深学细悟 谋定而动
争当全市“三个走在前列”排头兵
市第四次党代会，是JJJ决战全面小康绿色崛起进程中的关键会议。报告提出坚持“三个走在前列”“两大战略任务”，体现了新一届市委的责任担当，抓住了时代发展的主题，契合了全市人民的心声和期盼，是全市当前和今后一段时期的主要工作任务。永新历史红、人文浓、生态美，是井冈山革命根据地的重要组成部分，著名的“三湾改编”更是开启了伟大的井冈山革命斗争序幕；
全县的森林覆盖率近70%，是国家主体功能区和重点生态功能区；
“十二五”期间，全县减贫7万余人，脱贫攻坚的共识、产业、机制日趋完善和成熟，我们已庄重承诺，2017年脱贫摘帽。我们有信心、有底气、更有优势在全市全面落实“三个走在前列”中争当排头兵，勇做“三者”，为全面建成开放文明美丽小康新永新而努力奋斗。
一、落实“五项要求”，勇做全市“在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列”的先行者
习总书记强调，井冈山精神和苏区精神是我们党的宝贵精神财富，要永远铭记、世代传承。我们将认真贯彻落实总书记指示，紧扣“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”跨越时空的井冈山精神，围绕市委胡书记提出的“讲好故事、紧贴实际、党员带头、发动群众、务求实效”要求，研究出台《关于开展在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列活动实施方案》，认真谋划纪念井冈山革命根据地创建暨“三湾改编”90周年系列活动，把弘扬井冈山精神转化为加快发展、加快脱贫的强大精神动力。
（一）讲好故事,突出“三个重点”。树立“精神优势就是最强大优势”的理念，坚持讲好历史、革命和身边“三类故事”，挖掘、传承和弘扬好红色基因，照亮信念之灯、补足精神之“钙”。一是讲好历史故事，挖掘红色基因。挖掘永新“非遗”“书法”等特色文化，新建非物质文化遗产博物馆、书法文化展示馆等项目，修缮了王恩茂、张国华旧居等30余处革命旧址，改造老城古街，挖掘文化底蕴、修复历史记忆，讲好刘沆、刘淀之、许和子等历史名人故事，唱响三朝两宰辅、忠义潭三千壮士、南宋义井等千古名传，展示永新“忠勇信义”人文精神，从优秀历史文化中汲取红色基因。二是讲好革命故事，传承红色基因。大力挖掘井冈山精神的历史渊源，“三湾改编”从组织上确立了党对军队的绝对领导，点燃了工农武装革命的星星之火，三湾改编精神更是井冈山精神的实践源泉；
“龙源口大捷”“三打永新”“土地革命试点、大力经营永新”等重大“红色遗产”，构成井冈山革命根据地的重要组成部分，尤其是湘赣省委的建立，更是凸显了永新革命斗争中心的地位和作用。土地革命时期，有近10万群众参军参战，有名有姓的革命烈士就达8000余人，走出了41名开国将军和贺氏三兄妹等老一辈无产阶级革命家，都是我们要讲好的“红色故事”。我们重点讲好“三湾改编”“龙源口大捷”、湘赣苏区革命斗争的关键和典型事迹，挖掘传承其精神内涵，组建一支宣讲队伍，围绕进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营，开展“红色故事”宣传活动，编印《永新传承红色基因系列丛书》5000余册，全面建成传承红色基因景观带；
以纪念“三湾改编”90周年为契机，规划建设三湾毛泽东广场、红色小镇等红色教育基地，摄制《红色记忆·永新籍开国功臣传》记录片，创作红色戏曲，邀请革命后代举办研讨专题讲座，建设三湾干部培训院校，探索红色培训模式，打造理想信念的精神高地。今年以来，三湾改编等革命旧址共接待县内外游客30余万人次，扩大了永新红色文化品牌。三是讲好身边故事，弘扬红色基因。注重井冈山精神的时代性，践行社会主义核心价值观，开展“井冈先锋”“身边好人”“最美人物”和道德模范选树，开辟“粮仓大讲堂”“民生讲堂”“最美人物宣讲团”等活动阵地，运用“稻花香”“红土情”等农民剧团、农村文化广场等载体，每月开展送戏下乡，广泛宣传周文奇、刘艳以及何继明老将军等身边先进人物事迹，用身边事育身边人，让井冈山精神焕发新时代光芒。
（二）紧贴实际，开展“三项活动”。坚持弘扬井冈山精神永远在路上，注重在紧贴实际上下功夫，从红色故事中汲取精神养分，延伸到现实工作中去，营造比学赶超的浓厚氛围。一是开展一次大讨论。结合“两学一做”学习教育，以全面小康绿色崛起为主题，在全县范围开展“弘扬井冈山精神、争当排头兵”思想大解放大讨论活动，真正使全县党员干部群众充分认识弘扬井冈山精神在决战脱贫攻坚、实现“两个一百年”目标中的重要意义，始终保持紧张、振奋、活跃的思想状态，在工作中学习到位、思考到位、谋划到位，以思想大解放推动经济大发展，汇聚起加快发展、加快脱贫的强大共识和精神动力。二是进行一次大调研。汲取“龙源口大捷”正确高超的战略战术精神，树立“方式方法是党政工作第一生产力”的理念，突出脱贫攻坚等制约阻碍永新发展的“藩篱”和短板问题，组织一次大调研活动，要求全县党员干部发扬“夜打灯笼访贫农”的苏区干部好作风，聚焦脱贫攻坚、创新发展、绿色崛起等课题，深入基层调查研究，积累智慧、探索创新，制定具体措施，突破发展难题，推动井冈山精神运用实践化。三是实施一次大攻坚。党员干部带头落实“三严三实”，坚守在任一方、担当一方，敢于拍板决策、敢于一线指挥、敢于带头示范、敢于责任追究，艰苦奋斗攻难关，奋力打好“四大攻坚战”。坚决打赢精准脱贫攻坚战，抓实发展脱贫、健康脱贫和保障脱贫，确保如期脱贫摘帽；
开展“重大项目建设攻坚行动”，深入推进工业创新升级、现代农业“四个千万工程”、现代服务业发展提速行动计划等创新发展举措，加速县域经济发展升级；
实施“城乡综合整治攻坚战”，打造干净、整洁的城乡环境；
打好全面深化改革攻坚战，不断探索新旧动能接续转换新经验，激发发展“新动力”。
（三）党员示范，做好“三种人”。紧紧抓住党员干部这个关键少数，发挥党员干部先锋模范作用，保持共产党员的先进性。一是做坚定信仰的“带头人”。传承“三湾改编”坚定信念、执着追求的红色基因，强化思想建党，建立理想信念教育常态化机制，把理想信念教育作为党员干部第一必修课，认真落实“三会一课”，抓好“两学一做”，引导全体党员增强“四个意识”，践行井冈山精神和“三湾改编”精神，推动理想信念教育入脑入心，保持一种执着、奋斗的精神，做时代的先锋，社会的表率。二是做干事创业的“领办人”。树立正确的选人用人导向，大力倡导支持干事、鼓励干事、为干事者撑腰的工作氛围，实施党员干部示范引领和“三培两带两服务”活动，鼓励党员干部领办产业合作社，引导党员干部在产业发展、脱贫攻坚和美丽乡村建设等重点一线攻坚克难，展现党员干部示范引领的“尖兵”作用。三是做为民服务的“贴心人”。充分发挥党的基层战斗堡垒作用，深化以党建为核心的“三位一体、四群联创”基层发展和治理模式，增强基层党组织的凝聚力、战斗力；
持续开展“双联系双服务”“连心服务大走访”活动，建立非公企业党组织，深化工业园区“四位一体”党群服务中心，健全“两代表一委员”联系服务群众机制，着力在密切联系群众上下功夫，在服务群众上见行动。
（四）发动群众，凝聚“三股力量”。坚持依靠群众求胜利，强化执行、密切配合，汇集广大群众的智慧和力量，凝聚起共谋发展的强大合力。一是引导群众的向心力。加强意识形态工作，抓好理论宣讲团、民生讲堂等平台建设，深化社会主义核心价值观教育，开展“我爱祖国、我爱家乡”主题活动，党员带群众、党风带民风，引导群众向党组织靠拢，增强群众对家乡的认同感和归属感。二是汇聚群众的行动力。尊重群众意愿，倾听群众呼声，推动党员干部深入群众，开展政策宣传和产业发展技术培训进农村、进社区活动，帮助解决群众实际困难和问题，引导群众树立主人翁意识，提升群众组织化程度，把广大群众凝聚到脱贫攻坚、“四城共建”“城乡三化”等重大行动上来。三是激发群众的创造力。坚持实事求是闯新路，尊重群众首创精神，开展“回归家园、奉献家乡”活动，围绕产业升级、脱贫攻坚等推动大众创业万众创新，培育“孵化+创投”的创业模式，完善产业发展基金、“还贷周转金”等创新创业服务体系，打造返乡创业孵化园、文化创意园等载体，发展创客空间，激发全社会创新潜能和创造活力。
（五）务求实效，严守“三重标准”。针对弘扬井冈山精神的重要环节、落实成果，通过群众、组织和上级三方评判，检验工作实效。一是人民群众评判。坚持把“地方得发展、群众得实惠”作为硬任务，把社会公认度和群众满意度作为工作是否取得实效的硬标准，探索建立群众评议和满意度测评制度，注重让群众参与贯穿始终，加强信息公示公开，开展“万人评窗口”“群众满意度测评”等活动，以发展的实际成效论英雄，把乡镇机关、窗口单位和服务行业作为重中之重，聚焦工作职责、政策落实、工作效率等重点环节，自觉接受群众监督评判，对于群众评议满意度90%以下的单位，限期整改落实到位。二是民主生活会评议。坚持以广大党员是否认同来衡量实效，着力加强和规范党内政治生活，用好批评与自我批评武器，通过“三会一课”等组织生活会形式，广泛开展党员评议活动，防止和克服“四风”问题，以铁的纪律来保障、落实铁的任务，打造铁的队伍、锤炼铁的作风，营造风清气正、团结奋斗的政治生态，真正做到想干事、干成事、不出事。三是县委考核评价。充分发挥考核评价“指挥棒”的作用，把弘扬精神纳入重要工作考核内容，健全考核激励、责任追究机制，以考评和问责倒逼工作落实、作风好转。
二、坚持“四个围绕”，勇做全市“在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列”的开拓者
2017年如期脱贫摘帽，是我县必须完成的政治任务和历史使命。我们将认真贯彻习近平总书记“作示范、带好头”重要指示，按照省委鹿书记“精准、落实、可持续”和市委胡书记“三个到位、智志双扶、两表公开”的要求，坚决打赢精准脱贫攻坚战，完成9224户、3.318万人的脱贫任务，决不让一个贫困群众在同步小康进程中掉队。
（一）坚持各项工作围绕脱贫攻坚转。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，强化全县“一盘棋”意识，合力推进脱贫攻坚。一是组织“三级书记”。推行县乡村三级“一把手”抓脱贫机制，构建县党政主要负责人负总责、乡镇党政主要负责人具体负责、村支部书记和贫困村“第一书记”直接负责的责任体系；
把“1+26”精准扶贫方案细化为2571个具体项目，明确挂项目县领导、责任单位和责任人，分片包干、逐项落实，确保各项保障措施到位。二是构建“三级机构”。完善县、乡、村三级精准脱贫作战机构，以县脱贫攻坚总作战室为“指挥中枢”，乡镇设立脱贫攻坚工作站，106个贫困村全部建立精准脱贫作战室，健全上下贯通的“集团作战”机制；
深入细致做好“两表公开”工作和“一册二证三卡”信息填写工作，完成大数据平台录入工作，确保贫困户信息精准有效。三是搭建“三级平台”。建立县、乡、村三级脱贫作战微信群，将微信平台作为脱贫攻坚的调度室，部署精准脱贫相关工作，实时反映进展情况、掌握工作动态、交流经验做法。
（二）坚持党员干部围绕贫困群众转。把脱贫攻坚作为“两学一做”学习教育的主阵地，全面落实单位定点和党员干部“321”结对帮扶，扶智更扶志，实现“智志双扶”。县级领导率先垂范、以身作则，带头每个月到联系乡镇、挂点贫困村和结对帮扶贫困户家中走访指导,抓好分管部门的扶贫工作调度，督促所挂乡镇抓好扶贫攻坚的工作落实。乡镇党政主要领导主动担负第一责任人职责，全力调度脱贫攻坚工作。村组干部主动担负主体责任，既帮助贫困户掌握生产技术，又鼓舞贫困户脱贫斗志，坚定脱贫信心，对接帮扶工作组落实好各项扶贫政策措施。特别是，在贫困村已选派“第一书记”的基础上，再选派132名第一书记驻非贫困村，实现全县行政村“第一书记”全覆盖，通过举办“第一书记”培训班，建立“第一书记”召回和问责制度，促进第一书记及派出单位转变作风、履职尽责。
（三）坚持扶贫举措围绕产业发展转。紧扣产业发展制定扶贫举措，促进贫困户在产业增收中脱贫致富，确保实际收入到位。一是选准致富“好产业”。按照“高山植楠、缓坡栽柚、田间种菜、河滩育桑”规划布局，主攻现代农业“四个千万工程”等富民产业，力争到2020年，全县种植面积达40万亩、产值50亿元，人均增收8000元。二是培育致富“火车头”。推行“公司+合作社+农户”模式，以现代农业示范园为平台，以“三位一体、四群联创”为抓手，引进龙头企业，鼓励“两委”领办合作社，通过土地、资金、劳动力入股等方式，把贫困户绑在产业链上；
创新开展贫困村合作社贷款试点，为每户贫困户发放贷款1-5万元，为产业发展注入资金支持。三是打造致富“增长点”。立足主导产业、产业基地和特色农产品，运用“互联网+”实施电商扶贫，推动农村邮政e邮电商站点全覆盖，构建“电商+合作社+农户”的产业服务体系，帮助贫困户把劳动成果转换成现金收入。特别是探索脱贫新路径，主动对接资本市场作用服务脱贫攻坚政策，用好“即报即审、即审即过、即过即办”绿色通道，推动拟上市企业落户、扎根永新。
（四）坚持工作机制围绕巩固成效转。采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，阻断致贫返贫之路。一是建立增收长效机制，让脱贫户“有钱用”。健全贫困户入股企业、合作社分红机制，运用法律手段和制度固化权益保障贫困户权益；
实施农业保险补贴，建立防范产业市场、生产风险机制，保障脱贫户持续获益。加快实施光伏扶贫“屋顶计划”，力争到明年底帮扶4000户特困户发展光伏扶贫产业。二是创新安居模式，让脱贫户“有房住”。大力实施安居扶贫，抓好“交钥匙”工程，到2017年，计划完成农村危旧土坯房改造5332户，确保三年任务两年完成。三是实施“三重保障”，让脱贫户“有尊严”。强化最低生活保障，做好农村低保与扶贫政策的制度衔接，逐步提高农村低保标准，推进贫困线和低保线“双线合一”。加强教育保障，健全贫困学生资助体系，实施学前教育保教费减半，提高贫困大学生国家生源地贷款标准（由0.8万元提高到2万元），防止因学返贫。夯实健康保障，为贫困户办理重大疾病商业保险，实施在省市大病救助和二次报销比例的基础上，自主提高5个百分点的优惠政策，推动贫困村卫生室和贫困户新农合全覆盖，彻底清除群众返贫土壤。
三、推进“城乡三化”，勇做全市“在打造美丽中国‘江西样板’上走在前列”的践行者
积极响应市委“推进以人为核心的新型城镇化，争当生态文明建设排头兵”号召，主动顺应经济新常态和绿色发展方向，用好国家重点生态功能区和省级生态文明先行示范县“两大品牌”，推进“城乡三化”，打造美丽江西“永新样板”。
（一）注重循环利用，推进城乡废弃物资源化。以城乡废弃物的循环利用为切入点，整治城乡面源污染，着力改善人居环境，实现城乡可持续发展，加快形成资源节约型、环境友好型社会。积极融入国家循环经济示范城市建设，打好循环利用“组合拳”，加强政策衔接和利益联结，立足70万吨废弃物资源，以凯迪电厂为依托，创新“公司+专业组织+农户”模式，推广运用新技术、应用新设备，完善收集贮运体系，把稻草桔杆、桑枝等农林废弃物转化成生物质能源，力争年发电量达到5亿千瓦时。规范发展养殖业，有效利用畜禽排泄物，建设大型沼气工程，再造“农村石化公司”，力争五年内所有规模养殖场都配套建设沼气池，年产沼气达730万立方。探索生产生活垃圾综合利用，与安福共建垃圾发电厂，实施生态肥料厂等项目，提高城乡垃圾无害化、资源化水平。
（二）注重生态环保，推进城乡生产绿色化。立足永新生态资源优势，坚持以绿色发展为主线，用好国家重点生态功能区生态补偿资金，进行“微刺激”，引导企业环保升级改造，推进产业迈向中高端，构建更具永新特色和竞争优势的绿色产业体系。推行“生态+新型工业”，持续推进工业创新升级行动计划，淘汰落后产能，搭建创新创业平台，培育本土企业，推进清洁生产，推动皮制品无铬鞣制、铜制品电镀、药化产品换代等绿色工艺升级改造，壮大茧丝服装等传统优势产业，培育绿色食品、电子信息等战略性新兴产业，构建高效、生态的新经济时代工业体系。力争到2020年，皮制品、铜制品产业产值突破100亿元，茧丝服装主营业务收入突破100亿元，打造成中国绿色皮制品产业基地和全国重点铜制品生产基地。推行“生态+现代农业”，大力实施绿色品牌战略，充分利用土地资源，集中连片规划发展好农业产业，主攻现代农业井冈蜜柚、种桑养蚕、绿色蔬菜、珍稀楠木“四个千万工程”，投资5000万元全域推广生态杀虫灯和生物防治等绿色防控技术，争创国家现代农业示范区，加强农企合作，培养农业产业化的农产品，推动农业向规模化、标准化、生态化、品牌化方向发展，构建现代有机农业体系。推进“生态+现代服务业”，融入“互联网+”，提升商贸物流、金融信息、电子商务等生产性服务业；
紧扣“全景JJJ、全域旅游”发展战略，加快推进井永遂红色旅游一体化，大力发展红色旅游品牌，提升红色永新知名度，树立精品意识，争创三湾4A级景区，加快高士山、碧波崖等景区开发，践行“产业+文化+旅游”理念，打造丝绸小镇、皮革小镇和永新美食一条街，推进健康养老、运动康体、观光休闲等幸福产业，实现大健康与大旅游的融合发展，培育多元化的经济“增长点”。同时，加强生态建养，实施新一轮造林绿化和乡村风景林建设等生态工程，修复禾水河两岸生态，推进三湾国家森林公园保障性体系建设，申报七溪岭世界自然与文化遗产，厚植生态优势。
（三）注重以人为本，推进城乡生活洁净化。坚持人与自然和谐相处，做大县城、做美乡村，打造宜居宜业宜游的美丽家园。“四城共建”做大县城。围绕“山水禾城·人文永新”定位，按照合理布局、规划到位、建设严谨、运行有序的要求，驰而不息推进“一江两岸、一城三区”建设，加快东跨北拓，建设滨江城市、宜居城市、智慧城市、海绵城市。重点聚焦县城新区主战场，加快永新中学、体育中心、商会大厦、湘赣国际商贸城等项目建设，打造黄金水道、滨江文化主题公园等文旅景观工程，超前规划建设高铁新区，推进“六大组团”建设，拉大城市框架；
坚持“只拆不建、完善配套”，挖掘文化底蕴、修复历史记忆、注入商业业态、改善民生福祉，大力推进老城改造，打造历史文化街区，深入实施“三改三清”和“六绿工程”，彰显“绿在城中、城在绿中”的都市风光；
运用信息化建设城市，建设智慧交通、智慧城管、智慧教育等公共服务平台，建章立制规范居民行为，提升功能品位，打造秀美、便捷、有序的宜居城市。到2020年，力争县城面积达20平方公里、人口18万。彰显特色做美乡村。按照清、净、整建理念，优化小城镇布局，找准发展定位，利用山水资源、历史人文等独特优势，打造一批“特色小镇”，做旺小城镇板块经济；
推进美丽乡村建设全覆盖，实施“七改三网”工程，推广“农民上坡”，有序规范农民建房，着力打造一批见山望水、风格统一的美丽乡村精品示范带。城乡一体做优环境。围绕空气清新、河水清澈、大地清洁，推进城乡清洁工程，健全一体化垃圾处理体系，推广市政服务外包，整乡整镇推进生活垃圾分类减量，建设清洁家园。强化水资源生态保护，严格落实四级“河长制”，抓好重点流域、重点库区水污染防治，建设扩权强镇集镇污水处理工程，推广污水处理“生态疗法”，保护好赣江源头。倡导绿色生活，发展光伏、风能等新能源项目，建设天然气主网及配套设施工程，推动清洁能源进农村、进社区、进园区，提升百姓生活品质。
工作中，我们将领会精神、真抓实干，强化举措、扎实推进，让“三个走在前列”在我县落地生根、开花结果。一是坚决服从大局。着眼贯彻落实十八届六中全会、省第十四次党代会和市第四次党代会精神大局，强化“四个意识”，坚决维护以习近平总书记为核心的中央领导权威，在思想上和行动上始终与中央、省市保持高度一致。坚持从大局出发谋划发展，自觉把各项工作放到全国、全省、全市的发展大局中思考、衡量和部署，把落实中央、省市精神转化为建成“四新永新”的具体行动。二是强化学习宣传。注重深学细悟，将学习贯彻市第四次党代会精神作为当前重要政治任务，全县领导班子、领导干部带头学，广泛组织各级党组织和党员干部深入学，全面透彻学习领会精神实质。充分运用报纸、电视等传统媒体和互联网、手机微信等新兴媒体，开展多种形式宣传活动，及时总结和推出一批践行“三个走在前列”的先进典型，用先进事迹感染带动人,营造浓厚学习氛围。三是全力抓好落实。注重实干为先，深入研究和分解“三个走在前列”和县党代会提出的各项工作任务，以项目化形式制定贯彻落实任务计划表，明确具体的责任单位、责任人和完成期限，用“钉钉子”精神推动各项工作加速推进、加快落实，确保干在实处、干出实效。四是全面从严治党。全面落实十八届六中全会精神，贯彻执行《准则》《条例》，紧盯干部作风建设，强化对违反中央八项规定精神执纪问责，着力整治慵政懒政怠政，着力解决“不能为”、“不想为”、“不敢为”问题，唱响担当尽责、实干有为主旋律；
严格落实党风廉政建设“两个责任”，完善查处群众身边“四风”问题和腐败问题长效机制，从严惩治基层“微腐败”，营造风清气正的政治生态，为建成“四新永新”、实现全面小康绿色崛起提供坚强的组织保证。