郭村镇2017年度 脱贫攻坚工作总结 一年来，郭村镇党委、政府在市、县党委、政府的领导下，将精准扶贫工作作为压倒一切的重要政治任务，以“精准扶贫”为抓手，全力推进扶贫开发。
郭村镇辖30个行政村、138个自然村，7.6万人、10.6万亩耕地。按照贫困户精准识别“六步工作法”，全镇共评议出贫困户3874户，7056人。郭村镇坚决贯彻落实县委、县政府关于脱贫攻坚的各项工作部署，咬定精准扶贫不放松，选准路子、精准施策，夯实责任、形成合力，不断探索脱贫攻坚新途径。截止2017年底完成脱贫任务2274户、4247人。
一、 聚焦产业扶贫。
依托产业优势，选准扶贫路子。郭村镇是农业大镇，通过多年的发展，形成了制香、皮毛加工、芦笋等农副产品生产加工特色产业。在推进精准扶贫过程中，我们坚持把产业扶贫作为关键路径，把培育特色产业作为群众脱贫致富的主渠道，把更多贫困群众联结在产业链上，努力实现稳定脱贫。通过鼓励扶持青年返乡创业，又在镇北部发展形成了香瓜、蔬菜种植产业。
统筹产业布局，夯实扶贫支撑。我们结合镇情、立足优势，确立了制香、皮毛加工、芦笋及香瓜、蔬菜种植四大扶贫产业板块。一是大力发展制香产业，形成了以吴三庙村为代表的制香产业板块，主要集中在我镇东部，在盛源卫生香厂的带动下，周边又成立了鲁盛香业、腾飞卫生香厂、魏银制香厂等几个大型卫生香加工厂，制香产业业已形成规模；
大力发展皮毛加工产业，形成以张宅、魏楼为中心的皮毛加工产业板块，集中在我镇西部，现在已建成远宏服饰、弘锦针织、启峰毛纺、华海毛纺、龙泉服饰、鑫浩纺织等10余家毛纺加工企业，已经成为远近闻名的皮毛加工专业基地；
大力发展芦笋产业，芦笋在郭村具有30多年的种植历史和经验，群众认可度高，种植范围遍布全镇，依托山东立兴罐头食品有限公司，形成了产、供、销一条龙芦笋种植加工产业链。目前三大扶贫产业在郭村实现了全覆盖，有力夯实了扶贫产业支撑，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础；
大力发展香瓜、蔬菜种植，以小李海、高杨庄、葛庙为中心打造了1000余亩香瓜、蔬菜种植基地，采取订单农业的模式，将更多贫困户联结到产业链中去，为扶贫攻坚注入了新活力。
今年，利用中央、省级扶贫开发项目资（基）金1208.94万元，编制扶贫产业项目方案20个，其中种植类9个，加工类1个，入股类8个，电商类1个，冷库类1个，项目完成后贫困户受益覆盖率达到100%，人均增收240元。
强化产业带动，打造扶贫车间。坚持以产业带动扶贫，大力推动就业扶贫车间建设，精心打造贫困户和扶贫产业紧密联系的纽带和平台。依托四大产业优势，紧抓返乡创业契机，我镇建设了扶贫开发项目库，入库项目212个，为扶贫车间建设提供了充足的项目储备。今年以来，依靠县扶贫车间建设奖补政策，郭村镇新建就业扶贫车间30个，目前已全部投入运营，这些扶贫车间的产业主要集中在服装加工、卫生香包装、皮毛分拣、过蔬初加工、木艺加工等几个方面，这些产业的用工门槛低，用工量较大，可新增就业岗位540个，务工贫困户平均增加收入6000元，实现了扶贫车间行政村全覆盖。为了实现车间规范化管理，各扶贫车间与务工贫困人员签订了用工合同，制作了用工名单和工资发放单，镇扶贫办统一制定了扶贫就业点工作制度及录用流程，保证了贫困人员就业的稳定性和实效性，促进了脱贫攻坚工作有效顺利推进。目前，四大扶贫产业已辐射带动全镇贫困人员从业1700余名，基本实现村村有产业项目，户户有致富门路，有劳动能力的贫困户人人能就业。
二、 拓宽扶贫渠道。
一是认真落实教育扶贫。按照国家建档立卡精准识别数据，全镇通过核实，帮助建档立卡贫困户中56户60名在读中、高职学生申请了“雨露计划”政策，每人将发放补助金3000元。
二是深入开展金融扶贫。全镇共有82户贫困户申请了富民农户贷，15家相关企业申请了富民生产贷，现已发放富民农户贷33户，放贷金额147万元；
发放富民生产贷9家，放贷金额440万元。通过开展金融扶贫，共帮扶贫困户218户，525人。
三是扎实开展健康扶贫。镇卫生院认真落实“八个一”健康工程，做好贫困户建档立卡工作，定期为贫困患病人员定期进行健康体检，印制健康扶贫宣传资料、健康科普知识宣传资料6类3万份。
四是认真落实安居扶贫工程。今年15户贫困户申请危房改造，并已全部完工。
三、 凝聚工作合力。
一是强化高位推动。镇党委、政府研究制定了精准扶贫考核办法和考核意见，每季度组织一次观摩评比，将观摩成绩纳入全镇年终考核，严格兑现奖惩，同时对观摩中发现的问题，提出整改意见，限期整改。
二是强化责任推动。为进一步强化帮扶责任，镇党委、政府与每一名帮扶人签订了《帮扶人与贫困户互知责任书》，进一步明确了责任目标，强化了责任追究。镇党委、政府研究出台了《精准扶贫工作问责办法》，对承担精准扶贫工作不履职或不严格按程序履职的镇村干部职工、部门和企业负责人，严格落实问责。
三是强化干部推动。按照干部向扶贫一线集中、重心向扶贫一线倾斜、平台在扶贫一线搭建要求，坚持党政同责、镇村同责，落实领导包片、部门驻村、干部包户“三个全覆盖”，做到不脱贫、不脱钩，形成了脱贫攻坚强大工作合力。
四、存在的问题和不足 一是部分贫困户自主发展意识差。一些贫困户不仅经济方面贫困，精神上更贫困，对扶贫政策依赖性强，“等、靠、要”思想严重，缺乏依靠自身努力脱贫致富的信心和激情，在入户走访时，存在贫困户故意隐瞒实际收入，不想脱贫的现象。
二是缺乏民事行为能力的贫困户生活难以保障。对于“痴、呆、傻”等没有民事行为能力的贫困户，在我镇是一个不小的群体，这部分贫困人员即使为他们办理了低保，给他钱都不会花，有的四处乱跑，有的捡拾垃圾充饥，生活难以保障。
三是贫困对象发展缺资金、缺技术、缺劳动力现象普遍。通过对贫困对象建档立卡发现，绝大多数贫困户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳动力的问题，他们想脱贫但因受客观条件制约，心有余而力不足。金融扶贫可以解决贫困户发展资金短缺的问题，但是缺劳动力、缺技术的问题是一个难以马上解决的问题。
四是村集体增收缺乏有效途径。大部分村级集体经济收入少，仅能维持村级组织运转，扶贫带动能力不强。部分村干部工作按部就班，在发展村级集体经济、带领群众致富上束手无策，缺少经验，缺少办法。
五是孝赡扶贫需要进一步加强。有些子女生活条件较好，但对老人没有尽到赡养义务，存在子女虽富，老人受穷问题。
五、下步工作打算 一是进一步发挥产业的带动作用。培育发展以特色产业、种植大户、农产品加工企业为主体的农村产业帮扶载体和平台，加大配套奖励扶持措施，通过项目、资金、技术等支持，提高其参与帮扶贫困户脱贫的积极性、主动性，扩大农村贫困户脱贫帮扶工作的社会参与面。
二是落实扶贫措施。狠抓“三个一”脱贫攻坚工程，持续推进扶贫项目膨胀和就业车间良好运营，通过贫困户就业和项目收益分配，增加贫困户收入，提高贫困群众教育、医疗、住房条件和生活质量，稳定实现“两不愁，三保障”目标。统筹金融、教育、医疗、低保、就业、残联、住房、安全饮水等“1+N”政策资源，将符合条件的贫困人员全部纳入范围，确保该享受的政策让每一名贫困人员充分享受到。
三是进一步增强贫困群众自我发展能力。对镇域内外务工贫困人员有针对性开展对口培训。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，认真做好贫困人口的职业教育和创业培训，同时根据其岗位需求搞好务工技能培训，确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。
四是发挥孝赡扶贫作用。为推动孝赡扶贫，我们在全镇范围内开展《老年人权利保障法》等法律法规宣传，开展“关爱老人、孝传万家”活动，开展尊老、爱老、敬老、孝老的典型事例宣传，开展评选“好媳妇、好婆婆”和“道德标兵” 评选活动，在全镇营造孝善扶贫的良好乡风。针对村内出现的子女不赡养老人情况，我们充分发挥村民理事会监督作用，自发上门宣传村规民约，主动做贫困户子女的思想工作，签订赡养老人协议书，弘扬良好家风，促进“正能量”传递。
当前扶贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，形势逼人，时不我待。我们将进一步压实责任、精准施策、过细工作，下足“绣花”功夫，紧紧扭住产业帮扶及“两不愁、三保障”这个目标，因户因人制宜制定帮扶措施，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，顺利推进精准扶贫工作开展。
单县郭村镇人民政府 2017年12月22日