路再完善，对发展目标再修订，对发展举措再创新，切实谋划好镇人大会议，使我镇发展思路与全国两会、市两会目标任务相衔接相一致，把全国两会、市两会精神落实到各项工作中。要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于当前经济社会发展形势的判断上来，坚定信心、笃定前行，统筹好宏观与微观、当前与长远、短期政策与长期政策的关系，主动适应常态化疫情防控的新形势，保持思想不松、机制不变、队伍不散，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，织密织牢公共卫生防护网，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。要切实做好“六稳”“六保”工作，更好促进经济社会秩序全面恢复，在此我特别要强调一下，政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素，但我们自身不能没有目标，上周班子会，XX已经传达了市下达的上半年经济指标任务，大家一定要围绕这个目标任务抓紧抓细抓实，想方设法完成。同时，要立足今年既定的各项重点工作，坚决打赢三大攻坚战，加快推进民生三大会战，扎实推进城市品质提升、乡村振兴建设，持续深入推进全面从严治党和人民满意政府建设，在危机中育新机、于变局中开新局，推动经济社会各项事业取得新突破，确保如期高水平全面建成小康社会。
我就强调这几点，今天的学习就到这里。
2020年脱贫攻坚成效巩固提升方案
按照中央和省、市、县委坚决打赢打好精准脱贫攻坚战的决策部署，以及县委县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（临发〔20XX〕34号）和《全县“脱贫攻坚巩固提升集中行动”实施方案》（临扶贫组发〔20XX〕2号）要求，结合我镇脱贫攻坚工作实际，经研究决定，利用三个月的时间，在全镇范围内开展“脱贫攻坚巩固提升集中行动”，现制定实施方案如下：
一、总体目标
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持问题导向，以“更严、更细、更实”的要求，深入开展脱贫攻坚巩固提升行动，以“绣花”功夫和较真碰硬的工作作风，对2014年以来精准扶贫工作进行“全面体检”，及时发现和解决问题，补齐脱贫攻坚工作短板，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，全面巩固提升我镇脱贫攻坚工作水平和成效。
二、行动内容
本次行动主要对政策落实、贫困户基础信息、扶贫资金和项目管理、贫困村户退出质量、干部结对帮扶和档案管理等工作进行全面核查、整改。
（一）提升扶贫政策知晓率
主要查贫困户对扶贫政策的了解程度。镇村干部、帮扶责任人要在学透吃透精准扶贫政策的基础上，进村入户向贫困群众面对面地进行讲解，深入宣传精准扶贫政策、贫困户认定条件与标准、政策落实的工作流程等知识，让贫困户熟悉政策，知晓办理程序。对关乎群众利益的危房改造、雨露计划、医疗救助、农村低保、金融扶贫、产业扶贫等，要多方位的进行有效宣传，确保政策落到实处。
（二）提升基础信息精准度
1、对继续享受政策贫困户主要查家庭成员的基础信息是否准确，包括家庭人口数、家庭成员姓名及证件号码、联系方式、在校生状态、各项逻辑关系、贫困户属性、致贫原因等信息；查贫困户的收入情况，包括收入明细、户认可度、是否达标等。根据发现的问题，及时修改扶贫开发系统，真正做到各项指标数据真实精准且无漏项，逻辑关系前后对应，坚决杜绝错误数据重复出现，尽最大努力实现系统数据越来越精准。
2、对脱贫不享受政策户主要查是否存在脱贫不稳定的情况；对其他相对贫困“边缘户”主要查是否存在应纳未纳的问题。
（三）提升保障政策落实率
主要查脱贫质量及各项政策落实情况。对收入不达标的要立即落实好有效措施，确保收入达标；对房屋不安全、家庭卫生脏乱差的，结合实施“洁居工程”，全面整改到位；查贫困户子女是否在校、是否落实贫困家庭学生资助，查贫困户是否参加医保、就医住院费用是否“一站式”结算到位，对落实不到位的立即解决；对无安全饮水的千方百计落实到位；对无人照料、缺少基本生活用品、生活质量差的“老病残”特困群体，结合实施的“农村互助养老工程”，纳入供养范围，确保农村“老病残”特困群体脱贫解困，过上有饭吃、有衣穿、有人管的生活。
（四）提升贫困户对帮扶工作的满意度
主要查帮扶责任人对贫困户的帮扶措施是否到位、是否符合实际，是否存在简单的送米送面送油等过节式走访情况。督促帮扶责任人针对贫困户的实际情况，因户制宜，精准制定发展产业、安排就业、兜底保障等切实可行的帮扶措施，要力所能及的为贫困户帮办一些证件办理、政策咨询落实等“家事”、“琐事”，切实提高贫困户对帮扶和扶贫工作的满意度。
（五）提升贫困村退出质量
主要查5个省定贫困村的退出指标，重点是“五通十有”和村集体收入。以经管站账务为准，村集体经营性收入要达到3万元以上，“五通十有”涉及的各行业部门要分别对5个贫困村出具相关证明。
（六）提升扶贫资金和项目管理水平
一查项目实施程序。根据《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》（鲁财农〔20XX〕61号）和《潍坊市财政专项扶贫资金和项目管理细则》（潍财农〔20XX〕11号），对项目库建立、立项提报、审批备案、组织实施、竣工验收、资金报账、后续管护及资料归档等各个环节程序逐项查看档案，看项目立项是否科学，实施程序是否规范，档案资料是否齐全，内容是否真实，录入系统的资料是否有漏项错项。
二查项目运营维护情况。核实项目是否正常运转，看产权主体是否明晰、项目形成资产是否记入资产管理台账、村级资产是否纳入农村集体“三资”管理平台，看项目资产管护水平，是否建立项目监管制度、制定实施细则，落实管护责任。
三查项目资金管理使用情况。核查项目建设资金使用管理的规范性、有效性和安全性。看扶贫资金是否公告，是否严格执行制定的会计核算办法，报账手续是否完备，单据是否合规；看资金拨付手续是否按规定办理，有无滞留资金问题，资金是否专款专用，有无扩大开支范围或挤占、挪用、截留等问题。
四查项目效益及分配情况。核实贫困人口参与项目建设、项目带动贫困群众就业、通过项目出售农产品增收情况，评估项目的投入产出比，综合评价项目是否达到实施方案设计效益。看项目产生收益是否已经分配，分配范围是否与实施方案一致，是否根据贫困人口情况实行差异化分配，收益方案更改的程序是否合规，是否在镇经管站和县级备案等。
（七）提升精准扶贫档案管理水平
严格按照《临朐县精准扶贫档案管理实施细则》的要求，将贫困村、贫困户档案包括从精准识别、到精准帮扶、再到精准脱贫全过程形成的所有文件材料整理归档，实现“一户一档”“一村一档”，达到进馆要求。
三、方法步骤
（一）动员培训阶段（20XX年3月上旬）
3月上旬，召开动员会议，成立镇党委书记任组长的脱贫攻坚巩固提升集中行动领导小组、镇纪委书记任组长的督查小组，制定具体工作方案，落实专门队伍。县扶贫办将安排专门力量赴我镇开展专题业务培训。
（二）自查自纠阶段（20XX年3月11日—25日）
各社区各村要对照行动内容，结合实际情况，列出具体责任人员和进度表，组织开展自查自纠，要逐村逐户逐项进行深入查摆，及时梳理汇总，能即时整改的立即整改到位，不能即时整改的建立问题台账限期整改，并于3月25日前将自查表及问题台账报镇扶贫办。
（三）集中整改阶段（20XX年3月26日—4月30日）
进一步落实责任，迅速行动，集中开展整改工作。对发现的问题，逐一甄别，落实整改措施，明确完成时限和责任人。做到每个问题都有解决方案、都有具体责任人。期间，镇督察组不定期到各村督查整改情况，县扶贫办将抽调各镇（街、园、区）扶贫办业务人员，分片区对各镇（街、园、区）继续享受政策的建档立卡贫困户逐户核查，确保问题整改真正落实到位。
（四）巩固提升阶段（20XX年5月1日—31日）
按照“带着问题查、盯着问题改”的要求，县扶贫办将组织对我镇行动开展情况进行检查验收，采取销号管理，直至一户不漏全部整改到位。集中整改基本结束后，我镇将启动扶贫档案整理工作，利用2个月的时间按照标准要求完成贫困户退出、贫困村退出、项目管理等档案整理工作。
四、工作要求
（一）切实提高认识。开展脱贫攻坚巩固提升集中行动是我镇脱贫攻坚任务基本完成后的一次全面检验。各社区各村要进一步提高政治站位，端正政治态度，强化责任担当，切实加强领导，精心组织，协调联动，集中人员、精力和时间，确保脱贫攻坚巩固提升行动工作务实、过程扎实、结果真实。
（二）压实工作责任。各社区党总支书记作为此次巩固提升集中行动的第一责任人，要深入一线加强指导督导，坚持问题导向，进一步明确工作要求，逐村压实任务，落实责任。各结对帮扶干部要明确帮扶职责，密切与贫困户的联系与沟通，帮助解决实际困难，切实提升贫困群众获得感和满意度。
（三）严格督查问责。要将脱贫攻坚巩固提升集中行动与“工作落实年”活动紧密结合，落实“严、细、实”的要求，针对问题和不足，研究有效措施，立查立改，不走过场。要严格督查，镇督查组将不定期对各项扶贫工作进行督查，县扶贫办和县委县政府督查室将联合对行动开展情况进行督导检查，对工作落实不力、整改不到位或搞形式走过场的，严肃追责问责。
中共XX镇委
20XX年3月6日