XX县在灾后重建推进会上的讲话 今天这次会议的主要任务是，总结前一阶段抗灾救灾恢复重建工作，安排部署下阶段灾后重建任务，强化省州县三级工作组合力，大力推进抗灾救灾恢复重建工作取得全面胜利。下面，我讲三点意见供大家在工作中参考。
一、深刻认识灾害带来的严峻形势，切实增强抗灾救灾恢复重建工作的责任感紧迫感今年的暴雨灾害，雨量之大、来势之猛、破坏力之强，前所未有。全县 12 个乡镇不同程度受灾，特别是水布垭、金果坪、野三关等江南几个乡镇严重受灾，暴雨所到之处，农田被淹，基础设施被毁，道路、供电、通信一度中断。面对突如其来的暴雨灾害，全县各级领导、广大干部群众、消防官兵、公安干警，在县委、县政府的坚强领导下，迅速动员和组织起来，齐心协力，昼夜奋战，最大限度地降低了灾害损失，取得了抗灾救灾的初步胜利。
当前，虽然特大暴雨再次来袭的可能性不大，但前期灾害带来的破坏触目惊心，损失巨大，全县抗灾救灾面临的形势依然严峻。主要有四大压力：第一，主汛期还没有结束，防汛抗灾工作面临着巨大压力。
8 月以来，长期干旱，若再有强降雨，引发山洪地质灾害的可能—126—性非常大。大家务必要高度警觉，决不能掉以轻心，决不能认为灾害已经过去了，可以松一口气了，抗灾救灾这根弦要时刻绷紧。
第二，受灾范围广，灾害程度深，灾后重建工作面临着巨大压力。7 月暴雨灾害，导致我县境内道路、水利设施、农房损毁和倒塌严重。虽然我们对灾情摸了底，积极向上申报了项目，争取政策资金扶持，也开展了一系列的灾后重建工作，但这些仅仅是开了个头，目前各类扶持资金还在争取阶段，大多数乡镇仍然处在规划设计等恢复重建的初始环节，真正动工恢复建设的项目并不多，短期内也难以恢复，灾后恢复重建任务还十分艰巨。
第三，群众生活还很困难，维护灾区稳定面临着巨大压力。
我县农村贫困面大、困难群众多。当前尽管受灾群众基本生活有了基本保障，初步缓解了压力，但总的看，目前这方面需要解决的问题还不少，保障灾区群众生产生活，稳定灾民情绪和社会秩序，我们还有十分繁重的工作要做。
第四，产业发展遭受重创，保年度目标任务面临着巨大压力。
对此，我们一定要充分认识抗灾救灾工作的严峻性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实把抗灾救灾作为当前压倒一切的中心任务和责无旁贷的政治任务，努力把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，绝不能有丝毫的麻痹、松懈和懈怠，要坚定必胜信心，奋力夺取全县抗灾救灾工作的全面胜利。
二、突出工作重点，全力以赴开展抗灾救灾恢复重建工作—127—根据省委省政府、州委州政府的安排，抗灾救灾恢复重建工作必须在春节前全面完成。因此，当前至年底，我们要重点做好以下五个方面工作。
（一）切实保障好受灾群众生活。要进一步安置好困难群众的基本生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能得到及时就医。县民政部门牵头、各乡镇配合，要做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，尤其是倒房户、危房户、滑坡体危及户、临河居住户等，要认真细致地核查，做到数据准确真实、情况心中有数。加快解决受灾群众住房问题，因灾致贫、因灾返贫户全部纳入建档立卡贫困户，落实帮扶政策、帮扶措施、帮扶责任人，对通过精准识别纳入建档立卡贫困户的因灾倒房户，要按政策纳入易地扶贫搬迁计划迅速选址建设；
对未能纳入建档立卡贫困户的倒房户，要整合住建部门的危旧房改造资金和民政部门的救灾资金，加快恢复重建，确保所有因灾倒房户春节前搬进新居。这里我要强调的是：住房重建一定要科学选址，合理规划，引导群众建房向集镇、聚居点集中；
特殊情况不能集中建房的，要在充分考虑建房安全和征求群众意愿后，实行分散建设和原址重建。
（二）扎实开展生产自救。要结合秋冬季农业综合开发，按照“农业不减产、农民不减收”的要求，抢季节、调结构、转方式、拓门路。加强水毁茶园、果园、烟叶基地单元等土地的整理和复垦。加强烟叶采烤管理，有序推进烟叶收购工作，按照受损—128—程度落实自然灾害补偿资金，最大限度降低烟农损失。对因灾受损的畜禽栏舍，要及时修复、补栏填槽，抓好动物疫病秋防工作，尽可能降低灾害损失。要全力保障农资供应，及时调配种子、化肥、农药等农资产品，维护农资市场秩序稳定，确保秋播生产不受影响。要积极发展劳务经济，引导受灾农民外出务工、参与各项水毁工程修复、基础设施建设，努力增加农民收入，尽力弥补灾害损失。
（三）抓紧修复水毁基础设施。
一是加快道路交通设施恢复建设。按照“先通后畅、先急后缓、先干后支”的原则，优先抢通国省干线路段、防汛通道和经济干线。对地质条件良好，水毁情况不严重的路段，充分利用原有公路和设施进行恢复；
对大中型滑坡、崩塌、泥石流等严重地质灾害路段，考虑局部改线；
对重大地质灾害路段另辟新线。抢抓全省“百千万”工程机遇，推进全县普通公路国省干线网及农村公路网建设，做好国省干线路、特色扶贫旅游路、省际出口路、县乡产业路、瓶颈路等项目建设，创建一批“畅、安、舒、美”示范公路。2017年春节前后，完成国省干线路基及防护、涵洞、排水工程等基础性修复，防止次生灾害发生，力争农村公路同步完成修复，保证人民群众畅通出行。
二是加快水利设施恢复重建。抓好农村饮水水源工程、引水管道、供水管网、净化设施建设，对水库大坝、放水和泄洪设施、灌溉渠道及配套设施、塘堰、堤防、水电站等进行安全隐患排查，—129—建立台账，确保汛期无隐患、旱期有保障。按照“立足应急、着眼长远、统筹安排、突出重点、分类实施”的原则，优先修复事关人民群众生活、生产和防洪保安的水利基础设施。加快抢通农村临时供水，及时完成堤防、水库、塘堰、水闸、小水电站等设施的应急抢险处置，全面消除安全隐患，确保水利工程度汛安全和农村居民饮水安全，基本满足农业生产用水需求。
三是加快电力通信广电设施恢复重建。加大电力保障供应力度，积极开展灾后评估勘察，科学规划电网路径和选址，开展差异化设计，将灾区电网恢复重建纳入 2016年农网改造升级项目，提升电网建设改造标准。加大通信应急保障力度，抓好受损通信设施的维修和设备采购，快速完成损毁管道、杆线设备恢复重建、隐患排查工作，在规划、设计、选址等方面充分考虑防灾需求，确保通信网络正常运行。及时抢修广播电视传输设施，确保广播电视节目正常传输。
四是社会公共服务设施恢复重建。加快受灾学校排危修复工作。加快卫生设施恢复重建工作，强化灾后重点传染病疫情的监测管理和预测预警，开展科学防疫、消毒杀菌和灭虫灭鼠工作，努力做到灾后无大疫。加强灾后饮用水、食品安全监管，防止发生灾后传染病传播和食物中毒等突发公共卫生事件。稳定灾区市场物价，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市、盗窃哄抢救灾物资和侵占救灾资金等违法犯罪行为。
（四）加大项目申报力度和实施进度。灾情发生后，省、州、—130—县领导多次到一线查看灾情，指导抗灾救灾工作。发改、交通、水利、民政等部门要主动作为，积极与上级对口部门衔接，谋划争取一批灾后恢复重建项目。发改部门要牵头抓总，努力争取一批大项目进入省级“十三五”规划项目库，并把向州级申报的 110个灾后重建项目争取任务分解到相关部门，抓好跟踪督办。要加快启动建设一批重大水毁项目，突出把民生、农林水利、国土、交通等领域的基础设施水毁恢复重建项目，作为灾后重建工作的重中之重，明确责任领导、责任单位和完成时限，创造一切条件尽快启动建设，尽早让这些项目发挥作用，惠及于灾区群众。
（五）全力维护灾区社会稳定。各乡镇要组织人员深入灾区、深入群众，查看受灾情况，慰问受灾群众，听取意见建议，积极引导各类社会组织、志愿者等人员参与受灾群众心理疏导、情绪抚慰等工作。畅通信访渠道，大力开展涉灾矛盾纠纷大排查、大调处，认真分析排查抗灾救灾过程中可能出现的社会矛盾和信访问题，及时化解各类涉灾矛盾纠纷和不稳定因素，确保不发生因灾涉稳事件。
三、强化保障措施，奋力夺取抗灾救灾恢复重建全面胜利（一）要强化工作责任。各乡镇各部门主要负责人，必须把抗灾救灾作为首要任务来抓，切实做到思想到位、责任到位、组织到位和工作到位。要严格落实行政“一把手”负责制，按照“谁主管谁负责”“谁出问题谁负责”的原则，从“一把手”到分管领导，到具体责任人，要层层落实责任，一级抓一级，一级对一—131—级负责。各乡镇各部门主要负责人，要切实履行“第一责任人”责任，亲自挂帅，靠前指挥，与干部群众共商抗灾救灾和恢复重建的措施，及时解决遇到的实际问题，把领导责任落实到抗灾救灾恢复重建一线。在防汛抗灾救灾期间，没有任何客观原因，一旦发生险情，领导必须在第一时间出现在现场。对指挥失误或贻误战机而造成损失的，坚决追究领导责任。
（二）要严肃工作纪律。抗灾救灾必须有铁的纪律。一是严肃组织纪律。各乡镇各部门必须无条件服从和接受县委县政府和抗灾救灾领导小组的统一指挥调度，确保政令畅通、指挥有力、贯彻迅速、落实到位。二是严肃工作纪律。要严格遵守汛期 24小时值班、灾情上报、一线工作等相关纪律，汛期一天不结束，就必须一天不放松。三是严肃财经纪律。各乡镇各部门要严格执行救灾款物使用的有关规定，无论是哪种方式、哪条渠道筹集、划拨的灾后重建资金，都要实行转账专户管理、专款专用，不得以任何理由截留、挪用，确保将救灾款物用到抗灾救灾和恢复重建工作中，用在受灾群众最急需的地方，对擅自截留，甚至挪用救灾款物的，一经发现，将依法依规从严从重进行处理。
（三）要加强检查督办。县抗灾救灾领导小组办室要及时掌握工作动态，会同“两办”督查室认真研究制定切实可行的办法，采取更加有效措施，对各地各部门抗灾救灾工作进行检查督办。
这次会后，“两办”要尽快组成联合督查专班，对各地抗灾救灾情况进行巡回检查，及时反馈抗灾救灾的动态，包括一些好的典—132—型、好的做法。县新闻中心、电视台要开辟抗灾救灾专栏，宣传好典型，曝光后进单位。各乡镇也要组织检查专班，加大督办力度，及时反馈灾情和抗灾救灾进展情况。要通过及时、全方位地跟踪督办，确保抗灾救灾的各项措施落到实处。
同志们，抗灾救灾恢复重建工作任务艰巨，责任重大。我们一定要振奋精神，坚定信心，万众一心，众志成城，集中打好抗灾救灾恢复重建攻坚战，奋力夺取抗灾救灾恢复重建工作的全面胜利，向省委省政府、州委州政府和全县人民交上一份满意的答卷！