组织部选派第一书记夯实基层基础的思考
XXXX年，X区从区直机关选派X名优秀党员干部到村担任党支部 “第一书记”，抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定。选派的村党支部第一书记到村后，均能从本村实际出发，从群众迫切需要解决的困难和问题入手，出思路，想办法解难事，办实事。如星海镇果园村党支部第一书记马虎杰到村后，在短短的X个月时间里，果园村阵地建设得到极大改观。多方争取资金，建成了XX㎡的中老年人活动室和党员活动室，建设了面积XX㎡的会议室，配足配齐办公设备；
硬化村部院落XXX㎡，硬化操场XXX㎡，解决了广大群众和党员无活动场所的实际困难，满足了党员群众的精神文化生活需求。道路等基础设施建设取得显著成效。积极争取村庄巷道硬化项目，用砂砾铺垫村庄巷道X条，长X.X公里；
铺垫操场两个，面积达XXXX㎡；
清挖北沙窝组村庄排渠X条，长X.X公里；
积极争取“一事一议”乡村道路建设项目，完成隆湖大道至果园村X.X公里的乡村道路铺油工程，这些项目的实施，基本上解决了果园村村庄积水、排水不畅、群众行路难的老大难问题。基层党组织建设得到加强。在村“两委”班子换届选举工作中，坚持做到遵守法律法规不变通，落实政策要求不走样，推动工作环节不减少，执行操作程序不纰漏，确保了换届选举工作风清气正，圆满完成。截止XX月XX日，果园村党支部、村委会、村监会、妇代会换届选举工作圆满结束。
在农村，研究拓展发展思路也好，促进广大基层党员干部改进作风、遵守党纪、勤政廉政也好，很大程度上要靠村党支部书记。当前，农村大多数基层组织是好的，但确实存在基层组织建设薄弱村、经济发展后进村，这些村级组织关键是在村支部，在缺乏强有力的村支书。另一方面，村干部不属于国家公职人员，村干部岗位津贴不高，很难集中精力干工作。同时，受文化知识水平所限，一些村干部的领导能力很难适应形势发展变化的要求。而解决这些问题的关键就是要有一个好的支部书记、好的带头人。选好配强村党支部书记，就抓住了农村基层组织建设的关键。选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，就是为了选好配强村党支部书记、加强农村基层组织建设，意义十分重大，是一种创新的管理模式。
选派“第一书记”是强根基、惠民生、育干部的有效之举。首先，选派“第一书记”是加强农村基层组织建设的客观需求。要夯实基层基础，最有效的办法就是人往基层走、劲往基层使、钱往基层投，整合城乡资源抓基层党建。其次，选派“第一书记”是完善农村社会管理的内在需要。随着经济社会的发展，农村社会阶层不断分化，利益格局更趋多元，由此引发的社会矛盾和不稳定因素逐渐增多，迫切需要创新农村社会管理模式。再次，选派“第一书记”是丰富机关干部基层工作经历的现实需要。据调查，区直部门XX岁以下的机关干部中，XX%的干部没有农村工作经历，基层工作经历的缺失，直接导致干部不了解基层实际和群众需求。因此，必须通过有效的制度引导干部深入基层了解情况、提升群众工作能力。
结合我区近年来的探索实践，选派“第一书记”工作要取得实效，必须坚持根植于服务、着眼于问题、落脚于实效的理念，在优选、实干、严管、长效上下功夫。一是抓优选，严格选派标准。要着眼于一些基层干部缺乏新思想新思路、机关干部需要转作风接地气的实际，从机关优秀干部特别是后备干部，包括新提拔缺少基层工作经历的领导干部中选派，特别是选派那些政治素质好、创新意识强、热爱群众工作、有较强的组织协调和处理复杂问题能力的党员干部驻村担任“第一书记”。选派工作可采取部门单位内部公开报名、择优选拔的方式，进行统一选派。应注重把部门特点、工作优势、干部技能和任职村实际相结合，确保“第一书记”工作和任职村群众需求同频共振。二是促实干，明确工作要求。要着眼群众需要办实事解难事、干部需要摸民情汇民意的实际，明确“第一书记”的职责定位和要求。选派的“第一书记”应在乡镇党委的领导下，发挥引导、示范和联络等作用，指导村党支部开展工作，帮助村里解决制约发展的困难和问题。“第一书记”驻村工作期间，重点是“访三老、走三户、搞三同”，即：拜访老党员、老干部、老模范，走访困难户、富裕户、上访户，与农民群众同吃、同住、同劳动。在此基础上，逐门逐户走访交流、摸清村情民意，为村里和群众办一些实事难事，以实际行动密切干群关系，维护农村稳定，促进农村和谐发展。三是重严管，强化督导考核。要立足下得去、蹲得住、干得好，加强对“第一书记”的管理。“第一书记”要与派出部门单位工作脱钩，党组织关系转移到所任职村，集中精力抓村里的工作。与乡镇党委签订年度目标责任书，公开承诺，认真践诺。实行选派干部双重管理考核模式，并组织实施督导检查、评议考核，考核结果作为提拔任用的重要依据。四是求实效，健全工作机制。要构建干部驻村入户、单位当好后盾、党组织牵头服务的工作格局，确保机关干部驻村服务长效化、机关党组织与农村党组织结对共建常态化。要健全下派干部业务培训、定期汇报、工作考核、巡视督查和表彰奖励等制度，推动工作深入扎实开展。干部所在单位应在资金、项目、人才、技术、信息等方面给予倾斜和支持，着力帮助解决工作中存在的困难和问题，积极为下派干部创造良好的工作环境。
几点体会:
实践来看，选派“第一书记”工作，锤炼了干部的作风，形成了干部主动、党群互动、有序推动的农村社会管理新模式，顺民意，惠民生，得民心，深受基层干部群众的欢迎。
一是要让基层认可、群众满意，关键是把实事办好。“第一
书记”这个岗位，不是走形式、添履历的镀金作坊，而是干实事、看实绩的炼金熔炉。干部只有俯下身、沉下心才能干成事。干部只有知民情、解民忧才能暖民心。群众满意是工作最高标准，工作干得好不好、成效实不实，必须由群众说了算。因此，干部必须把工作做在群众急需处，做到群众心坎上，基层群众才会更加信服。只有让群众切实感受到党的关心、关怀和关爱，民心民力才会更加凝聚，执政根基才会更加坚实。一是要充分调动村“两委”班子的积极性，抓好班子和党员队伍建设是当好村第一书记的保证。“众人拾柴火焰高”，作为第一书记，既是执行者，又是决策者，对组织协调能力、驾驭问题能力的要求很高，要善于团结“两委”班子成员，引导大家心往一处想，劲往一处使，充分调动大家的积极性，形成合力。二是要带着感情，为民谋利。到村后，村里干部群众一开始都是持一种观望的态度，特别是老百姓，说什么的都有，取得干部群众的信任，是当好村第一书记的基础。我深知取信于民，得到广大村民的理解和支持是今后做好各项工作的前提。万事开头难，加之，群众又最讲究实际，所以刚开始是我在干，群众在看。为了取得群众的支持和信任，我从群众关心的难点热点问题入手，做了一些实实在在的工作，基本取得了群众的信任，得到了广大群众的支持。三是要注重学习、主动融入。我把学习和宣传工作贯穿于驻村工作的全过程，努力做好党的方针政策实践的推动者，积累农村工作方法和经验，提高服务群众的能力。驻村后，深入农户，深入田间地头，调查摸底，找准群众最关心的热点问题。自觉主动与农户村民交朋友，公正及时处理各种纠纷，耐心诚信待人，力争做一件成一件，用热情和真心打动他们，用实际行动感动他们。