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2020年全市基层党建工作重点任务清单
（具体见下页）
重点任务
工作目标及推进措施
牵头单位
协同单位
时限 要求
一、巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果
1.按照中央、省委部署和市委要求，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全经常性理论学习、常态化党性教育、加强“政治体检”、敢于斗争、从严教育管理监督干部等方面的长效机制
市委组织部
各行业系统党（工）委县市区委组织部
长期
2.完善严格落实责任、加强考核评价和监督检查的制度，推动领导机关和党员干部发挥表率作用
市委组织部
各行业系统党（工）委县市区委组织部
长期
二、推动基层党组织和党员干部在统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥作用
3.动员各级党组织和党员干部沉下去、落下去、严下去，抓紧抓实抓细各项防控措施，积极主动转思路转方式转作风，统筹推进疫情防控和经济社会发展
市委组织部
县市区委组织部
各行业系统党（工）委
6月底
4.加强驻企防疫联络员和单位包干社区工作组的管理，健全工作机制，强化督查考核
市委组织部
县市区委组织部
各行业系统党（工）委
6月底
三、做好村（社区）“两委”换届前期工作
5.全面开展村（社区）“两委”班子综合分析研判，严格执行村（社区）党组织书记县级备案管理制度，提前调优配强村（社区）党组织书记，到年底前完成换届人选准备及提名工作
市委组织部
县市区委组织部
12月底
6.全面推行村（社区）党组织书记兼任村（居）民委员会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人以及村（社区）“两委”班子成员交叉任职，确保村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”比例达到60%以上
市委组织部
县市区委组织部
10月底
三、做好村（社区）“两委”换届前期工作
7.加强村（社区）后备力量选拔培养，确保到换届时每个村（社区）至少有1名35岁以下、大专以上学历的年轻干部，并动态储备2名以上后备力量
市委组织部
县市区委组织部
10月底
8.对全市村（社区）党组织书记进行全覆盖集中轮训，指导县市区对村（社区）干部、后备力量等进行专题培训
市委组织部
县市区委组织部
市农业农村局
县市区农业农村局
10月底
四、深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴
9.调优配强驻村帮扶工作队，向全市2064个村全面派驻第一书记，举办驻村第一书记（工作队长）培训班，加强对第一书记履职管理，充实挂牌督战贫困村的驻村帮扶力量，持续开展驻村干部作风问题专项整治
市驻村办
县市区驻村办
市扶贫办
县市区扶贫办
6月底
10.落实驻村帮扶工作县为主的管理体制，完善常态约谈、季度点评、不合格“召回”等制度
市驻村办
县市区驻村办
市扶贫办
县市区扶贫办
12月底
11.组织开展驻村帮扶“回头看”和脱贫攻坚质量普查工作
市驻村办
县市区驻村办
市扶贫办
县市区扶贫办
10月底
12.组织开展“大总结、大宣传、大表彰”工作，坚持把脱贫攻坚纳入政治建设考察、干部任用和评议考核；持续加大扶贫干部提拔使用力度，激励干部打硬仗、担当作为；建立和落实持续关怀长效机制，关心关爱因公牺牲、因公受伤的驻村干部及其家属
市委组织部
市驻村办
县市区驻村办
市扶贫办
县市区扶贫办
12月底
13.县市区委组织部长要带头包乡联村、带头与第一书记谈心谈话，压实乡、村两级党组织书记抓脱贫攻坚责任
县市区委组织部
12月底
14.落实省委即将出台的乡镇干部队伍建设指导意见，结合乡镇党委换届，统筹谋划、选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记
市委组织部
县市区委组织部
12月底
四、深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴
15.压实县乡党委、政府发展村级集体经济的主体责任，协调有关部门出台扶持村级集体经济的优惠政策，市县建立发展村级集体经济引导资金，指导每村成立在村党组织领导下的村级集体经济组织，推广“村党组织+合作社+农户”和“支部农场”等模式，发展壮大村级集体经济，实施消除集体经济空壳村、薄弱村三年行动计划，全面消除集体经济空壳村，力争年内集体薄弱村同比减少一半
市委组织部
县市区委组织部
市财政局
市农业农村局
县市区相关部门
12月底
16.贯彻落实《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》和《落实市促进村级集体经济发展的意见》等文件，突出抓好中央财政资金重点扶持村集体经济项目，按照“四定”要求进行精准扶持
市委组织部
县市区委组织部
市财政局
市农业农村局
县市区相关部门
12月底
17.全面落实《市推进乡村人才振兴的十条措施》，实施“乡村工匠”培育工程，建立贫困村产业人才需求清单和涉农院校人才资源清单，因村、因产业精准选派科技特派员、科技扶贫专家服务团，确保科技人员向贫困县、贫困村全覆盖
市委组织部
市科技局
县市区委组织部
县市区科技局
市人社局
县市区人社局
12月底
18.持续推进“农民大学生培养计划”和“新型职业农民培训计划”，确保全年至少培养X名农民大学生和X名新型职业农民
市委组织部
市农业农村局
广播电视大学
市理工职业技术学院
县市区委组织部
县市区农业农村局
12月底
五、坚持党建引领基层治理，推动基层公共服务（一门式）全覆盖
19.持续抓好省委全面加强基层建设“X”文件和市委加强基层建设X条措施落地见效，完善落实从“四方面人员”选拔乡镇领导班子成员、从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员制度
市委组织部
县市区委组织部
12月底
20.对面积偏小的X个村、X个中心城区社区的综合服务平台进行提质改造，抓紧完成综合服务平台水、电、路、网等配套设施建设，贯彻落实《关于进一步规范村（社区）组织活动场所挂牌工作的通知》要求，规范村（社区）组织活动场所挂牌
市委组织部
市民政局
县市区委组织部
县市区民政局
市直相关部门
县市区相关部门
6月底
五、坚持党建引领基层治理，推动基层公共服务（一门式）全覆盖
21.统筹将新时代文明实践站点、综治中心、网格化服务管理中心、人力资源和社会保障服务中心、卫生室、图书室、警务室、文体活动室、小超市、供销站点、邮政网点、金融扶贫服务站、助农取款服务点、村级电商服务站、旅游服务咨询点等场所整合进村（社区）综合服务平台
市委组织部
市民政局
县市区委组织部
县市区民政局
市直相关部门
县市区相关部门
6月底前取得明显成效并长期坚持
22.推动县级职能部门在落实《X省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》基础上，持续将与群众密切相关服务事项审批权限下放到乡镇（街道）、受理权限下放到村（社区），建立村（社区）事务准入制度，认真落实村（居）委会依法自治事项清单、协助政府工作事项清单、负面事项清单
市委编办
市民政局
市行政审批服务局
县市区委组织部
市发改委
市人社局
市农业农村局
县市区相关部门
7月底
23.按照省智慧党建指导提要要求，根据实际需求开发“智慧党建”网上平台，推广使用省里统一开发的基层公共服务软件
市委组织部
市行政审批服务局
县市区委组织部
县市区相关部门
11月底
24.持续纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，安排市、县领导联村包案，将排查化解矛盾纠纷、整顿软弱涣散村（社区）党组织、完善基层治理机制作为专项活动的重点内容
市委组织部
县市区委组织部
市直有关单位
11月底
25.推行基层党组织统筹实施惠民政策的机制，完善党员干部联系服务群众有效机制，探索推行新时代党员群众互联互助的基层治理模式
市委组织部
县市区委组织部
12月底
26.落实“四议两公开”制度，完善各类组织定期向村（社区）党组织报告工作的制度，发挥好村（居）务监督委员会作用，积极推荐村（社区）党组织成员按程序担任村（居）务监督委员会、红白理事会、道德评议会、城市物业小区业委会等组织负责人，完善村规民约、居民公约
市委组织部
县市区委组织部
市农业农村局
市民政局
县市区相关部门
12月底
五、坚持党建引领基层治理，推动基层公共服务（一门式）全覆盖
27.深入推进扫黑除恶专项斗争，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，持续巩固中央扫黑除恶督导问题整改成果
市委组织部
县市区委组织部
12月底
28.配合有关部门开展农村宗教问题集中整治行动
市委统战部
市委组织部
县市区委组织部
12月底
29.认真贯彻落实市委《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神扎实推进基层治理的若干措施》，推选一批党建引领基层治理的典型案例
市委组织部
县市区委组织部
12月底
六、扎实推进基层组织体系建设
30.实施党支部“五化”建设“千支示范、全面提升”工程，提质1000个示范党支部，确保年内所有党支部达到“五化”标准
市委组织部
各行业系统党（工）委县市区委组织部
11月底
31.实行党员领导干部联片包支部制度，每个支部安排1名党员领导干部联点包建
市委组织部
各行业系统党（工）委县市区委组织部
5月底
32.持续整顿软弱涣散基层党组织，建立县级领导干部包乡走村机制，推动县市区委书记带头抓，领导干部每人包1-2个乡镇（街道），逐村（社区）开展排查走访，严格落实“六个一”整顿措施，认真组织考核验收
市委组织部
各行业系统党（工）委县市区委组织部
11月底
33.健全市、县市区、乡镇（街道）、社区党组织四级联动体系，建立单位党建、行业党建、区域党建互联互动机制，落实街道大工委和社区兼职委员制，优化社区“党建+网格”设置，加强城市居民小区党建工作
市委组织部
县市区委组织部
8月底
34.加快推进社区工作者职业体系建设，建立社区工作者岗位等级序列，健全正常晋升机制，完善薪酬体系和激励措施，努力建设一支专业化的社区工作者队伍
市委组织部
县市区委组织部
市民政局
县市区民政局
10月底
35.贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照“小型、灵活、分散”的原则，全面优化机关党组织设置
市直机关工委
县市区委组织部
市委组织部
10月底
六、扎实推进基层组织体系建设
36.强化党组抓党建主体责任，抓好机关单位党组（党委）理论学习中心组学习，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，健全完善党组（党委）责任清单，努力建设“三表率一模范”机关
市直机关工委
县市区委组织部
市委组织部
12月底
37.认真做好离退休干部党建工作
市委离退休工委
县市区委组织部
市委组织部
11月底
38.全面落实国企党建X项重点任务，规范党务工作机构设置
市国资委党委
市委组织部
10月底
39.抓好部分改革重组转制企业党委的集中换届工作，加强党务工作者队伍建设，突出抓好企业分（子）公司党建工作，着力解决二级及以下企业党建工作“层层递减”问题
12月底
40.持续推进高校党建X项重点任务落实落地，推行高校党建工作属地为主管理，压实高校党委主体责任，加强院系党组织和师生党支部建设，引导参与全市中心工作
X南学院党委
职业技术学院党委
技师学院党委
X南幼专党委
市委组织部
11月底
41.落实公立医院党委领导下的院长负责制，明确党组织在医院法人治理结构中的法定地位，健全完善党组织领导下的突发公共卫生事件应急组织机制和责任体系
市卫生和健康委党委
县市区委组织部
市委组织部
11月底
42.全面落实乡镇（街道）中小学校党组织关系由县级教育部门党组织管理要求，探索党组织领导下的校长负责制
市教育局党委
县市区委组织部
市委组织部
11月底
43.加强互联网企业、商圈楼宇等新业态新领域和律师、学会（协会）等行业党建工作，规范党建指导员选派工作
市委组织部
县市区委组织部
市直两新组织综合（行业）党委
高新区、经开区综合（企业）党委
12月底
44.实施“标杆引领”计划，打造产业链党建、结对共建等特色品牌，推动落实将党建工作写入社会组织章程，探索两新组织党组织参与基层社会治理的路径方法
12月底
六、扎实推进基层组织体系建设
45.优化党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核办法，推动述职评议考核和“双述双评”向机关、国企分（子）公司、高校院系、园区企业等基层党组织全覆盖
市委组织部
各行业系统党（工）委县市区委组织部
12月底
七、持续提升党员教育管理质量
46.落实发展党员“一人一档”，严格执行发展党员政治审查制度，集中排查整顿农村发展党员“带病入党”、弄虚作假、违规入党等问题，提高发展党员质量
市委组织部
各行业系统党（工）委县市区委组织部
6月底
47.对在疫情防控等重大任务重大斗争中表现突出的入党积极分子，单列指标、优先发展
市委组织部
各行业系统党（工）委 县市区委组织部
6月底
48.加强党内荣誉表彰工作，加大党内关怀激励帮扶力度
市委组织部
各行业系统党（工）委 县市区委组织部
12月底
49.强化党员组织关系管理、党籍管理、党员档案管理，深化流动人才党员管理问题集中整治
市委组织部
各行业系统党（工）委 县市区委组织部
12月底
50.探索开展党员分类管理试点工作
市委组织部
各行业系统党（工）委 县市区委组织部
12月底
51.落实新一轮党员教育培训工作规划和实施意见，实施党员教育培训重点工程，建设党员教育培训示范基地和开放式党员教育培训师资库，分级分类抓好年度党员全员轮训
市委组织部
各行业系统党（工）委 县市区委组织部
12月底
52.贯彻落实党代表任期制规定，做好基层一线代表集中培训工作。加强党代表资格管理
市委组织部
县市区委组织部
各行业系统党（工）委
12月底
53.实施党代表引领党支部“五化”建设，打造示范支部行动，组织各级党代表聚焦决胜全面小康、决战脱贫攻坚开展视察调研，动员党代表下基层开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动
市委组织部
县市区委组织部
各行业系统党（工）委
12月底
54.提前谋划好各级党代表推选工作。推动各代表区域重点打造1—2个特色党代表工作室
市委组织部
县市区委组织部
各行业系统党（工）委
12月底
以下内容供参考：
2020年4月第二、三周全县基层党建重点工作任务清单
序
号
重点工作任务
目标要求
完成时限
责任单位
1
适时做好新冠肺炎疫情防控党内及时性表彰工作。
认真摸排表彰对象，并做好表彰对象推荐、考察及材料撰写等工作。
待通知制发后
各党（工）委
2
做好党员自愿捐款支持疫情防控后续工作。
督促指导所属基层党组织，对前期建立的《自愿捐款支持疫情防控工作党员名册》核实核准，做到捐款人员、捐款金额一一对应。严格落实《党员自愿捐款收缴和<捐款收据>使用管理的说明》要求，把收据保管、开具、登记、送达等工作抓细抓实抓好。
4月底前
各乡镇党委、开发区工委、县直机关工委、县委教育工委
3
扎实推进年度发展党员以及2019年度发展党员“回头看”工作。
①每月20日前报送发展党员月报表及明细表；
②对2019年度发展的党员进行逐一排查梳理、集中会审“回头看”，4月25日前上报工作开展情况。
4月25日前
各党（工）委
4
常态做好基层党组织按期换届工作。
对照《2020年任期届满基层党组织换届工作台账》，及时提醒、督促、指导任期届满基层党组织按期换届，每月20日前报送所属基层党组织按期换届情况。
4月20日前
各党（工）委
5
认真做好抓党的建设和抓基层党建述职评议考核工作。
市级述职评议会议召开后，将组织开展全县各级党组织述职评议考核工作，各党（工）委积极筹备，确保村（社区）、机关、国有企业、学校、医院、非公企业和社会组织等各领域基层党组织书记述职评议考核全覆盖。
4月底前
各党（工）委
6
认真抓好中央脱贫攻坚巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作。
认真学习、研读文件政策，及时研究制定整改方案，建立整改清单，抓好问题整改落实。
立即整改，长期坚持
各乡镇党委、
开发区工委
7
扎实开展软弱涣散村党组织整顿。
贯彻落实《关于进一步推深做实“五结合五整治”行动切实加强农村基层党的建设的若干意见》要求，4月12日前，将排查出的软弱涣散村和后进村名单、“一村一策”登记表、包保责任情况一览表等报县委组织部组织室。
4月12日前
各乡镇党委
8
扎实做好“五面红旗”村（社区）评选工作
做好3月份“五面红旗”村（社区）评选工作，谋划开展4月份“五面红旗”村（社区）争创，4月10日前将村（社区）评选结果报组织室。
4月10日前
各乡镇党委、
开发区工委
9
切实加强乡村干部队伍建设。
认真贯彻落实《关于加强村（社区）干部规范化管理的九条意见》和《关于进一步规范村级后备干部使用管理的八条意见》，加强村干部和后备干部管理，做好村（社区）正职备案管理工作。
4月底前
各乡镇党委、
开发区工委
10
全面开展为民服务“送到家”。
做好前期摸排准备工作，贯彻落实全市为民服务“送到家”工作现场会议精神。
4月底前
各乡镇党委、
开发区工委
11
深化区域化党建工作。
①完善组织体系。深入推进社区“大党委”建设，4月10日前社区“大党委”要召开会议研究今年社区党建工作，成员单位要领办服务项目。
②严格落实“双报到”“双通报”制度。县直机关工委、县委教育工委，要组织县直机关企事业单位党组织、党员到社区党组织报到，并逐单位建立工作台账，汇总台账于4月10日前报县委组织部。
③实行社区准入制度。4月10日前，各社区的社区工作事项清单制度全部上墙，并报XX镇党委、开发区工委备案。
4月10日前
xx镇党委、开发区工委；县直机关工委、县委教育工委；
12
扎实开展非公党建攻坚项目试点。
①4月20日前，完成对城区商圈市场的“两个排查”，配合做好市级攻坚项目实施。
②进一步细化完善攻坚项目实施方案，明确时间节点、工作举措、推进路径，尽快组织实施。（攻坚试点项目名称：推进党建带群建，群建促党建，提升“两个覆盖”质量，打造党群共建品牌）。
4月底前
各乡镇党委（开发区工委）、县市场监督管理局、县总工会、县妇联、团县委
13
规范提升非公党建指导站建设。
进一步优化设置、完善功能，同步建立并严格落实工作例会、定期交流等制度。4月底前，研究制定本单位指导站建设提升方案，有序组织实施，5月底前，全面完成建设任务。
4月底前
各乡镇党委（开发区工委）、县委非公工委成员单位
14
制发非公党建工作要点，筹备召开县委非公工委扩大会议。
①4月15日前，制发本单位非公党建年度工作要点，报组织室备案。工作要点要突出重点、明晰责任、举措得力，严禁上下一般粗。
②根据反馈意见，修改完善县委非公工委扩大会议述职材料。
待县级会议召开后
各乡镇党委（开发区工委）、县委非公工委成员单位