对我县十三五统计服务工作的思考
XX县第十六届人民代表大会第四次会议和政协XX县第八届四次会议审议通过了《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。《纲要》回顾总结了“十二五”时期所取得的显著成绩，深刻分析了“十三五”时期发展面临的形势，提出的指导思想、发展目标、战略布局、主要任务和保障措施符合实际，绘就了今后五年XX经济社会发展的宏伟蓝图。实施好《纲要》，对于加快转变我县经济发展方式，推动XX跨越式发展，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会，具有十分重大的意义。本文就如何发挥统计职能，服务好 “十三五”经济社会发展谈几点认识。
一、《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》摘要
（一）基本思路：抢抓发展机遇，推动跨越发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现：一极(楚雄州东部核心增长极)，两强（工业经济强县、文化旅游强县），三基础（交通基础、市政基础、园区基础），四基地（石化产业基础、冶金基地、钛材产业基地、绿色产业基地），五产业（加快发展石化、冶金、装备制造、新能源新材料、文化旅游）
（二）发展定位：世界恐龙乡、中国新钛谷、云南石化城、滇中冶金园、绿色和谐县。即：以“恐龙文化”为主线，努力把XX建成国内一流、世界知名的恐龙文化旅游目的地和休闲旅游度假基地；
着力发展钛材深加工产业，延长产业链，逐步形成集产品研发、钛金属冶炼、钛产品精深加工和交易为一体的高端钛金属品集中区，着力将XX打造成为省内一流、国内知名的钛产业基地；
高起点、高标准、高质量推进石化产业园区项目建设，实现如期投产、达产，成为全县工业经济的新支撑和楚雄州面向南亚东南亚辐射中心重要的石化产业基地；
进一步调整优化全县冶金产业布局，应用先进技术和生产装备调整优化钢铁生产工艺和产品结构，发展和推广高强度抗震钢材，加大钢结构产品推广力度，巩固钢材产业，促进冶金产业改造升级，着力打造滇中冶金产业园；
围绕撤县设市目标，建议东河、西河、南河水体景观和恐龙文化特色景观，创建省级文明县城，打造集低碳环保、恐龙文化、山水园林为一体的绿色生态城市。
（三）产业布局：“2+4+3”模式
一产：高原特色现代农业、现代烟草产业。加快发展生物农业、立体农业、生物种植业和生物林业等高原特色农业，争取到2020年实现增加值突破30亿元左右，占GDP比重达12.3%左右；
卷烟销售实现1.8万箱。到2020年现代烟草产业实现增加值3亿元左右，占GDP比重达1.2%左右。
二产：化工产业、冶金产业、装备制造业、新能源新材料产业。积极推动云南石化产业园区项目早实施、早建成、早见效，大力发展石化产业及下游深加工，力争到2020年石化产业增加值达100亿元以上；
打牢现有钢铁、钛、钢等冶金产业基础，开展产业对接和产能合并。实施云铜搬迁和德钢技改等一批重点项目，加快技术改造和产业升级步伐，加强资源综合利用，延长产业链，提高附加值；
巩固发展原有缸套、钢结构、电梯等制造业，加快发展以汽车配件、数控机床、民用航空为重点的装备制造业；
稳妥有序推进太阳能、风能和生物质能的开发，加大多金属合金、高性能钢材等新材料开发力度，延伸钛产品精深加工产业链，开发航空航天、化工、医疗以及高档消费品等钛产品市场。
三产：文化旅游业、商贸物流业、新兴服务业。申报建设五台山国家公园，打造集观光、休闲、度假、娱乐为一体的世界恐龙谷、七彩云南.时空世界和奇幻谷等文化旅游综合体，提高黑井古镇、腊玛温泉、罗次温泉知名度和影响力，构建“世界恐龙之乡、中国地质公园、XX古猿故里”三大品牌，建成国内一流、世界知名的恐龙文化旅游目的地和休闲旅游度假养生基地；
加快流通基础设施建设，构建以县城和批发交易市场为龙头，乡镇商贸中心为基础的骨干沟通网络，增强流通核心竞争力，努力建滇中城市经济圈重要的基地；
加快发展以信息通信服务、金融保险、服务外包、科技服务、电子商务、环保服务等为重点的生产性服务业，以供水、供电、供气和商贸服务、房地产、公共交通、教育、医疗卫生、就业、社会服务等为重点的生活性服务业，发展新兴服务业在结构调整中的推动作用。到2020年力争产业增加值达到170亿元，占GDP比重达69%左右。
（四）生产力空间布局：一主、二次、三轴、四组团
一主：加快县城一个主核发展，到2020年县城区人口发展到10万人以上，县城建成区面积扩展到10平方公里左右。
二次：碧城、广通
碧城：以云南石化城建设为契机，加快东部新城县域次级中级中心城市打造，辐射带动县域东部地区。积极承接滇中经济圈产业布局，提供产业服务的重要核体。
广通：加快广通县域次级中心城市打造，带动辐射县域西部地区，把广通建成滇中城市经济圈重要的交通门户型城镇和楚南经济带重要节点城镇，辐射带动一平浪镇、妥安乡经济发展。
三轴：安楚发展轴、武易发展轴、昆楚大发展轴
安楚发展轴：依托安楚高速公路，形成东接昆明，西融楚雄的发展轴，带动土官、恐龙山、彩去经济社会发展。形成土官以工业和乡村生态旅游为主，恐龙山、彩云以高原特色现代农业和文化旅游业为主的产业发展格局。
武易发展轴：依托武易高速公路，形成南北畅通的发展轴，带动仁兴、碧城、勤丰经济社会发展。以石化产业为核心，以武易高速公路为轴线，巩固发展高原特色现代农业、现代烟草、化工、冶金、装备制造、新能源新材料等产业，带动罗次三镇发展。
昆楚大发展轴：昆楚大高速扩容后途经勤丰、XX、县城、一平浪、广通，横贯县域中部，幅射带动作用明显。
四组团：金山—XX组团、仁兴—碧城—勤丰—土官组团、广通—一平浪组团、恐龙山—彩云—中村—黑井—妥安—高峰组团。
金山—XX组团：重点发展高原特色现代农业、现代烟草、冶金、文化旅游、商贸物流、新兴服务业。
仁兴—碧城—勤丰—土官组团：重点发展高原特色现代农业、现代烟草、化工、冶金、装备制造、新能源新材料、文化旅游、商贸物流、新兴服务业。
广通—一平浪组团：重点发展高原特色现代农业、现代烟草、商贸物流、文化旅游、新兴服务业，逐步建立与第三产业相配套的加工工业体系。
恐龙山—彩云—中村—黑井—妥安—高峰组团：重点发展高原特色现代农业、现代烟草、文化旅游、新兴服务业。
（五）发展目标：地区生产总值年均增长11%以上、力争突破13%，“十三五”末实现翻番、力争达到300亿元，人均县内生产总值年均增长12%左右；
三次产业占县内生产总值的比重调整为16：44.4：39.6，五大重点产业增加值占县内生产总值的比重提高到69%左右；
社会消费品零售总额年均增长11.5%左右；
外贸进出口总额年均增长15%以上；
一般公共预算收入年均增长12%以上，规模以上固定资产投资年均增长25%左右；
城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村常住居民人均可支配收年均增长12.5%左右；
城镇化率达54%；
城镇登记失业率控制在4.5%以内；
居民消费价格水平涨幅控制在3.5%以内；
人口自然增长率、单位生产总值能耗控制在上级下达的指标内。
（六）扶贫攻坚：在2014年减少3819人贫困人口、2015年减少3103人贫困人口的基础上，实现2016年至2018年期间减少贫困人口1.3万人左右、1个贫困乡镇和12个贫困行政村摘帽，在全州率先脱贫。
二、对当前形势的分析
（一）XX发展环境：国家深入实施“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊、新一轮脱贫攻坚等重大战略，给予西部地区更多的倾斜支持，加上滇中城市经济圈一体化战略的实施，为XX提供了多重叠加的政策机遇。州委、州人民政府把XX定位为东部核心增长极，省州确定把XX工业园区建设成为千亿元园区，并给予XX极大关注和支持，随着云南石化产业园、奇幻谷、恐龙谷二期等重大项目的开工建设，武易、昆楚大XX段高速公路等路网建成，褐煤、钛等能源资源的整合开发以及“十三五”期间重点项目的推进，XX发展的优势必将得到充分体现。
同时，XX县经济存量不优、增量不大；
区域发展竞争日趋激烈；
产业结构调整和转型升级任务艰巨；
发展的内生动力不足；
率先完成脱贫坚任务重。要实现“十三五”GDP年均增长11%以上，力争13%，总量达243亿元以上，力争达到300亿元的目标，任重道远。
（二）统计工作环境。通过全县广大统计工作者不懈的努力，统计的地位和作用日趋凸显。一是统计工作得到了高度重视和全面加强。各级党委、政府高度重视，在领导决策、项目规划、考核评价、企业申规等工作中，充分听取统计部门意见建议，统计工作越来越受到关注，统计部门拥有了更多的话语权、监督权、把关权。二是统计服务需求逐渐增大。随着统计与经济发展、社会生活关系的日益紧密，社会各界对统计数据需求的增大，统计信息、咨询、监督的职能作用更加凸显。
同时基层统计工作还面临众多的困难和问题。比如：如何有效应对 “统计四偏”认识问题；
如何做好统计改革前后数据衔接问题；
如何做好部门统计与政府综合统计资源整合问题；
如何解决统计队伍不稳定、任务与力量悬殊的问题；
如何解决现行统计方法制度不能满足现实需要等问题。
三、攻坚克难，全面提升统计服务能力和水平
（一）正确处理好六大关系
2015年7月21日省统计局党组书记、局长张云松同志在全省统计系统行风建设工作座谈会上的讲话中指出要正确处理好六大关系。即：处理好数据指标与政绩观的关系；
处理好应统尽统与虚报漏报的关系；
处理好主要指标与支撑指标的关系；
处理好月度报送与季度报送的关系；
处理好政府综合统计部门与各责任单位的关系；
处理好数据收集整理与分析的关系。这是基层统计部门和统计人员必须处理好的关系，也是统计适应形势发展的关键和突破口。
（二）增强信心，振奋精神
一是要有实事求是的精神。任何时候都要牢记数据质量是统计的生命线，只有实事求是，才能采集到真实可靠的数据资料。二是要有科学研判的精神。要破除陈规，从数以万变的数据中寻找规律，发现规律，科学研判发展趋势，提供正确的预警分析和意见建议。三是要有团结协作的精神。严格的数据管理、公开透明的核算制度，必须依靠上下级统计机构和统计人员、综合统计与部门统计、统计部门内部各专业间沟通协调和密切配合，才能切实提高统计数据质量和匹配性。四是要有敢于担当的精神。当前XX处于改革攻坚期、经济调整期、社会转型期、矛盾凸显期。需要每位统计工作者都要忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，主动融入发展大局，也迫切需要每位统计工作者都能担当，敢于担当，主动作为。五是要有改革创新精神。要善于探索新形势下统计工作的规律，积极研究新情况，不断积累新经验，掌握新办法，解决新问题，以改革创新的精神推动统计工作向前迈进。
（三）攻坚克难，主动适应统计改革
回顾“十二五”，国家统计制度发生了较大的变化，我们在上级统计部门的指导帮助下，有序地推进了核算、农业、工业、投资、商贸、文化产业等统计制度改革。未来年，统计制度改革任务将会更加繁重。就XX县而言，“十三五”规划在产业布局方面作了新的调整，提出了重点加快发展高原特色现代农业、现代烟草产业、化工产业、冶金产业、装备制造业、新能源新材料、文化旅游化、商贸物流业、新兴服务业。有的产业统计核算方法在 “十二五”期间基本成熟，但有的产业（如高原特色现代农业、装备制造业、新能源新材料、新兴服务）统计核算工作我们从未接触过，要在“十三五”期间形成既符合国家统计制度要求，又能体现XX发展实际的核算体系，是统计工作的一大挑战。因此，必须超前谋划、提前界入；
必须加强调查研究，大胆探索；
必须依靠全县广大统计工作者的智慧和力量，共同攻克难题。
（四）精益求精，全面提高统计服务能力
第一，要提高指标解读能力。统计工作最基本的任务就是真实、完整、及时、全面地提供数据。要求统计人员必须提高统计指标的解读能力，切实弄懂、务必搞准每项指标的填报范围、指标含义、关联情况、计算依据及运用范围，准确把握统计指标的综合性和具体性要求。
第二，要提高数据采集能力。统计资料的准确性与数据采集手段、方式、方法有密切的关联。因此，提高数据采集能力，关系到统计数据质量和统计工作的生命。
第三，要提高分析综合能力。分析综合能力主要体现在运用统计方法从数据中提取有价值的信息，进而解读经济社会现象，剖析内在规律。
第四，要提高参谋服务能力。统计在各级领导决策中肩负着重大的责任，因此要强化服务能力建设，树立优质、超前、快捷、高效的服务意识，增强决策服务的前瞻性、主动性、科学性、实效性。
第五，要提高监测预警能力。统计的监测能力就是实事求是地反映经济社会现象，客观公正地评价取得的成绩，用统计学原理预测经济社会发展的走势，同时提出科学合理的建议，供决策者和统计用户参考。
第六，要提高沟通协调能力。统计工作中会遇到很多棘手的问题，矛盾聚集的问题，特别是重大的国情国力调查，仅仅依靠统计部门的力量是不够的，因此必须加强沟通协调，争取各方的支持、理解、配合。
第七，要提高计算机操作能力。计算机是我们干活吃饭的工具，因此必须熟练地利用计算机进行数据采集、加工、综合、分析，并且会使用、维护、甚至编写应用程序，才能提高工作效率。
第八，要提高解压能力。当前和今后一段时期，我们正处于并将长期处于复杂矛盾凸显期，统计工作压力将日益巨增。因此，既要解决“能力不足”的问题，又要克服“本领恐慌”的问题。既要严格自我要求，促进提高，又要学会自我欣赏，提高自我解压能力。
“十三五”规划凝聚了全县各族人民的智慧和结晶，也是全县各族人民的殷勤期盼。发展目标能否顺利实现，不仅是对决策部署和政策措施的检验，更是对统计工作成效的检验。时代赋予统计光荣的使命，统计工作迎来了新的机遇和挑战。如何服务好“十三五”经济社会发展关键在人，关键靠统计人。每一位统计人都要树立大局意识，以实事求是、勇于拼搏、敢于担当、开拓创新的精神和认真负责的态度履行好统计职责，让“晴雨表”、“预警器”、“信息窗”、“参谋部”在经济社会发展中发挥更大的作用。（XX县统计局：张志明）