某区众创空间发展存在的主要问题及建议
XX区众创空间建设是在区委、区政府的领导下，区级各部门的大力支持下，以金渠国家级科技企业孵化器为核心，按照找准创客需求、把握建设标准、注重科技元素、实现内生增长的四点要求，在全区发展众创空间。目前，XX已创建众创空间14家，其中：依托高校、院所建设以技术、成果转化为主的众创空间9家，依托园区、企业建设以融资、导师、培训、产业链等各具特色的众创空间5家。多邦众创空间、新车间众创空间成功在科技部备案，成为国家级众创空间。
一、主要问题
（一）运营成本较高。众创空间作为创新创业服务平台，按照市科委对众创空间“四有一入驻”的建设要求，要建设线下物理空间、线上网络空间，并有创业导师、投融资基金及企业、团队入驻，需要组建专业的运营团队，在管理、维护、推广等方面，具有较高的运营成本。
众创空间建设要满足便利化、全要素原则，建设场地主要靠租赁，而且位置不能太偏（高校和院所除外），众创空间往往位于城市核心商业圈，场地的运营费用较高。例如：XX“西城咖啡”多客众创空间筹建于2015年，位于海怡天广场，面积1000余㎡。目前入驻的创客有71家，为52家科技型企业提供了服务，投资项目35个，帮助754人实现再就业，获得社会各界好评。空间以众筹方式累计投入1870万元资金，用于场地租赁、装修、运营等。经营以来，运营成本一直困扰空间的发展，每月运营费用约19万元，其中：房租费3.5万元（35元/㎡）、水电1.1万元、人工工资11万元、公共服务开支2.1万元、线上线下广告宣传1.3万元。空间每月收入15万元左右，每月净亏损4万元左右。空间在承担社会责任的同时，建设业主却承担了一定的亏损，不利于“双创工作”进一步开展。
（二）政策支持不够。XX区在扶持大众创业万众创新方面，存在政策不系统、力度不够的问题。
一是鼓励政策不全面。对创建国家级众创空间、市级众创空间、区级众创空间的运营主体没有奖励。我区在2015年由区政府出台了《关于推进大众创业万众创新的实施意见》（XX府发〔2015〕70号），文件中涉及众创空间的奖励仅仅是“对经验收的众创空间，区政府给予5万元补助”，没有实现对众创空间运行主体的房屋租金、共享资源、帮扶服务等方面进行补贴。
二是政策执行不明确。2015年区政府出台的《关于推进大众创业万众创新的实施意见》文件，虽明确了“对经验收的众创空间，区政府给予5万元补助”，但没有明确补助由哪个部门牵头、资金从何而来。到目前为止，我区各众创空间均没有享受到该笔补助。
三是考核机制不健全。对国家级、市级、区级众创空间的运营主体没有明确考核目标，没有考核标准，没有从机制上真正实现对大众创业万众创新的激励。
（三）舆论宣传不够。本地媒体对众创空间的宣传较少，群众对众创空间了解不多，对众创空间这种大众创业万众创新的新型载体认识不到位。
（四）专业人才缺乏。XX地处内陆，高尖端人才难留。部分国有众创空间人员受编制控制影响，引进人才时间跨度长，审批环节多，同时国有企业薪酬定额，缺乏激励措施，人才流失大。
二、对策建议
针对众创空间发展存在的问题，从培育创新创业实际工作出发，提出如下建议：
（一）专项资金支持。集中政府支持政策，组建创新创业专项资金，打捆支持创新创业，为创客提供融资支持、市场支持、政策支持。
（二）建立考核机制。成立创新创业考核领导机构，成体系的对众创空间进行认定、考核和奖补，使各方政策落地。
（三）出台鼓励政策。一是鼓励行业龙头独建、控股、参股建设专业型、行业型众创空间，共享市场渠道、研发设备、融资渠道。二是鼓励银行、保险、担保等金融机构与众创空间联营合作，建立创新创业专项信贷、保险、担保等金融品种，降低创客融资费用、融资成本。
（四）建立股权交易平台。建立政府性创客股权交易平台，引进众创空间担保机制，实行备案管理，建立股权流通便捷通道。