市畜牧业管理局5年工作完成
情况和2017年以及下一个五年工作安排
一、2012-2016年畜牧业工作完成情况
为了实现“牧业富市”总体目标，我们紧紧围绕生猪、奶（肉）牛、肉马、肉鸡、白鹅、狐貉和肉羊七项产业，突出抓了牧业小区建设、良种繁育体系建设、畜禽产品加工业建设、重大动物疫病防控体系建设、畜禽产品质量安全体系建设、牧业合作经济组织建设和政策扶持体系建设，加快了传统畜牧业向现代畜牧业转变的步伐，取得了显著成效。
1、畜牧业生产明显提升。预计2016年末，全市生猪、奶（肉）牛、肉羊、家禽、马、狐貉分别发展到90万头、5.2万头、110万只、950万只、3.5万匹、85万只；
肉、蛋、奶产量分别达到8.5万吨、2.5万吨、2.4万吨。实现畜牧业产值29.5亿元，农民人均牧业收入达到3800 元，占农业总产值和农民人均收入的比例均在50%以上，连续三年被国家财政部列为全国生猪调出大县（重点县）,畜牧业已支撑起全市农村经济的半壁江山。
2、规模养殖大幅度增加。随着我市农村改革的不断深入，各项惠牧政策的落实，畜牧业生产方式得到明显改进，规模养殖呈上升趋势。目前，全市牧业养殖小区（场）已达到194个，专业村屯92个，规模养殖户1.3万户，规模化养殖比重占23%以上。今年，已建（新、改、扩）标准化养殖小区8个，专业村屯2个,新建牧业合作组织30个。1-9月份安大牧业屠宰肉鸡800万只左右，放雏300万只，带动农户550户；
龍兴肉制品有限公司生猪屠宰生产线已建设完毕。“吉农牧贷”工作已经启动，目前，已发放资金2871万元，解决了26户养殖大户“融资难、融资贵”这一难题。
3、畜禽良种繁育得到加强。深入实施生猪、肉牛、奶牛、肉羊良种推广工程，加快惠农种猪场的良种扩繁项目建设，开展生猪人工授精工作；
引进奶牛性控精液，大力推广优质肉（奶）牛冻精，提高良种覆盖率。强化配种站点建设，全市共建设人工授精站点48个，引进优质种畜禽1.2万头（匹、只），三元杂交牛比重达到71%，猪良种覆盖率达到53%，肉鸡良种覆盖率达100%，蛋鸡良种覆盖率达100%。我市的银黑狐通过国家品种质量标准鉴定。今年，我们加强了精液和液氮储备工作，引入优质奶牛冻精10000剂，投放液氮罐5个，以奶站为中心，设置牛“冷配”站点13处，选派技术人员对每个“***马”配种站进行了技术指导。开展了规模养殖场（小区）养殖档案管理、污染源调查、农业技术推广体系平台更新工作，帮助养殖户建立养殖档案135份。
4、科学养畜水平不断提高。随着生产方式的转变，基础条件和饲养管理得到明显改进，特别是规模养的迅速发展，现代实用养殖新技术得到推广应用，基本实现了良种、良法、良料配套和优质、高产、高效生产，科技入户率达到80%以上，加快了全市牧业经济结构优化升级，使我市畜牧业实现了区域化布局、规模化生产、集约化经营的产业格局。今年，举办了肉羊、蛋鸭养殖、畜牧兽医专业人员继续教育等各类培训班，参培人数共200多人。开展了牧业科普大集和惠农宣传活动，共发放科普书籍200余本，发放养殖技术光盘100多张，发放宣传单5000多份，现场答疑10余条，入户指导10余户。组织科技扶贫专家服务团，安排畜牧兽医专业技术人员包乡包村，印发专家服务卡900份。
5、保障体系日趋完善。一是推进动物疫病防控体系建设。以推进我市无规定动物疫病区建设为先导，配齐、配强乡村两级防疫人员，重点抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等重大动物疫病强制免疫和监测工作。今年年初以来，召开了春防工作部署会议，签订了目标责任书，传达了省防治动物重大疫病指挥部《关于做好2016年春季防疫工作的通知》、印发了《关于做好全市2016年春季防疫工作的通知》和《***市2016年动物防疫工作安排意见》。对各乡镇畜牧站长、防疫员进行了分批培训，全市参训人员共计203人。筹措资金29.2万元购买了畜禽免疫所需要的各种器械和疫苗,集中免疫期间，组织人员对全市春防工作开展情况、进度等进行了督查，并将督查结果向各乡镇政府、畜牧兽医站进行了通报。集中免疫结束后，按时开展了补针，对新增栏、补栏和集中免疫期间的未免的畜禽进行补针，确保免疫密度和质量。春防期间我市共完成猪瘟、蓝耳病、口蹄疫免疫19.95万头，牛口蹄疫免疫3.39万头，其中A型免疫0.39万头。羊口蹄疫免疫58.64万只；
禽流感鸡免疫111.03万只、鸭免疫11.29万只、鹅免疫12.17万只；
鸡新城疫111.03万只。禽霍乱免疫134.49万只；
羊痘免疫58.64万只；
小反刍兽疫免疫26.5万只。目前，秋防工作已经启动。二是加大动物标识及疫病可追溯体系建设力度，努力实现动物疫病的可追溯管理。强化了证章管理和动物检疫电子出证工作。我市已建成的18个检疫申报点，配齐了检疫申报点建设及机打出证所需的软硬件设备。按规定悬挂了动物卫生执法标志，动物申报点的标牌，设置了公示牌；
张贴了《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等各项制度，将相关资料制成册存档，每个申报点配备了2-3名官方兽医。目前，全市所有动物及动物产品都实现了电子出证。杜绝了“隔山开证”、“不检疫就出证”等违法违纪行为的发生。三是推进畜产品安全监管体系建设。建立完善了产品质量安全全程监管制度，深入开展好兽药、饲料和畜产品质量安全专项整治行动，对动物诊疗场所和兽药经营企业按照GSP标准进行清理和监管，加快无公害绿色和有机畜产品的认证认定工作，全市已通过无公害畜产品认证和产地认定5个。年初以来，我们开展了养殖环节非法使用“瘦肉精”、兽药饲料质量专项监督检查和兽药饲料经营单位登记备案工作。共检查了24个养殖场（大户），经过监督检测，未发现违法使用“瘦肉精”的现象。组织执法人员30人次，出动车辆6台次，对18个乡镇的兽药、饲料经营单位进行了拉网式检查，对检查中发现的问题，按照法律法规的规定予以了处罚。同时，对全市的兽药、饲料经营单位的情况进行了登记备案，组织兽药饲料经营单位签订质量安全和生产安全承诺书292份，已有三家饲料生产企业都顺利通过了省饲料办的登记备案。加强了“四类场所”监管力度，对取得《动物防疫合格证》的26家饲养场和12家屠宰场逐场进行检查，硬件不符合条件的限期整改，软件不符合条件的逐一完善。现已投资180万元无害化处理场，正在建设中。截至目前，全市屠宰畜禽423.4万（头、只）、产地检疫畜禽69.5万（头、只）,出入境检疫畜禽产品、运输畜禽及畜禽产品车辆、病死动物分别为340吨，432台、16头(只),保证了上市肉品的质量。
草原生态得到有效恢复。坚持推行季节性禁牧制度，加大草原执法力度，严厉打击草原开荒、偷牧、破坏草原围栏等行为，有效遏制了草原放牧和开荒的势头。采取了人工种草、围栏封育、灭害防火等综合措施，遏制草原退化，使我市草原生态得到了有效恢复。今年年初以来，在全市范围内集中开展了草原法律法规宣传月专题活动，共出动宣传车30台次，发放普法材料1万份，编写发放《草原法律法规汇编》500本，张贴宣传标语200幅，悬挂过街横幅10个，举办法律现场咨询活动8次，在交通要道建永久性宣传牌3个，在公共场所建永久性宣传专栏1个。下发了《关于加强草原防火的通知》，制定了《***市草原防火应急预案》，签订了《草原防火工作目标管理责任书》，充实和维修草原防火器材设备20台套，组建草原防火专业队，坚持24小时值班制度，确保春季不发生重大特大草原火灾。查处各类草原违法案件16起，调解草原纠纷92起，灭鼠10万亩，灭虫12万亩，有效遏制了在草原上私开滥垦的势头和鼠虫害的大面积发生。加快了草原防火、草原围栏、草原生态保护项目建设，建成草原防火库1个，修建草原围栏8万延长米，建立高23米钢结构草原防火塔一座及附属设施正在进行中。落实了2015年草原补奖政策，出台了《***市基本草原划定工作实施方案》，种植青贮玉米5679亩。
二、2016-2020年重点工作
1、基本目标
一是畜牧业综合生产能力全面增强。依托我市畜牧业重大项目发展，力争到2020年，全市猪发展到163.9万头、肉牛发展到7.2万头、奶牛发展到1.1万头、羊发展到274.0万只、马发展到5.33万匹、驴发展到1.38万只、狐貉发展到340.8万只、家禽发展到2024.5万只。肉、蛋、奶和皮张总产量分别达到20.4万吨、5.1万吨、6.3万吨和320.3万张。牧业总产值达到68.3亿元，牧业人均收入达到6952.8元。
二是畜牧产业整体素质稳步提升。到2020年，全市畜禽标准化规模养殖比重由目前的50%提高到70%，标准化规模养殖场（小区）粪污无害化处理率由目前的55%提高到80%以上，90%以上的适度规模养殖户进入到各类牧业合作经济组织。
三是畜产品加工能力明显增强。到2020年。全市畜产品加工企业达到10家，加工业产值达到35亿元。
四是疫病科学防控能力和畜产品质量安全水平全面提高。到2020年，猪、禽、羊、牛发病率分别下降到５％、６％、４％、３％以下，动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低。强化畜产品产地检疫和畜牧业投入品监管，强化标准化生产、品牌意识和生产准入制度，全面提升行业整体素质和质量安全水平。
2、重点工作
（1）因地制宜，科学规划，搞好区域布局。实施“差异化”发展战略，因地制宜，分类推进。四棵树、联合、太山乐胜等乡镇主要依托粮食资源，着眼粮食转化增值，突出发展以猪、牛、禽为主的畜禽饲养和加工业，围绕“粮仓”变“肉库”，发展粮牧结合型牧业经济带；
大岗子、新平安、舍力、龙沼、两家子、叉干等乡镇主要依托草地资源，着力发展牛、羊、马、驴、鹅等草食畜禽为主的畜牧养殖和加工业，建设具有牧区特色的畜产品经济带；
烧锅镇、舍力、新艾里、联合、四棵树等乡镇主要依托粮草资源，着力发展以羊、牛为主的畜禽生产和加工业，建设毛肉双向开发和牧草加工型的牧业经济带；
舍力、烧锅镇、红岗子、安广、大赉、联合等乡镇重点发展以奶牛、蛋鸡为主的畜禽生产和加工业，建设服务城市，带动农区，多产业复合型的牧业经济带；
大榆树、安广、月亮泡、太山、大赉等乡镇重点发展狐貉貂等毛皮动物为主的特种养殖和加工业，建设特色养殖加工牧业经济带。
（2）培育龙头，精深加工，拉长产业链条。要把培育龙头企业作为以后工作的重中之重。一是发展龙头企业。对已有的龙头企业，通过转换经营机制，实施技术改造，开发精深产品，拓宽融资渠道等方式，注入活力，扩大生产。加强调度，改进服务，推进正在建设的龙兴130万头生猪产业化项目以及吾力生态农业养猪建设项目、雨田农牧肉牛养殖建设项目、久华2.5产业园项目建设进程；
加大组织协调，推动扶持安大牧业、恒泰集团、天一伟业、白鹅集团等停产半停产企业尽快复产、达产、达效。通过包装项目、招商引资、嫁接改造等方式，新上一批市场站位高、科技含量大、资金实力强的项目，打造成产业龙头。继续加强与正邦集团、皓月集团、宝迪集团的联系，争取在***建设大型肉羊加工项目。继续扩大与外联络，争取建设狐貉胴体或裘皮加工项目。二是理顺经营机制。处理好企业与基地、基地与农户的利益关系，形成风险共担，利益共沾的经济联合体。三是实现加工增值。鼓励扶持龙头企业积极开发高科技含量、高附加值产品，从而拉长产业链条，使公司和农户走联手发展，合作共赢之路。
（3）繁育改良，优化品种，提高产品质量。一是引进新品种。在保护地方品种的同时，加大新品种引进、推广力度。牛以发展乳用牛和肉用牛为主，主推黑白花和西门达尔、夏洛莱、安格斯、利木赞、皮埃蒙特、草原红牛等品种；
羊以发展适合舍饲的品种为主，主推小尾寒羊、夏洛莱、无角多赛特等品种；
猪以发展三元、二元杂交猪为主，主推长白、约克、杜洛克等品种。二是推广人工授精技术。一方面通过“阳光工程”、技术体系建设项目载体，大力培训农民繁改技术员；
一方面加大投入，扩大人工授精站点，增加繁育改良技术覆盖面。大力宣传典型，用群众看得见、摸得着的事例教育群众、引导群众，调动群众发展人工改良的积极性。三是转变饲养方式。推广舍饲养畜技术，坚持季节性禁牧，禁牧期大中牲畜退出草场，实行舍饲圈养。通过调整品种结构、人工种草、开发利用秸秆资源，推进饲养方式和生产方式的转变。
（4）注重规模，集约经营，打造产业基地。一是要支持种畜禽场基础设施建设，引导鼓励大型屠宰企业建立母畜养殖基地，利用政策优先支持饲养基础母畜的规模养殖场（户）。通过政策倾斜、技术指导、信息服务等措施，鼓励、引导域内外企业、财团向畜牧业转轨，鼓励社会闲散资金向规模化生产投入。二是要突出重点，着力培育典型，宣传典型，推广典型的技术和成功经验，实现畜禽标准化规模化养殖水平的普遍提升。每年创建省级畜禽养殖标准化示范场1个。三是要按照“减量化、无害化、资源化”的要求，加快推进畜禽排泄物无害化处理和资源化利用，从源头上控制新污染源产生，推进畜禽养殖标准化进程。四是要提升规模化养殖场（小区）建设速度，每年新改扩建畜禽标准化规模养殖场（小区）40个。五是要紧紧围绕市场需求，依托资源优势，突出区域特点，坚持“人无我有、人有我优、人优我特”，靠品牌占领市场，靠特色赢得主动。
（5）调整结构，转变方式，加快资源转化。一是调整品种结构。实施“粮变肉”、“草变肉”工程，积极发展适合舍饲的牛、马、羊、猪，推进粮草资源的过腹转化，变资源优势为产业优势、经济优势。二是调整畜群结构。围绕新技术开发利用和市场需求，积极引进培育适合本地资源禀赋的畜禽品种，通过提纯复壮、优胜劣汰，优化畜群结构，打牢发展基础。三是行政推动。政府要加大秸秆青黄贮工作扶持力度，在加工机械、贮窖建设上给予一定的政策倾斜，加快秸秆青贮、黄贮、微贮技术推广应用步伐。同时，树立和培养一大批粗饲料利用和种草养畜的典型户来示范带动，以此提高养殖户对粗饲料开发利用的认识，决不能走“资源丰富、制约发展”的老路。四是发展草业经济。围绕羊草、秸秆开发利用，做好精深加工文章，兴办加工项目，扩大出口创汇，扩大效益空间。吸引社会资金，搞好基础设施建设，发展草业风光旅游业。
（6）发展中介，活跃流通，化解市场风险。要把创新组织形式，培育牧业中介组织当做市场体系建设的主要工作，牢牢抓在手上。一是规范引导。对现有的养殖合作社、协会进行规范，组织机构不健全的抓紧选举完善；
章程及规章制度不健全的抓紧健全完善，引导合作组织走“自我经营、自我管理、自我发展”的路子。二是扶持发展。不断总结、培养、宣传在活跃流通中，发挥作用较大的合作组织和经纪人，对那些组织带动能力强、辐射范围广、拉动效果明显的给予奖励。对中介组织在政策、技术、信息等方面给予扶持，使之尽快形成规模，形成“气候”，发挥桥梁、纽带作用。三是完善功能。争取在安广建设一处功能完备、设施齐全、管理规范、辐射范围东北地区最大、集散能力较强的畜产品综合市场。对现有的批发交易市场，进一步完善基础设施，建立管理制度，规范交易行为，进一步发挥其集散、辐射功能。
（7）注重防控，强化监管，确保产品安全。一是要完善以市动物疫病预防控制中心为主体、以乡镇畜牧站为基础的动物疫病监测预警预报网络，提升动物疫情监测预警能力。在5年内新设3个乡（镇）级动物疫情监测点，构筑完整的监测预警体系。二是要依托县级动物疫病预防控制中心、乡镇畜牧兽医站，构建基层动物疫病强制免疫工作网络，从2016年起，分期分批推进生物安全隔离区建设。鼓励畜禽出口企业、产业化程度高的重点龙头养殖企业建设生物安全隔离区，到2020年，全市争取建成一处生物安全隔离区。三是要加强市级突发动物疫情应急指挥机构和队伍建设，完善应急指挥系统运行机制，加强应急培训和演练，提升突发疫情快速反应和科学处置能力。四是要建立以市无害化处理场、乡镇无害化处理尸化池及养殖（屠宰）场无害化处理设施设备为主体的病死动物无害化处理体系。市本级建设与养殖规模相适应的无害化处理场。每个乡镇至少建设总容积不低于100立方米的无害化处理尸化池。规模饲养场（小区）、屠宰场所必须配置与养殖、屠宰规模相适应的无害化处理设施设备。五是要坚持源头治理，继续加大对养殖场养殖档案、饲料、添加剂、兽药等经营、使用环节监管，消除安全隐患，捍卫“舌尖上”的安全。六是要加强隔离检疫场所和检疫申报点建设，严格动物防疫条件审查，紧紧围绕“放心肉”工程，逐步建立以屠宰场检疫为基础，市场检疫监督为保障的检疫监督工作机制，强化屠宰环节监管，提升动物检疫监管能力。七是要切实加强职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的动物卫生监督执法体系建设，严格执行动物运输检验检疫制度，逐步建立和完善畜产品可追溯体系。
（8）