X区外商独资或控股企业党建工作情况调
研报告
亭湖区外商独资或控股企业党建工作情况调研报告
单以栋
根据市委组织部10月18日《通知》要求，近来，我们 采取深入实地考察、个别谈话、听取汇报等形式，对我区 27 个外商独资、控股、均股企业进行了调研，共发放调查表
60
多份，征求了近 30位同志的意见和建议，对存在的问题进 行了分析，并提出几点建议。
一、我区外商独资、控股、均股企业党建工作现状
1、企业规模不大，党组织占有率偏低。目前，我区共 有27个外商独资、控股、均股企业，其中正常生产的企业 有13个，6个企业正在筹建，1个企业处于试生产阶段，另 外有6个企业正在申请注销，1个企业已迁往外地但还没有 注销。在正常生产的13个企业中，外商独资的企业有10个、 控股的有2个、均股的有1个，其中年产值在 500万元以上 的有7个，占53.8%;有党员的企业有 10个，占76.9%，其 中党员3人以上的企业有 3个，全部建立了党组织，占企业 总数的23.1%，党组织覆盖率达100%其它没有建立党组织 的10个企业，具备条件的都建立了工会、共青团组织，群 团组织组建率达100%职工25人以上未单独建立党组织的
9个企业中，选派党建工作指导员
7名、党建工作联络员 2
名，他们中的党员都参加驻地党组织进行活动，党的工作覆 盖率为100%。
2、 企业雇佣的员工不少，但党员人数不多。
13个正常
生产的企业中，共有职工
1581人，其中200人以上的有2
个，占15.4%; 100人以上的有 8个，占61.5%；其余都为 50人以下的小企业，占 38.5%。这13个企业中，共有党员 52人，占职工总数的3.3%，他们分布在10个企业中，其中 党组织关系已转入的有 43人，占82.7%，有7个企业只有个 别党员。
3、 新起步企业较多，党员开展活动缺乏制度化。
13个
生产正常的企业，大多为近两年招商引资引进的企业，它们 底子雹盘子小，其中利税超百万元的仅有
2家，占15.4%，
利税低于20万元的有8家，占61.5%，有2家仅有几万元， 有4家还没有形成利税，分别占
15.4%和30.8%。它们受人
力、财力的限制，平时忙于生产经营，投入党组织建设的精 力有限，再加上企业主大多数不是党员，对支持党组织开展
活动的意识不强、规范不够，在提供党建活动阵地、活动时 间和活动经费等方面往往做得不够，使企业中的党员开展活 动缺乏制度化。
二、我区外商独资、控股、均股企业党建工作主要做法
1、组建步伐加快，企业党组织自身建设的水平逐渐提
高。今年8月8日，在全区非公经济组织党建工作座谈会上， 区委书记徐超明确提出：在抓党组织组建上，必须达到三个 100%的标准。对此，我们首先摸清底数，下发了《亭湖区非 公经济组织信息采集表》和《亭湖区外商独资或控股企业党 建工作情况了解表》，对企业业主、职工数、党员数、党组 织和群团组织组建、选派党建工作指导员、生产经营等情况 进行调查了解，掌握企业情况，便于更好地开展工作。其次 狠抓组建。对规模较大、职工人数在
100人以上的8个外商
独资、控股、均股企业，特别是3个已有正式党员3人以上、 党的工作环境较好的企业全部建立了党组织，并积极开展工 作，实现了党小组建在流水线、班组，党员的作用发挥在岗 位上的目的。三是加快选派。职工
25人以上、尚不具备建
立党组织条件的9个外商独资、控股、均股企业，选派党建 工作指导员7名、党建工作联络员 2名，并指导帮助企业建 立工会组织2个，培养入党积极分子，创造条件尽快建立党 组织。四是全面覆盖。对职工只有
1人的澳华经济文化咨询
服务公司，我们也积极探索，明确企业所在地党组织选派了 1名党建工作联络员，确保党的工作全覆盖。
2、管理不断加强，企业党组织开展活动的有效性逐步 增强。出台了《加强全区非公经济组织党建工作的意见》， 进一步规范了全区非公经济组织党建工作。召开了全区非公 经济组织党建工作座谈会，对全区非公经济组织党建工作提
出了明确目标和要求。通过组织开展争创“五好企业党组 织”、争当“四好业主”的“双争”活动，创建“企业党建 工作示范基地”、“企业党员教育管理示范点”活动，共申 报盛市级非公经济组织党建工作示范基地
7个，建立区级非
公经济组织党建工作示范点 23个。在企业中开展了 “党员 亮身份、树形象、作表率、比贡献”和党员责任区、党员示 范岗活动，13个正常生产的外商独资、控股、均股企业中， 52名党员上班时间统一佩带党徽，
亮出了身份，建立党员责
任区2个、党员示范岗6个，调动了职工为企业尽责、为社 会奉献、为党旗争辉的积极性，展现了新时期党员丰采。一 些企业党组织还结合自身特点，对党建活动方式进行了有效 的探索。有的利用班前班后组织开展学习，举办“为党旗争 辉、当创业先锋”有奖征文、比赛等各种文体活动；有的围 绕企业生产经营开展“小改小革、节能降耗、双增双节”、
“讲理想、比贡献、争旗夺杯”等技术攻关和劳动竞赛活动； 有的组织开展“创先争优”、评寻党员示范岗”等活动，取 得了较好的效果。
3、操作更加严格，企业党组织的活动阵地建设不断规 范。今年6月，在全区举办了民营企业主和民营企业党组织 负责人、党建工作指导员培训班，邀请了市、区知名专家讲 课，培训民营企业主 243人、企业党务工作者 225人，其中 外商独资、控股、均股企业有
13名业主、10名企业党务工 作者参加，各党委还根据区统一部署分别举办了培训班。
月，出台了《关于全区基层党组织规范化建设的意见》，制 定了《非公经济党组织党建工作十项制度》，印制了《基层 党组织规范化建设指导手册》，规定非公经济党组织阵地必 须达到“六有”。10月，又下发了《关于对全区非公经济党 组织规范化建设工作进行督查的通知》，制定了《关于对全 区非公经济党组织规范化建设情况进行督查的互查、抽查方 案》，10月16日抽调12名镇、街组织委员和区委组织部 12名同志组成12个督查组，分赴全区 22个党委。
对全区各类非公经济党组织规范化建设进行了督查，督 查组采取一家一家打分，一家一家汇总反馈的方法，指出企 业在党建工作中存在的问题及整改要求，并负责督查到位。
三、加强外商独资、控股、均股企业党建工作的对策措 施
1、广开渠道，精心选派一批高素质的党员骨干到外商 独资、控股、均股企业担任党组织书记。对个别不欢迎党组 织选派的人员担任其党组织书记的业主，要耐心细致地做好 思想工作，必要时可以和工商、税务等部门的同志一道上门 做工作，有的在洽谈签定项目时就要将工会组织等的组建作 为一项内容写进协议，然后在工会组织的基础上再组建党组 织。为了解决党建人才问题，可以采用四路并进的办法：一一 是在组织部门的统一协调下，从各工业主管部门、国有企业 抽调一批优秀党员骨干进行集中培训后，再派到外商独资、 控股、均股企业任职；二是由地方党委从人才市场挑选一批 高素质的党员骨干储备在党建工作比较好的各类企业锻炼， 需要时，经组织部门考察后派遣到外商独资、控股、均股企 业任职；三是从党的优秀后备干部中发掘一批懂经济、会管 理、善经营的年轻同志到外商独资、控股、均股企业任职； 四是在复员退伍军人中挑选一批高素质的党员，储备在党建 工作比较好的各类企业熟悉企业生产经营工作，待条件成熟 时再委以重任。
2、深化认识，强化外商独资、控股、均股企业党建工 作的认识。一要坚持党对外商独资、控股、均股企业的政治 领导。加强党对外商独资、控股、均股企业的政治领导，既 是我国国情、社会主义本质和现代企业制度相结合的内在需 要，也是巩固党的执政地位的必然要求。因此，要通过举办 培训班、开辟专栏、编发资料、借助?宣传等，广泛宣传加 强党对外商独资、控股、均股企业政治领导的必要性，澄清 各种错误思想，帮助大家尤其是业主提高认识。二是增强外 商独资、控股、均股企业经营管理者党的观念。要借助会议 宣传、下发文件、理论学习、教育培训等途径，不断增强经 营管理者的党性观念，使他们明白，服从党的领导，熟悉党 的政策，遵守国家的法律法规是他们的企业健康快速发展的 必要保证，从而尽可能地支持、关心企业党建工作。三是营 造外商独资、控股、均股企业党建工作的良好氛围。要通过 现场观摩、情况通报、座谈调研等形式，推出一批较有说服 力和影响力的先进典型。同时搞好多层次、多渠道的宣传教 育活动，如利用各级各类、征文、展览等方式，借助新闻传 媒、党刊资料、电化教育等载体，大力宣传外商独资、控股、 均股企业党建工作中的典型经验、成功做法和先进人物，引 导党员和群众从企业发展的历程认识党组织所发挥的不可 替代的作用，从而为外商独资、控股、均股企业党的建设创 造良好的思想?氛围。
3、创新工作机制，推进外商独资、控股、均股企业党 建工作的正常化、制度化、规范化。加强外商独资、控股、 均股企业党的建设，既要继承和发扬党的建设具有普遍意义 的基本原则和经验，又要根据外商独资、控股、均股企业的 性质和特点，与时俱进，开拓创新。一是建立统一协调的工 作机制。各级党组织要把外商独资、控股、均股企业党建工 作列入重要议事日程，加强领导和具体指导。 建立外商独资、 控股、均股企业党建工作联席会议制度，定期通报情况，分 析形势，研究解决存在的问题。同时，要顺应招商引资形势 发展的需要，以工业园区为载体成立党的工作委员会或党总 支，负责领导和指导本园区外商独资、控股、均股企业的党 建工作，形成各方面齐抓共管的工作格局。二是建立与企业 主互动互利的工作机制。企业党组织要注意从双方的共同点
出发开展工作，求同存异，在工作合作中让业主看到企业党 组织的工作有利于企业健康发展，有利于他们经营目标和经 济利益的实现，从而使业主认识到企业党组织和他们在促进 企业健康发展、增加经济效益等方面目标的一致性，并从这 种认同感发展到与企业党组织建立起互相配合、互动互利的 工作关系。三是以实行党建工作目标管理为重点，
建立严格、
周密、可操作性强的考评机制。要制定目标管理考核办法， 按照“以党建促经济，以经济促党建”的要求，坚持把加强 党建工作的目标要求与经济工作任务同步下达，与党员领导 干部目标管理同步考核，与评比先进单位和先进个人同步表 彰，做到党建工作的成效与党员领导干部工作实绩挂钩，与 党员领导干部和下派企业党组织负责人的年终考核、民主评 议挂钩，对工作不力、关心支持不够、办事拖延推诿的要追 究责任，从而形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、上 下联动的良好局面。四是创新党建经费落实、阵地建设和时 间保障机制。在外商独资、控股、均股企业开展党建工作， 完全指望企业主的支持是不现实的，因为资本家的本质是惟 利是图，所以，要创新党建经费落实机制，建议从各级财政 拨出专项党建经费，作为在外商独资、控股、均股企业开展 党建工作的活动经费，包括专职党建工作者的工资等；要创 新党建阵地建设机制，建议在与企业签定协议时，明确提出 企业必须根据企业党建工作发展的需要提供必要的党建活
动阵地；要创新党建工作时间保障机制，
在外商独资、控股、
均股企业开展党建工作，必须根据企业的特点，尽量利用业 余时间开展党建工作，要通过工作，使广大党员有自豪感和 使命感，使党组织成为团结带领群众致富奔小康的领路人。
四、理清思路，明确目标，努力做好外商独资、控股、 均股企业党建工作
当前和今后一个时期，我区外商独资、控股、均股企业 党建工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和科 学为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全 会和盛市委党的基层组织建设工作会议精神，按照《党章》 要求，一手抓非公企业党组织组建，一手抓非公企业党组织 作用发挥，实施“聚民”工程，不断扩大外商独资、控股、 均股企业党建工作覆盖面，增强党的工作影响力，提高党的 执政能力，保证党的方针、政策和国家法律、法规在外商独 资、控股、均股企业经济组织的贯彻执行，促进非公经济健 康、快速发展，为实现“强力推进跨越发展，率先实现全面 小康”提供坚强的组织保证。
1、在抓
党组织组建上加大力度， 覆盖面必须达到三个 100%的标 准。一要抓好党组织组建工作。 对规模较大、职工人数在100 人以上的外商独资、控股、均股企业，特别是已有正式党员 3人以上或党员虽然不足 3人、但党的工作环境较好的外商
独资、控股、均股企业必须全部建立党组织。符合建党委的 建党委，符合建总支的建总支，实现支部建在车间、柜店， 党小组建在流水线、班组，党员的作用发挥在岗位上的目的。 二是要加快党建工作指导员的选派步伐。职工
25人以上、
尚不具备建立党组织条件的，必须尽快选派党建工作指导 员，指导帮助企业先建立工会、共青团和妇联组织，培养入 党积极分子，创造条件尽快建立党组织。三是要实现党的声 音全覆盖。职工 25人以下的外商独资、控股、均股企业， 要积极探索，采取属地管理和明确党建工作联络员等办法， 确保党的工作覆盖到全区所有外商独资、控股、均股企业。
2、在抓党员队伍建设上加大力度，选优面必须达到三 个80%的水平。一要把 80%的党员培养成企业骨干。通过开 办专题讲座、组织技能竞赛、开展“党员亮身份、作表率”，
“党员责任区、党员示范岗”活动等，加强对党员带头富能 力的培养，使 80%以上的党员尽快成为企业的生产能手、技 术尖子、营销明星、管理行家，做到不仅素质争先、贡献争 先，而且技能争先、致富争先。二要把
80%的企业骨干培养
成党员。围绕“最先进的群众在党内、 最优秀的人才是党员” 的目标，积极鼓励、引导、培养企业生产经营管理一线和重 点岗位、关键岗位的优秀骨干、优秀知识青年加入党组织， 并将其纳入全区发展党员工作整体规划，统筹安排，努力把 80%以上的企业骨干培养成党员。三要确保新发展的党员 80%
以上是企业骨干。要重视入党积极分子队伍建设，改善非公 经济组织中党员队伍的素质结构和分布结构。实际工作中， 就是要指导共青团组织做好推优工作，加强党员后备队伍建 设，严把政治素质关，坚持标准、保证质量，成熟一个、发 展一个，做到新发展的党员
80%以上是企业的骨干。
3、 在抓典型示范上加大力度，示范面必须达到20%的要 求。全区已建立党组织的外商独资、控股、均股企业，都要
以“五好”为目标，积极争创“五好”企业党组织。通过开 展争创十佳“四好”业主和十佳“五好”企业党组织，达到
“四个规范”，确保有 20%的外商独资、控股、均股企业党 组织达到“五好”要求。同时，要因企制宜，注重实效，积 极开展企业特色党建活动，努力把企业党组织建设成为企业 所需要、业主所理解、职工所拥护、党员所欢迎的坚强堡垒。
4、 在抓班子建设上加大力度，
“双兼”面必须达到 70% 的幅度。要尽快制定外商独资、控股、均股企业党务工作者 激励保障办法，构建外商独资、控股、均股企业党组织负责
人的培养选拔机制，建立起外商独资、控股、均股企业党务 工作者人才库，推行“双向进入、交叉兼职”，确保“双兼” 面达到70%的幅度，彻底解决外商独资、控股、均股企业党 务工作者的人才瓶颈问题。同时，要通过组织开展“党建带 工建”、“党建带团建”和“党建带妇建”活动，实行党、 工、团、妇整体联建联动，形成立体工作网络，不断扩大党 在外商独资、控股、均股企业中的群众基矗
5、在抓“双争”创评上加大力度，开展面必须达到100% 的范围。要进一步造浓氛围，结合具体企业党员、职工思想 实际和生产经营工作，在全区外商独资、控股、均股企业中 普遍、深入开展“双争”创评活动，达到
100%的争创范围。
通过党员示范岗、党员责任区、党员亮身份作表率等举措， 扎实推进外商独资、控股、均股企业三个文明建设。