xx区共有10个乡镇、6个街道、1个工业集中区，xx7个村、61个社区。全区总人口86.4万，其中女性42.4万，占总人口的49.07%。20xx年，根据全国妇联妇字〔20xx〕xx、41号，湘妇字〔20xx〕44号文件要求，xx区妇联抢抓村（居）两委换届机遇，全面落实“重心下移，工作下沉，创新基层组织设置，壮大基层工作力量”的要求，精心组织，有条不紊地指导基层妇联组织改革工作，截止20xx年7月，全区xx个乡镇（街道）、龙岭工业集中区及208个村（社区）全部完成改革任务，实现了预期目标。
一、主要做法
（一）高规格工作部署。一是各级领导重视。以区委办、区政府办联合行文出台实施方案，自20xx年起全面推进基层妇联组织改革。20xx年10月召开改革动员会，由区人民政府副区长夏洁主持动员部署会，区委常委、组织部部长祁辉就改革意义、要求、作用发挥作了重要讲话。各乡镇（街道）党委专职副书记、组织委员、妇联分管领导、妇联主席100余人参加会议。二是实施方案重视。紧紧抓住抓住全市村（社区）“两委”换届选举契机，将村（社区）妇联换届纳入了全区村（社区）“两委”换届选举工作实施方案中，对妇女代表、女性干部和妇联组织换届选举等方面都作了明确要求。区妇联也于20xx年2月专题召开村（社区）妇联换届选举工作会议，下发《关于认真做好20xx年全区村（社区）妇联换届选举工作的实施意见》，做出明确要求；
三是压力传导重视。各乡镇（街道）党委政府在村支两委换届中均强调了村（社区）妇联换届要求，部分乡镇还专题召开了全区村（社区）妇联换届选举工作会议，将压力从区一级传导至村一级，全区形成了妇联组织改革良好氛围。
（二）强针对业务指导。一是制定规范模板。制定了程序规范、操作性强的乡镇（村）妇联改革方案、选举办法、议程、请示、选票等模板，加强了基层妇联组织换届工作的规范化。二是全程参与指导。区妇联100%参与xx个乡镇（街道）、龙岭工业集中区的妇联换届选举，并当场颁发执委证书。对部分村（社区）会改联工作，区妇联也给予了现场指导。三是加强改革宣传。全面加强改革宣传，区妇联、乡镇（街道）妇联共潇湘女性网、益阳妇女网、xx门户网站、xx妇女之家微信公众号等多个平台发表改革政策宣传、便民服务员招募、换届信息等60余篇，使妇女群众广泛知晓参与基层妇联组织改革，使领导干部群众纷纷聚焦基层妇联组织改革。
（三）实措施巩固成果。一是普遍培训指导。改革后的乡镇一级妇联组织力量从1变成25+，村一级妇联组织力量从1变成xx+，目前沧水铺镇、龙岭工业集中区、桃花仑街道等多个乡镇（街道）妇联组织了调研、会议、培训等多种形式的执委培训指导，区妇联将在今年9月组织全区乡镇级406名执委进行培训。二是建立经费保障。20xx年开始落实了乡镇（街道）妇联每年2万元工作经费纳入区级财政预算，确保妇联工作经费制度化。三是建设实体阵地。将示范“妇女儿童之家”建设与基层妇联组织改革同步推进，市妇联主席杨丽萍及区四大家领导共同指导我区基层“妇女儿童之家”建设工作，实现了村（社区）妇女儿童之家全覆盖。区委组织部部长祁辉寄语“xx每个村的村民服务中心建设这么好，村‘妇女儿童之家’平台这么好，妇联组织要大胆创新出实招，服务群众见实效，好戏连台，精彩不断”。
二、探索与创新
（一）打造“xx345”可复制规范化妇联组织改革建设模式。制定“xx345”工作思路，即：召开一次乡镇、村（社区）妇女代表大会；
强化党委和上级妇联两层领导；
把握代表人数（乡镇不少于50人，村(社区)不少于40人）、执委人数（乡镇不少于25人，村（社区）不少于xx人）、妇联主席身份（必须进村支两委）三个关键；
实施召开宣传培训会、成立改革领导小组、公示代表及执委候选人、选举执委、主席、副主席四个步骤；
做好村支两委换届衔接、选举材料归档整理、新老班子交接、建立健全改革后妇联组织运行机制、及时开展执委培训五个后续工作。强化措施，扎实推进，使改革各项任务落到实处，做到了政策不含糊、标准不变通、步骤不缩减、资料不漏项。
（二）探索“三三工作法”发挥基层妇联组织独特作用。按程序完成妇联换届后，各村（社区）妇联工作还很茫然。面对这种现状，区妇联积极探索完善“三三工作法”，促进基层妇联组织的作用发挥。一是统筹三方资源。统筹党委政府、妇联系统、社会组织资源，发挥各方力量，进一步形成工作合力，助推妇联工作开展。落实了乡镇级妇联工作经费，抓住了示范“妇女儿童之家”与村民服务中心建设同步建设，创新了全国社区儿童保护与服务试点单位银东社区妇联的社工工作方法。目前，我区共创建了省级示范妇女之家2个、市级示范妇女儿童之家xx个、区级示范妇女儿童之家26个，分别以奖代补，让基层妇联真正强起来，实起来，活起来。二是掌握三种方法。学习掌握一线工作法、网上工作法、活动工作法，面对面与妇女群众交流、互联网+工作模式及定期开展活动。区妇联现有微信公众号1个，区、镇、村三级微信工作群、联系群分别有6个、45个、xx3个，各级妇联组织内覆盖率达到80%。同时积极开展形式多样、主题丰富的各类活动，以实际行动赢得群众认可。三是发挥三个作用。着力发挥组织妇女群众、服务妇女群众、维护妇女群众三个作用，引导各级妇女群众听党话、跟党走，在创业就业、文明创建、巾帼脱贫等重点工作中切实维护妇女群众合法权益。今年6月底7月初，连续的暴雨时益阳遭受了巨大的损失，区妇联号召各级妇联组织在各级党委政府统一指挥下，组织妇女群众加入防汛救灾战斗，她们在一线排险、疏散群众，在后方提供保障服务，在灾后恢复生产，用实际行动诠释了妇联组织的政治性、先进性、群众性。
三、困难和问题
在基层妇联组织改革和建设服务型基层妇联的实践工作中，仍存在诸多困难和问题。
1.村（社区）由于现代社会流动性大、外出务工年轻女性偏多等，妇联阵地建设和活动开展扔缺乏人力支持。
2.基层妇联组织改革选举产生了执委，工作力量得到了加强，但如何有效的将她们组织起来，最大限度的发挥基层执委作用？探索健全工作机制是一个迫在眉睫的问题。
3.基层妇联工作经费还是囊中羞涩，特别是村（社区）一级，更多妇女喜闻乐见的活动和培训很难开展。
4.由于基层妇联干部都是身兼数职、部分人员具有流动性、自身综合能力素质及对妇联业务不熟悉等原因，造成工作创新性差、延续性低。
四、几点思考
要解决以上问题，需要有耐心、韧性，需要开拓创新、勇往直前。
（一）加强基层妇联干部培训学习，提升工作能力。教育妇联干部忠诚党的妇女事业、热爱妇女群众工作，增强做好党的妇女群众工作的荣誉感使命感责任感；
推动将妇联干部教育培训纳入党政干部教育培训总体规划，分层次加大基层妇联执委教育培训力度，改变工作理念与方法，与时俱进；
鼓励妇联干部参加法律、社会工作、心理、婚姻家庭咨询等专业学历学习和职业资格考试，提升依法依章程履职和社会化工作水平，成为妇女群众工作的行家里手。
（二）加强社会化工作程度，创新工作方式。争取参与政府购买服务。妇联组织立足自身优势，参与政府购买服务，例如婚调、全民阅读推广、家庭教育等服务项目。另外，在坚持公益性的前提下，积极在某些领域里探索市场化运作方式。打造“互联网+妇联”重要工作阵地。目前我区妇联有1公众、2QQ、6微群等不同层次、不同妇女群体的网上平台，打造线上线下相互促进与融合的妇女群众工作新格局。借力社会组织和志愿者协会。大力培育支持“湘穗静怡学堂”（xx妇女素质提升基地）、“巾帼家政服务公司”“创梦海威教育”“爱尔婴早教”“益阳大同社会服务中心”等为妇女儿童家庭服务的优秀女性创办的社会组织，加强与各个志愿者协会的联系互通，让她们乐于、善于、勇于为妇女儿童服务，帮助妇女儿童排忧解难。
（三）加强党建带妇建工作的领导，增强影响力。切实加强党对妇联和妇女工作的领导，坚持党建与妇建同研究、同部署、同推进，以党的基层组织建设带动妇联基层组织建设，提高基层妇联组织工作水平和能力。建立目标管理制度。把基层妇联组织建设工作纳入基层党政领导班子目标考核和基层党建工作考评体系，做到与党建工作同检查、同考核、同奖惩。推进基层妇联组织建设。完善乡镇（街道）、村（社区）妇女代表大会制度，健全执委会议规范化，创新基层妇联工作方式方法，着力探索基层妇联执委的作用发挥，切实增强基层妇联的号召力、影响力、战斗力。