乡镇关于城乡居民养老保险制度的几点思考
随着人口老龄化的日趋严重，养老问题也日益突显。自马关县城乡居民社会养老保险工作实施以来，城乡居民达到60周岁不用缴费也能享受基础养老金，解决了没有收入的老人最基本的生活需求。但从实施的情况看，现行的城乡居民社会养老保险制度还存在一些问题，主要表现在一是参保意识不强，增保扩面困难。部分中青年认为养老问题离自己还很遥远，对参保关心程度低，存在观望心理。而部分快接近60周岁的人，又存在侥幸心理，误认为不需要缴费只要到了60周岁都可以每月领取基础养老金，因而不愿参保。同时，部分城乡居民对政策的稳定性及持续性的顾虑也影响着参保，存在三个担心：担心政策会变，所缴的保费会“打水漂”；
担心城乡居民保费会随着物价水平越来越多、越来越高逐年增加，导致经济上承担不了；
担心通货膨胀，现在缴纳的养老保费，如果将来标准不提高，担心保费贬值。就XX镇而言，目前的参保人员为24560人，仅占总人口的36.5%。二是养老金太低，不足以养老。按现行的城乡居民社会养老保险制度规定，参加城乡居民养老人员选择100元/年缴费档次，缴费15年，到年满60周岁，每月养老金约为85元，即使选择2000元/年的最高缴费档次，缴费15年，到年满60周岁，每月养老金也仅约为305元，根本无法养老。虽然也出台了多缴多得、长缴多得、养老金调整、丧葬补助金等机制，但缴费满15年后，每增加缴费一年，每月加发基础养老金仅增加2元。如果按最高标准2000元/年标准缴费20年，年满60周岁，月养老金也只有390元左右，仍然不足以养老。据统计，截止目前XX镇城乡居民基本养老保险参保选择100元缴费档次的为23176人，占参保人员总数94.4%，选择200-400元缴费档次的为702人，占参保人员总数2.9%；
选择500元缴费档次的为480人，占参保人员总数2%；
600元以上的202人仅占0.8%。事实证明，参保人群中大多数更愿意选择较低缴费档次，收入不高或者不稳定人群更是如此。三是外出务工人员多，保费收缴困难。如今常年在外的务工人员多，有的农民举家外出，有的要到春节期间才回家一次，有的甚至于几年回来一次，导致这批人员的保费收缴困难。
究其原因，主要是因为传统养老观念根深蒂固，加上基层人员队伍建设薄弱，对养老保险政策的宣传力度不够，导致群众对政策有误解，普遍参保意识不强。对此建议：一是尽快完善社会保障卡“一卡通”功能，实行代扣代缴制度。目前马关县的养老保险缴存方式依然是采用传统的存折缴费，建议通过 “一卡通”增强养老保险便携性，做到全省能够统一流动、使用，使参保人更加便捷的办理社会保险相关业务，解决流动人口参保难的问题。并及时完善城乡居民养老保险社保卡代扣代缴缴费业务，每年由县农信社代扣缴纳的费用，改变过去人工直接收缴现金方式，充分发挥社会保障卡功能。二是加强对社保经办机构经办人员及信息队伍建设，进行相应的培训，传达新政策、新要求，再由经办人员通过多种形式宣传到户到人，使广大群众听得懂、能理解、好接受，使服务能力再上一个层次，逐步科学化、现代化。三是多渠道筹集养老保险基金。目前60周岁以上城乡居民所享受的基础养老金和政府补助都需要由国家和各级财政承担，压力较大，也不利于不断提高保险待遇。笔者认为，养老保险基金应坚持个人缴费为主、政府补助为辅、集体资金为补充、鼓励社会各界捐助的原则筹集，鼓励企业家和社会各界为居民养老保险基金提供捐助，作为居民养老保险的统筹基金。