在市委六届十次全会分组讨论时的发言
昨天下午聆听了***书记的《报告》，认真研读了市委“十三五”《规划建议》，深深地感到，“十二五”期间，市委领导全市人民打出的抓改革、促转型、治环境、惠民生系列组合拳，拳拳精准，拳拳有力，成效显著；
对“十三五”发展的谋划思路清晰、目标明确、重点突出，让人倍感振奋。概括起来，主要有三个“高度统一”：一是体现了上级精神与***实际的高度统一。《报告》和《建议》在充分分析形势的基础上，紧密结合党的十八届五中全会和省委十三届八次全会精神，以及习总书记“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”指示要求，很好贯彻了中央提出的五大发展理念，提出了打造“丝路枢纽、商贸之都、智造强市、文化名城、旅居福地”的新目标，进一步充实完善了原有的发展思路、发展目标和发展举措，体现了***发展的实际，找准了***前进的方向，指导性、引领性都很强，必将为全市发展注入源源不断的动力。二是体现了自我加压与奋力赶超的高度统一。《建议》深入分析了***发展所处的阶段特征，在分析差距中让我们感受到了压力，在展示优势中让我们增添了信心。特别是“两个百年”的赶超目标，响亮地提出了每个***人应有的责任担当，让我们对今后一段时期全市发展的形势更加明了，热情更加高涨，信心更加充足。三是体现了宏观部署与微观落实的高度统一。《建议》提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展以及加强和改善党的领导等六大宏观的战略部署，并从微观上作了进一步的细化和强调。《报告》对明年工作也进行了重点部署，目标具体，措施实在，让我们的工作抓手更明确、重点更突出。总的来说，徐书记的报告是一个贯彻中央和省委精神、契合***实际、顺应发展趋势的好报告。市委的《建议》具有很强的理论性、引领性和创新性，为我们各县市制定“十三五”规划建议和纲要提供了基本遵循，是动员和组织全市广大干部群众在新的起点上实现新跨越的行动纲领。回去之后，我们要把学习贯彻这次全会精神作为当前的重要任务，深入学习领会、完善工作思路、强化发展举措，不折不扣推动各项工作落实。
一、认真贯彻好全会精神，科学谋划***“十三五”蓝图
“十三五”是在“十二五”基础上再谋的新篇。我们将认真贯彻市委全会精神，客观评估***“十二五”发展成果，科学编制“十三五”发展纲要，加快推进***“摘帽”快跑、绿色崛起。“十二五”期间，***深入实施“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”战略，抓改革、治环境、促转型、防风险、惠民生，综合实力不断增强。2010年到2015年，全县生产总值从***亿元增长到***亿元，年均增长***%；
人均GDP从***元增长到***元，年均增长***%；
财政总收入从***亿元增长到***亿元，年均增长***%，其中地方财政收入从***亿元增加到***亿元，年均增长到***%，为“十三五”赶超发展夯实了基础。接下来的“十三五”，我们将准确把握自身阶段性特征，保持战略定力，明确发展目标，优化空间布局，不断开创绿色发展、生态富民、科学跨越新境界。
（一）定方向，明确 “一总四地”发展新目标。“一总”即坚持以打造“中国温泉名城、东方养生胜地”为总体目标，“四地”即着力构筑“信息智造高地”“健康休闲宝地”“浙中文创基地”“生态宜居福地”，努力实现绿色发展新形态、改革开放新格局、创新创业新动力、生态文明新景象、社会民主新进步，争取经济发展保持中高速增长，产业发展迈向中高端水平，到2020年综合实力进入全省第二方阵，并取得全省中游位次，确保实现“四翻番”目标，与全省全市同步高水平全面建成小康社会。“十三五”时期***GDP年均增长要保持在***%以上，地方财政收入年均增长***%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长***%以上。
（二）强统筹，构建“一城三园”发展新格局。形成“一城”集聚引领，“三园”错位发展、协同发展格局。“一城”即***县城，提升县城区域核心功能，加快建设“宜居宜业宜商宜游”的中国温泉名城。“三园”即东北部创业乐园、中部养生庄园和南部生态公园。东北部地区依托良好的工业基础和产业集群，推动“大众创业、万众创新”与区域发展深度融合，打造创业乐园。中部以“温泉小镇”为重点，依托有机农业的基础，融合寿仙谷中医药养生基地等资源，建成以温泉养生、旅游观光、创意农业为特色的养生产业集聚区。南部以省级中心镇***镇为中心，依托牛头山国家森林公园及良好的自然生态，聚合深厚的畲族文化、佛文化、隐逸文化等，打造“全域景区化”的生态公园。
（三）增投入，谋划“三个一批”发展新项目。力争“十三五”期间固定资产投资完成700亿，让赶超发展更有后劲。重点建设“三个一批”项目，即谋划推进一批交通项目，重点实施金温铁路***城区段外迁、金台铁路、金武快速路、义武公路、永武四线、泉深公路、金丽温高速互通口改造、汽车客运中心、44省道改建、***-***城际轻轨“十大工程”；
谋划推进一批城建项目，实施***古城、畲乡古镇、桃源福镇、田园美镇、温泉小镇、萤乡小镇、环城南路延伸、温泉北路延伸、栖霞花苑三期、电网改造“十大项目”；
谋划推进一批社会民生项目，重点建设“三园三馆三院八校”，“三园”即熟溪湿地公园、三江口公园、全民健身公园；
“三馆”即婺窑博物馆、县博物馆、县规划馆；
“三院”即第一人民医院迁建、县口腔医院迁建、县中医院扩建；
“八校”即***一中迁建、壶山小学迁建、武川小学迁建、壶山幼儿园迁建、白洋、桐琴、泉溪幼儿园新建以及武阳幼儿园改扩建。
二、干好2016，努力实现“十三五”良好开局
2016年，是实施“十三五”规划的第一年，也是***在新起点上推动新发展的关键一年，谋划并做好各项工作，事关长远，事关大局。初步考虑，2016年我县经济社会发展主要目标: GDP增长***%左右；
地方一般公共预算收入增长***%；
城镇和农村常住居民人均可支配收入增长***%和***%，约束性指标全面完成省市下达任务。围绕整个“十三五”发展目标思路，抓好2016年的工作，我们将突出五个更加：
（一）更加坚定地推进产业转型提质。坚持以提高质量和效益为中心，坚定不移走转型升级之路，全力打造***经济升级版。深化科技创新。深入实施创新驱动发展战略，加快推进***科技城、华东工业材料城、省级高端装备制造（机床）特色产业园、***物流园、桐琴电商创业园等创新平台建设，推进高校院所和行业深度对接，加大人才引进、政产学研合作、科技金融融合等力度。加快产业培育。全力打造信息智造、休闲旅游、健康医药、文化时尚等四大百亿产业；
大力发展以“互联网+”为核心的现代服务业，推动装备制造、五金制品、汽摩配、健康养生、休闲旅游等传统产业与互联网深度融合。突出企业培育。加快培育高新技术企业，支持企业做好“小升规”“规改股”“股上市”等工作，鼓励和引导企业对接多层次资本市场，全力打造“三名”企业。
（二）更加鲜明地培育壮大生态经济。始终坚持绿水青山就是金山银山，积极创建国家生态文明建设示范区。持续推进生态治理。全力打好“五水共治” “三改一拆”“四边三化”环境综合整治持久战，确保年底县城和集镇实现污水管网全覆盖，全面深化“无违建县”创建，年内实现农村生活垃圾分类减量化处理全覆盖。着力做精生态农业。积极引进工商资本，培育新型农业经营主体，推动农业由农作物生产向农产品加工流通、休闲服务业等领域融合发展，打造农业全产业链，推进农业“接二连三”。着力做大养生旅游业。进一步强化“温泉小镇”“田园美镇”“桃源福镇”“畲乡古镇”的建设、包装推介和市场化运作，把温泉文化、养生文化、民俗文化、饮食文化、农事文化等融合到旅游发展全过程，不断丰富旅游内涵，实现旅游品牌、产业比重全面提升。
（三）更加务实地统筹城乡一体化发展。坚持全县发展一盘棋，推动城乡协调发展。建设精品城市。实施“三山三水”景观改造，重点开展“一山一水一古城”建设，实行“街区、景区、商区”复合开发模式。培育特色城镇。按照“三园”总体布局，围绕产城融合重点推进桐琴“小城市”培育，加快***等中心镇特色化发展。建设美丽乡村。以传统村落、传统建筑保护利用为切入点，建设“浙派民居”，提升乡村文化品位。完善基础设施。重点加快“交通网”“水利网”“能源网”“信息网”等四“网”建设。推进“两路一桥”等城市道路建设，着力拉开城市框架。加快推进电信、广播电视、互联网“三网融合”。
（四）更加深入地推进改革开放。牢牢抓住深化改革这一关键，不断增强发展后劲。深化重点领域改革。扎实推进经济体制综合改革，深化以“四张清单一张网”为核心的行政审批制度和执法体制改革力度。深入推进旅游综合改革和农村综合改革，激发改革红利。积极构筑开放格局。主动对接“一带一路”、长三角经济带，积极融入浙中城市群和金义都市区，加强区域经济交流与合作。准确定位各园区产业和功能，构筑跨区域产业链，全面提升开放合作水平。努力扩大社会投资。全面深化投融资改革，提升招商引资实效，加快引进一批电子商务、智能制造、移动互联网、公共服务、健康休闲、养老等产业项目。
（五）更加系统地加强社会建设。以保障和改善民生为重点，切实让人民群众有更多的获得感。全力抓好扶贫开发。在全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象的基础上，继续深化“下山脱贫”工程，创新精准扶贫路径，大力推进电商扶贫、旅游扶贫等新兴产业扶贫。切实加强低保等惠民政策的动态管理和对困难群体的救助和兜底。着力办好民生实事。加快城区教育布局调整，推动义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，扎实推进分级诊疗制度和“双下沉、两提升”工作。健全城乡养老、医疗、失业、工伤、生育保险等各项制度，提升民生保障水平。聚力创新社会治理。深化完善 “后陈经验”，推进司法体制改革，建设“法治***”；
完善立体化社会治安防控体系建设，深入推进食药安全、安全生产、消防安全等领域突出问题治理，建设“平安***”。